高校獎助學金評審工作中的問題及對策
——以淄博職業學院為例

吳翠玲

淄博職業學院，山東 淄博 255314

一、問題提出

高校獎助學金評審一直是學生比較關注的問題。實施獎助學金政策，是為了讓更多的貧困大學生得到資助，更多的貧困家庭學生上得起大學，體現了教育公平。但是，由于評審辦法、地區間經濟發展存在差異等原因，在獎助學金評審工作中也存在一些的問題。為了更好地了解師生對國家各類獎助學金評審的意見建議，發現獎助學金評審工作中存在的問題，進一步完善學院的資助工作，特組織了有關獎助學金評審工作方面的調研。此次調研通過召開座談會、問卷調查等方式，全面了解學院學生獎助學金評審過程中存在的問題，有針對性地探討其合理改進的對策，旨在進一步公平合理地評審獎助學金，真正發揮國家專款的獎勵和助學作用，減輕貧困學生經濟負擔，構建穩定和諧的校園環境，為學生營造良好的成長成才氛圍。

二、調研安排

調研工作中，分別組織了教師層面的座談會和學生層面的問卷調查。

（一）組織召開教師座談會

此次調研，選取了機電工程學院、建筑工程學院、旅游系等10 個系院的分管學生負責任人、學生科科長、輔導員代表，組織召開座談會聽取意見建議。

（二）問卷調查

為了了解我院學生對獎助學金評審工作的看法，我們面向大二、大三學生，設計了學生問卷，學生通過易班進行參與答題，有1216 名學完成了問卷答題。部分調查問卷結果如下：

1.你所在的班級資助工作流程（如班級評議環節）和機制是否公開、透明？

2.班級是否成立國家獎助學金評議小組？

3.評獲國家獎助學金學生的日常生活中有沒有揮霍，消費奢侈品，沉迷網絡等行為？

通過學生問卷調查發現，有98%以上的同學認為班級資助工作流程（如班級評議環節）和機制是公開、透明的；85.44%的同學表明，輔導員（班主任）在班級組織召開專題班會宣傳國家獎助學金政策和評選條件等相關事宜的；77.63%的同學表明班級成立了評議小組；80.76%的同學認為班級評獲國家勵志獎學金學生是家庭經濟困難及成績優良的學生；81.58%同學認為班級評獲國家助學金學生是家庭經濟困難、學習認真努力；81.33%的同學表明班級評選的國家獎助學金名單在班級中進行了公示。但是也有近10%左右的學生表示不清楚各項獎助學金評審的情況，對輔導員是否組織召開班會宣講資助政策及評審要求，班級是否成立評議小組、受助學生是否為家庭經濟困難學生、學習是否刻苦努力、學習成績是否優良等情況表示不清楚。

為了了解受助學生的情況，在問卷調查中我們還設計了三個關于受助學生在日常生活中是否存在揮霍，購買消費奢侈品，沉迷網絡的行為；班級是否存在將獎助學金進行平分、挪用、沖抵班費的情況；班級對部分獲得國家獎助學金的同學有沒有強迫“捐款”現象的問題。通過調查發現有20.56%的學生存在揮霍，購買消費奢侈品，沉迷網絡的行為，9.87%的同學存在將獎助學金進行平分、挪用、沖抵班費的情況；16.36%的學生認為存在獲獎受助學生存在強迫“捐款”現象。

三、問題及對策

（一）貧困生認定精準性有難度

學生家庭經濟困難認定，是國家、省政府勵志獎學金、助學金評審的基礎，若家庭經濟困難認定不準確，就難以做好精準資助。有輔導員反映在家庭困難認定時，大二、大三的學生因有在校學習生活的經歷，班級同學、輔導員對每名學生的家庭情況基本掌握，認定工作比較好做。但是大一新生剛入校，同學們正在軍訓，在不熟悉的情況下，對學生的家庭經濟困難認定存在難度，精準性可能會存在偏差。為了做好此項工作，輔導員可以采取以下措施：

1.輔導員在進行家庭經濟困難認定時，首先要在班級成立以輔導員為主、班委成員、學生代表不低于班級人數15%的代表評議小組。

2.對申請家庭經濟困難的學生，可采取個別談話或匿名調研等方式深入了解學生在校期間吃、穿、用等方面情況進行對比認定，對于大一新生，在給學生發錄取通知書時，每位學生都收到一份“高校本專科學生資助政策簡介和一份家庭經濟困難認定表”，若學生家庭經濟困難，可以填寫申請表，入校后交給輔導員，新生入校前的申請可信度是比較高的，參加家庭經濟困難認定即可。

3.在調查研究后，召開評議小組會進行評議，根據學生家庭經濟困難情況確定認定等次。

4.學生處要加強對系院評審過程的監管。學生處對系院做好獎助學金評審的督導，按班級比例進行抽查督導、對輔導員在班級貧困生家庭經濟困難認定、各類獎助學金評審過程中，是否親自參與、評審程序是否符合規范等方面進行督導檢查，嚴把獎助學金評審流程關。

（二）個別輔導員對資助政策理解不透徹，對貧困生認定、勵志獎學金的評審把握不到位

措施：加強對輔導員資助政策和資助業務工作的培訓，提高輔導員對貧困生認定、獎助學金評審的認識，確保家境經濟困難學生認定準確，精準資助。

（三）國家、省政府勵志獎學金評審表，填寫不規范

在每年的國家勵志、省政府勵志獎學金的評審中，各系院均存在評審表填寫不規范的情況，主要存在⑴申請理由不規范。申請理由缺少家庭困難情況，申請理由字數不足。⑵推薦理由不規范。推薦理由只寫學生的在校表現，無推薦意見；推薦理由中的推薦獎項與申請人申請的獎項不符。⑶院系意見（推薦意見）不規范。推薦意見只寫學生的在校表現，無推薦意見；出現以個人推薦的情況（如：因此我同意推薦XXX 同學申請國家勵志獎學金）。⑷獲獎情況填寫不規范。學生對獲獎獎項不明確，將在校期間取得的技能證書、入黨積極分子、勵志獎學金、助學金等項目作為獲獎項目填寫。⑸家庭收入填寫不規范。家庭總收入與人均收入不符。⑹“申請理由”雷同。

措施：

1.系院輔導員要認真學習學院發布的“關于各類獎助學金的評審辦法”，了解評審條件及填報注意事項，將易出錯的地方作為重點進行學習。

2.班級輔導員要對學生填寫的評審表進行審核、重點審核申請理由、成績排名名次、占比、必修課、家庭收入等方面填寫是否規范，輔導員對審核通過的學生，按要求填寫班級推薦意見，避免推薦意見雷同。

3.系院要對班級推薦學生的評審表進一步審核，查看學生的申請理由是否體現了家庭經濟困難情況以及在校的學習表現、申請理由字數是否達到要求；班級推薦意見輔導員填寫的是否規范；并填寫系院推薦意見。

4.學生處對系院提報的推薦人選，組織學院層面的評審專家進行評審，對評審過程中發現的問題，及時通知系院進行修改，確保上報的勵志獎學金推薦人員的申請表無錯誤，順利通過省專家評審委員會的評審。

（四）學生問卷調查發現問題的對策

針對學生問卷調查發現，仍有一定比例的學生表示不清楚各項獎助學金評審的情況，以及受助學生存在揮霍，購買消費奢侈品，沉迷網絡的行為，存在將獎助學金進行平分、挪用、沖抵班費的情況，存在強迫受助學生“捐款”等現象和問題，可采取如下措施。

1.從學生處層面要充分利用校園網、易班等網絡手段，加強對資助政策的宣傳，讓學生了解獎助學金的評審程序及相關要求，提高信息透明度。

2.系院要指導班級召開主題班會對各類獎助學金的評審程序進行宣講，讓所有學生都能了解評審程序、從班級成立評議小組、對申請學生進行認定、評審、公示等環節做實做細，真正做到獎助學金評審、公開、公正、公平。

3.對受助學生存在揮霍、購買消費奢侈品、沉迷網絡的行為，一經發現，核實無誤后，對學生進行批評教育，取消其受助資格，將此不良表現納入學生的誠信檔案。

4.對于班級存在將獎助學金進行平分、挪用、沖抵班費、強迫受助學生“捐款”等問題，學生處、系院要加強對輔導員和班級的監督管理，堅決杜絕將學生個人的獎助學金平分、挪用、沖抵班費。強迫學生捐款，一經發現，核實無誤后，對輔導員、班級將進行通報，并納入輔導員、班級的考核，取消該年度一切評優評先資格。

四、結語

國家獎助學金的評審是一項重要的長期性工作，功能在于解困、育人、成才，其最終目的是實現人的全面發展，實現師生和諧、校園和諧及社會和諧，對于文明校園的構建起著重要作用。學生處資助部門要針對調研中發現的問題，認真研究國家資助政策，結合學院實際進一步健全完善可行性的評審辦法。同時，工作中加強對系院的指導和培訓，加強資助宣傳，發揮好網絡宣傳的作用，讓系院資助管理人員和廣大學生了解國家資助政策和學院的評審程序，提高貧困生認定、獎助學金評審的透明度，確保各項評審公正、公平、公開。