云南省ETC發展策略研究

李明瀚

【摘要】使用ETC過收費站，通過電子設備自動繳費，無需停車，避免了排隊、領卡、繳費、找零等麻煩，方便、快捷。本文在回顧云南省ETC發展歷史和推廣模式的基礎上，采用SWOT分析法，分析云南省ETC推廣的優勢和劣勢，并結合外部市場面臨的機會和威脅，研究分析云南省ETC推廣策略。研究結論為：云南省ETC推廣應在鞏固現有高速公路經營管理單位發行渠道和合作銀行發行渠道的基礎上，積極與其他電子支付方式（微信、支付寶、手機支付）和其他省份聯合（西南三省聯合）合作，實現優勢互補和強強聯合，同時充分挖掘ETC用戶數據價值。

【關鍵詞】ETC ?發展策略 ?云南 ?高速公路 ?通行費繳費

一、云南ETC發展現狀

（一）云通卡發展歷史

ETC（ Electronic Toll Collection ）是我國在借鑒日本、新加坡等國經驗基礎上，為解決收費站擁堵問題自主開發的高速公路電子收費技術，使用ETC過收費站，通過電子設備自動繳費，無需停車，避免了排隊、領卡、繳費、找零等麻煩，方便、快捷。2000年前后我國在北京、廣東、天津等地試點使用ETC，2006年國家發布相關技術標準，2009年云南省公路投資開發有限公司（后更名為“云南省交通投資建設集團有限公司”）開始在云南省內部分路段發行ETC。由于高速公路具有很大程度的公共產品屬性，外加高速公路投資主體多為各省政府成立的公路投資企業，形成國家依靠行政體系，以省為單位推廣ETC的局面（各省發行各自的ETC，云南發行的ETC卡稱為云通卡，貴州發行黔通卡、湖南發行湘通卡等）。2014年成立云南省高速公路聯網管理中心（省交通運輸廳直屬事業單位）負責云南省ETC推廣應用和通行費清分結算。2014年云南省實現省內高速公路統一清分結算，2015年ETC全國聯網，自此各省發行的ETC可在全國任意省份通行使用（海南、西藏除外）。

（二）云通卡推廣模式

2014年以前云南省ETC主要靠云南省公路投資開發有限公司、山東高速云南發展公司、曲靖公路開發公司三家高速公路經營管理單位推廣，高速公路經營管理單位依托服務區和現有辦公場地建設客戶服務網點，為用戶辦理、安裝ETC，并提供充值和售后服務。高速公路經營管理單位通過辦理ETC業務，吸納用戶的充值資金獲取收益。云南省高速公路聯網管理中心成立后，借鑒國內其他省份經驗，采取與中國建設銀行云南省分行合作模式推廣ETC，節省了建設客戶服務網點場地、人員等費用，銀行利用現有網點、人員、設備辦理ETC業務無需增加較多投入，便可變相吸納存款、帶動銀行卡發卡量（尤其是信用卡）、增加客戶粘合度。2018年云南省聯網收費體制進行市場化改革，ETC推廣應用由云南公路聯網收費管理有限公司（云南省交通投資有限公司控股，省內其他高速公路經營管理單位參股）負責，大量增加合作銀行家數，與工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等銀行開展ETC云通卡合作發行。經過近10年發展，2019年云南省ETC用戶發展至280余萬，日交易額達0.4億元左右，約占日通行費交易量的40%左右，非現金交易率排在全國各省市第10位前后。

二、云南ETC發展SWOT分析

（一）優勢（strength）分析

（1）是目前技術成熟且相對領先的收費方式，可以做到精確、快速、方面收費。

（2）政府大力支持發展ETC。

（3）給用戶帶來了明顯的便利性，避免了排隊、停車、找零等麻煩，方便、快捷。

（4）減少收費站建設、運營成本，減少因停車排隊繳費所造成的車輛磨損、燃油消耗和尾氣排放，社會效益、生態效益顯著。

（二）劣勢（weakness）分析

（1）交通運輸部負責指導，各省市負責發行，組織架構相對松散，各省市之間無明顯的合作關系。

（2）還存在車道跟車干擾、鄰道干擾、多義性路徑識別、信息安全、設備使用年限、需要額外加裝設備等技術缺陷（不適用于車輛距較近的停車場收費等情形）。

（3）使用功能單一，主要用于高速公路或橋隧收費，難以拓展到加油、服務區消費等方面。

（4）行政色彩濃厚，缺乏必要的市場競爭機制，對技術及服務改進缺乏動力。

（三）機遇（opportunity）分析

（1）良好的發展形勢，高速公路網不斷發展完善，車輛不斷增加，社會物流需求持續上升。

（2）政府重點推動項目（李克強總理連續兩年在政府工作報告中提到發展ETC）。

（3）互聯電子支付日益普及，為ETC發展創造了良好的外部環境。

（四）威脅（threats）分析

（1）被新技術替代的威脅（電子車牌、手機支付等）。

（2）其他省份前來搶占市場資源。

（3）其他交通方式，尤其是高鐵的發展，將會一定程度分流高速公路使用群體。

（4）未來可能出現收費公路逐步減少、甚至取消收費的情況。

三、云南ETC發展策略

（1）借鑒先進省份發展經驗，依托銀行等渠道推廣應用ETC，但應限制合作數量，避免渠道內部過度競爭，導致合作銀行無利可圖，進而放棄ETC業務。

（2）與其他電子支付方式（微信、支付寶、手機支付）合作，實現優勢互補（如無感支付），進一步增加用戶使用便利性。

（3）可與其他省份聯合（西南三省聯合）方式，進一步增加國內市場競爭力。

（4）充分挖掘ETC用戶數據價值，把用戶數據脫密脫敏（隱去姓名、車牌等信息）后，進行大數據分析，挖掘高速公路通行、用戶出行特征等有價值的信息。

（5）鞏固現有高速公路經營管理單位發行渠道。

參考文獻：

[1]葉勤.企業戰略理論的競爭優勢觀及其演進[J].經濟評論，2004，（2）.

[2]李菲菲，王錫.基于SWOT分析的旅游大省縣域經濟發展戰略研究—以云南省元陽縣為例[J].農村經濟與科技，2012，23（9）.

[3]賀達，邱家學.核心競爭力理論概述[J].經管視線，2012，2.

[4]郭慧玲.波特競爭理論與資源理論的邏輯路線戰略-競爭-RSC-理論模型[J].蒙古農業大學學報，2012，（6）.

[5]馬昀. 資源基礎理論的回顧和思考[J].管理學前沿，2001，（12）.