淺論當前農業科研單位財務管理中存在的問題及解決對策

李麗

【摘要】在近多年的發展中，我國財政管理體系已經開始實現不斷的變革，同時農業科研單位的財務管理格局也出現了顯著的變化。但目前很多農業科研單位并沒有充分重視財務管理體系的變革發展，使得財務管理存在較多的問題。本文先闡述了農業科研單位財財務管理存在的問題，接著從積極更新財務管理的理念與思路、強化農業科研單位財務預算管理水平、在新時期規范科研經費管理體系、全方位規范國有資產管理制度、構建健全科學的財務風險管理體系五個方面，綜合全面探討了科研單位財務管理的改善對策。

【關鍵詞】農業科研單位，財務管理，財務預算，財務風險

相較于普通事業單位來說，農業科研單位具有較強的專業性，同時單位自身運作的主要目標并不是利益最大化。這種情況就使得農業科研單位的財務管理體系也應該有別于普通事業單位。但對于我國大部分農業科研單位來說，在財務管理方面投入的精力并不算太多，使得財務管理模塊已經不符合新時期的市場環境和單位管理格局，暴露出來了較多問題。雖然農業科研單位并不過度追求經濟利益，但是需要充分展現各類業務活動的社會效益。而財務管理模塊的不足使得單位無法得到較好的經濟資源支撐，必須要在后續時間里進行相應的轉變。

一、農業科研單位財務管理存在的問題

（一）財務管理的重視程度較低

在長期發展中，由于農業科研單位的國有性質非常明顯，因此單位在財務管理方面也沒有表現出較高的重視程度。特別是農業科研單位本身也不以利益最大化為目標，這使得他們的資金管理意識也不高。但在我國事業單位深化改革過程中，各個事業單位都開始貫徹實施現代企業管理制度模式，同時我國在很多事業單位中都開始推行自負盈虧的運營體系。這些情況都使得財務管理模塊在事業單位中的地位正在不斷提高。而對于農業科研單位來說，在后續的時間里如果依然不重視財務管理模塊，那么自身的戰略發展就會遇到較大的阻礙。

（二）財務預算管理水平不高

當前我國大部分農業科研單位的財務預算管理體系開展水平都不算太高，這主要是因為單位領導者沒有將財務預算跟戰略發展規劃結合在一起。結合單位實際工作來看，預算管理通常都是由財務管理部門進行。這些部門人員雖然比較了解企業的財務信息，但對于企業長遠發展的認知程度并不算太好，最終的預算體系也就很難保證科學性。不僅如此，單位的財務預算編制內容也不科學，并沒有按照功能分類進行的項目精確申報，使得預算編制存在一些錯誤內容。即便某些單位制定了一整套預算管理體系，但是這些預算內容往往都很難全面貫徹下去，無法根據既定規劃開展自身工作。

（三）財務科研經費使用不當

科研經費是農業科研單位大部分科研活動開展的必要支撐，同時也能夠促進各類科研理論技術轉化為實踐成果。但是，目前我國農業科研單位部分科研資金使用不規范，甚至出現了一些違規使用情況，影響了財政資源的最優化配置。在多數科研單位體系中，科研資金績效管理體系都還處于起步狀態，顯著影響了科研經費的使用成效。

（四）財務管理制度沒有發揮較好作用

對于農業科研單位來說，內部很多科研活動都需要得到一定設備與器材的支撐，因此單位內部就有很多固定資產。但結合目前我國農業科研單位內部財務管理制度現狀來看，針對于固定資產的財務管理制度并沒有得到較好的貫徹，使得固定資產的管理目前還處于一種相對混亂的態勢。特別是在一些科研單位中，僅僅對于那些比較常用的固定資產制定了完備的管理制度，忽視了那些不常用的固定資產，造成了資產資源的浪費。還有部分科研單位在發展過程中過于重視固定資產規模的擴大，但是對于各類固定資產的管理水平并不算太高，使得各個固定資產無法得到全面有效的應用，造成了國有資產的流失。在這種情況下，各個農業科研單位都要在后續時間里構建相對完善的財務管理制度體系，保證固定資產的管理成效。

（五）財務管理存在一定的風險

我國很多農業科研單位的財務管理體系目前還存在一定的風險，給單位運作帶來了一些壓力。這主要是因為事業單位在長期國有管理中，對于財務管理模塊的重視程度不足，同時也沒有融入各類先進的財務管理理論，最終也就無法切實提高財務管理的穩定性，容易帶來各類財務風險。

二、農業科研單位財務管理的改善對策

（一）積極更新財務管理的理念與思路

農業科研單位在運營發展過程雖然不是以利益最大化為主要目標，但是各項財務資源對于單位長遠發展來說也是非常重要的。特別是在我國各個事業單位深化改革的背景下，農業科研單位更應該逐步更新財務管理的理念與思路，強化財務管理模塊在單位內部的戰略地位。首先，單位的中高層管理者應該在平時的時候積極學習國家目前貫徹實施的財務法律法規，同時還要融入依法理財等理念，便于現代企業財務管理理論在單位內部的應用。其次，單位財務管理體系也應該逐步升級與創新，從以前的記賬式財務轉變成預算決策式財務管理。事實上，財務管理工作不僅僅是對各類財務信息的統計與整合，更重要的是對各類財務數據進行深層次分析，不斷挖掘財務信息的深層價值，給單位未來發展提供相應的決策支持。這樣以后，農業科研單位的財務管理就能夠從以前的靜態管理模式轉變為全過程的動態財務控制，真正實現財務管理模塊的創新。最后，單位在后續發展中，還應該注意更新財務管理工作的開展思路，實現財務管理內容的細分與整合，使得整體管理工作變得更加科學。

（二）強化農業科研單位財務預算管理水平

第一，單位領導者應該提高對預算管理的重視程度。對于單位發展來說，預算管理體系能夠使得單位各項業務更加規范，同時也可以保證單位業務能夠完成既定的戰略目標。第二，單位還要切實提高預算編制的科學性。對于各個預算編制人員來說，應該先充分了解單位當前的發展現狀和未來戰略發展規劃，給后續精準預算提供較好的數據支撐。在具體編制的時候，相關人員也應該充分了解我國的相關法律法規內容，同時還要積極跟各個部門取得聯系。在設定預算目標的時候，應該跟各部門的業務目標與任務結合在一起，保證編制內容的科學性。在預算編制全部完成以后，還要進行最終的審查，保證預算的合理性。第三，單位預算編制完成以后，還要制定保證預算的執行水平。這也需要單位能夠立足于多個層面充分考察預算編制的可行性，保證各個預算目標能夠得到較好的實現。在后續預算目標實施的時候，如果存在部分目標沒有完成的情況，也需要及時調查原因，必要的時候還要追究相關人員的責任。

（三）在新時期規范科研經費管理體系

對于各個農業科研單位來說，都應該充分重視各個科研經費的利用情況，并嚴格按照預算審批的相關流程，對科研經費進行全面的控制。這也需要審批人員能夠加強跟各個部門之間的溝通交流，并逐步建立科學合理的審批制度，保證每一筆科研經費都能夠得到規范的使用。在這個過程中，為了充分提高科研經費的利用成效，單位還應該在內部加強科研經費績效水平的相關宣傳，提高各個人員對于經費績效的認知程度，在內部營造科研經費規范使用的良好氛圍。除此之外，農業科研單位在后續發展中，也可以考慮構建相對完善的全面的科研經費績效評價體系，督促各個部門能夠不斷提高自身使用科研經費的整體水平。

（四）全方位規范國有固定資產管理制度

固定資產對于農業科研單位來說也是非常重要的，必須要將其放在財務管理的重要模塊中。這也需要農業科研單位能夠設立固定資產的專項管理機構，同時也避免管理人員身兼多職的情況，并保證崗位人員的固定性。在日常管理工作中，這些管理人員還要定期進行固定資產的盤點與匯總，同時還要標記出各個固定資產的變動情況。特別是在當前互聯網信息化技術快速發展的背景下，農業科研單位可以考慮在內部構建固定資產管理的信息化平臺，并通過信息化技術來實現單位資源的合理分配。不僅如此，這套信息化平臺也可以跟單位的科研活動結合在一起，最終形成信息化公共實驗室管理模式，更好發揮各類固定資產的使用效率。

（五）構建健全科學的財務風險管理體系

對于農業科研單位來說，在后續財務管理過程中也應該構建科學全面的財務風險管理體系。這也需要相關人員能夠針對單位財務管理體系進行深入分析，并明確財務風險的各項指標，構建多層次的指標體系。在這之中，財務人員還應該針對不同風險指標的度量值進行全面分析，在風險指標超過閾值的時候也能夠及時提醒，采取預先設計好的應對方案。在平時的時候，財務人員還要收集單位所遇到的各類財務風險，并將其轉化為財務運作經驗，對后續的財務管理體系進行相應的調整與變革。

三、結束語

綜合來看，我國農業科研單位財務管理體系還存在較多的不足，跟單位的長遠發展不契合，必須要進行相應的調整。這也需要單位高層管理者能夠充分重視財務管理，并將其納入到單位戰略管理模塊中去。在財務管理體系具體運作的時候，應該分為預算管理、經費管理、資產管理、風險管理等各個細化部分全方位展開管理活動，保證各類財務資源都能夠在得到較為全面的貫徹應用。為了保證各項資金都能夠發揮相應的價值，單位最好能夠形成資金管理與使用的責任制度，同時還要結合信息化技術促進資金流向的透明度，最終使得財務管理體系走向一個新的臺階。

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