新時期揚州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展協(xié)調(diào)性研究

王寅

【摘要】當(dāng)前長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。揚子江城市群是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)最好，綜合競爭力最強的地區(qū)之一，也是江蘇發(fā)展的精華所在。將沿江八個城市打造成為優(yōu)勢互補、互利共贏、聯(lián)系緊密的城市群體，也要求揚州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動適應(yīng)新常態(tài)。本文分析了揚州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合揚州城市特色，嘗試給出揚州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、引言

從國際經(jīng)濟(jì)格局來看，全球經(jīng)濟(jì)處于后金融危機的深度調(diào)整期，世界各國都將新興產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，帶來新一輪產(chǎn)業(yè)變革，影響全球產(chǎn)業(yè)格局。

從國內(nèi)來看，我國在“十三五”期間實施全方位開放戰(zhàn)略，將對外開放的重心從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國家，長江三角洲是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大區(qū)域“引擎”之一，也是對外開放的前沿陣地，同時繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

2012年以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高至45.5%首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為增加值最大的產(chǎn)業(yè)。2018年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為7.2%、40.7%、52.2%。未來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比將超過制造業(yè)，并逐步釋放潛在內(nèi)需，這就要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。原先低端的、低附加值的、產(chǎn)能過剩的、部分勞動和資源密集型的產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級為高附加值、高效益、高知識技術(shù)含量、高低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。揚州如何適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)，配合揚子江城市群建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級正是需要解決的問題。

二、揚州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

揚州地處蘇中地區(qū)，是揚子江城市群涵蓋城市之一，也是上海經(jīng)濟(jì)輻射圈和長三角圈緊密城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。“十三五”期間，揚州致力于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，大力實施基本產(chǎn)業(yè)提升計劃和“兩化”深度融合計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、高技術(shù)化和服務(wù)化發(fā)展，擴(kuò)大有效投入，培育消費新熱點。其中將汽車、機械、建筑、旅游、軟件信息等五大產(chǎn)業(yè)確定為基本產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)銷規(guī)模總量大，且較穩(wěn)定、抗風(fēng)險能力強，聚焦了各類資本、重大項目投資，成為揚州增長極，也成為穩(wěn)定區(qū)域基本經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”。

（一）建設(shè)成效

1.主動融入長三角經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

近年來，揚州抓住開展跨江融合發(fā)展綜合改革試點的重大機遇，注重整體推進(jìn)、板塊式發(fā)展，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、開發(fā)園區(qū)共建、產(chǎn)學(xué)研合作、跨區(qū)域公共服務(wù)體系建設(shè)等重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制，充分激發(fā)內(nèi)生動力，著力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。對接上海建設(shè)具有全球影響力的科教中心，重點打造承接上海全球科技創(chuàng)新中心的人才實訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化基地。積極對接南京江北新區(qū)建設(shè)，以重點融合發(fā)展區(qū)域為突破口，強化重大基礎(chǔ)設(shè)施對接和區(qū)域創(chuàng)新體系共建，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域合作共享，打造跨江融合發(fā)展的先行示范區(qū)。

2.投資項目成效顯著，拉動有效需求

揚州市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年上半年揚州市固定資產(chǎn)投資同比增長4.8%，增速比一季度提高3.6個百分點，高于全省0.7個百分點。工業(yè)投資呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，上半年全市工業(yè)投資同比增長10.6%，高于全省6.4個百分點，位列全省第4。制造業(yè)投資發(fā)展較快，上半年制造業(yè)投資增長9.6%，增幅較一季度上升7個百分點，占固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)）比重達(dá)63.6%，占比較一季度和去年同期分別提高2.2個百分點和1.6個百分點。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長42.2%，增速高于工業(yè)投資31.6個百分點，高于全部投資37.4個百分點。此外，企業(yè)技術(shù)改造升級投資需求較為旺盛，工業(yè)技改投資同比增長9.8%，占工業(yè)投資比例達(dá)73.5%。高技術(shù)制造業(yè)投資和技改投資快速增長成為拉動制造業(yè)投資增長的重要動力。投資項目顯著拉動了有效需求，2019年上半年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額834.25億元，增長8.7%，增幅在蘇中地區(qū)列第一，全省列第五。其中，限上消費品零售額增幅回升明顯，實現(xiàn)零售額225.67億元，增長9.0%，增幅比去年同期提高4.6個百分點，環(huán)比上升4.7個百分點。城鄉(xiāng)消費市場呈現(xiàn)同步快速發(fā)展的態(tài)勢，相對差距逐步縮小。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化

2019年上半年，揚州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2804.57億元，按可比價計算，同比增長7.0%，增幅全省第6，比一季度提高0.1個百分點，高于全國、全省，是自2018年1季度以來的最高增幅，達(dá)到了年度增幅目標(biāo)。分產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值85.63億元，增長2.1%。夏糧單產(chǎn)提高，增長2.1%，畜牧業(yè)養(yǎng)殖效益提升，截至6月底，豬肉外三元出欄價格增長45.8%，內(nèi)三元出欄價格增長48%，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增。工業(yè)支撐作用進(jìn)一步凸顯，2019年上半年第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1394.09億元，增長7.9%。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，從工業(yè)用電量來看，近三個月來穩(wěn)步回升，上半年增長4%。從工業(yè)開票來看，上半年實現(xiàn)開票銷售2811.4億元，增長4.6%。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，上半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2483.3億元，同比增長9.6%。從八大產(chǎn)業(yè)來看，海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)、新型電力裝備產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)高增長，增幅分別達(dá)44.9%、11.6%和11.3%，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)9.8%，電子信息產(chǎn)業(yè)9.3%，高端裝備產(chǎn)業(yè)增長7.7%，生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)7.6%，高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)0.5%。服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)拉動效應(yīng)增強，第三產(chǎn)業(yè)2019年上半年實現(xiàn)增加值1324.85億元，增長6.3%，三產(chǎn)占比為47.2%，同比提高0.9個百分點。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2018年揚州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5466.17億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值273.34億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值2623.24億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2569.59億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5：48：47，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比上年提高1.1個百分點。2019年上半年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.05：49.71：47.24，第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接影響社會資源在產(chǎn)業(yè)間的配置，進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。