論市政工程項目施工成本管控對策

【摘要】目前，市政工程建設市場競爭日趨激烈，施工方要從各個環(huán)節(jié)降低成本，提高效益。施工成本作為市政工程項目成本的主體部分，如果控制得法，對于降低成本、提高效益具有極其重要的意義。

【關鍵詞】市政工程? 市政工程項目管理? 施工成本控制

一、影響市政工程成本的主要因素分析

市政工程項目成本一般由兩部分構成：第一部分是投標成本，指工程投標階段發(fā)生的成本費用支出，發(fā)生在施工項目部成立之前。因此，項目部對此無法控制。第二部分是施工成本，指從項目部成立直至項目完工結束前所發(fā)生的全部生產費用的總和。本文只探討項目部對施工成本的控制。

（1）施工成本控制體系的建立和運行，成本控制體系的建立是控制施工成本的前提。要求項目部進行全員、全過程的控制，其中，全員控制包括：項目部的各部門及相關單位的責任網絡和施工班組經濟核算等，防止出現(xiàn)人人無責、人人不管的現(xiàn)象。全過程控制就是隨著項目施工進展到各階段連續(xù)進行成本控制，不能時緊時松，更不能疏漏，使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

（2）施工組織設計編制的科學合理性。施工組織設計既是全面安排施工的技術經濟文件，也是指導施工的重要依據(jù)。它對加強項目施工的計劃性和管理的科學性，克服施工中的盲目混亂現(xiàn)象，將起到極其重要的作用，其編制水平的高低直接影響著施工成本的高低。

（3）施工隊伍的選擇與管理。項目部所屬各施工隊直接擔負著工程施工，施工隊伍質量的好壞、素質的高低直接影響著施工成本的控制水平。

（4）材料費的控制。在施工成本中，材料費占的比重最大，一般可達62%到75%。因此，材料費節(jié)約將更有效地降低施工成本。在實際工作中，大多數(shù)項目部在采購大型裝備、施工鋼材及各種構配件、低值易耗品時，無計劃的采購現(xiàn)象比比皆是，有的采購計劃非常隨意，控制權完全掌握在項目經理及采購員身上。結果往往導致材料的積壓、超支;另外，有些項目部不掌握合理的價格信息，而買進大量的高價材料;采購人員大多是項目經理信得過的人，對材料的質量標準知之甚少，甚至購買不達標的材料，更為嚴重的是有的采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，直接導致材料采購成本增加。在材料保管方面，不但堆放零亂，變質銹蝕嚴重，而且出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。在材料的領用方面，不按定額發(fā)料，施工人員想領什么就領什么，想領多少就領多少，多發(fā)的材料就丟棄在工地上;對機械配件的領用通常不加審查，壞了就換，沒有人去修復。施工過程中，不注意節(jié)約材料，有的浪費非常嚴重。因此，控制材料費是控制施工成本的關鍵。

（5）機械費用的控制。對于機械化施工程度較高的市政工程項目，機械費用在施工成本中占有較大的比重，施工機械的完好率、利用率和工作效率直接關系著機械費用的高低。

（6）其他影響因素主要有：工程質量控制水平，由于項目部自身原因造成施工質量問題而返工，將增加材料消耗，影響工程進度，造成經濟損失;工程施工的安全管理，如果因安全措施不到位，安全文明施工管理不到位，就會導致發(fā)生傷亡事故，項目部將會被罰款甚至停工或被清理出場;項目變更索賠。這一工作稍不細致就會加大成本支出;在竣工決算階段，若不嚴格把關，列入不該支出的費用，或因建設單位欠賬，項目將不斷催討債務而增加差旅費等開支，同樣會增加施工成本。

二、加強控制施工成本的措施

（一）建立一套科學有效的成本控制體系

項目部應明確施工成本控制的目標，根據(jù)成本控制體系對施工成本目標進行分解，并量化、細化到每個部門每個施工隊的責任人，從制度上明確每個責任部門、每個責任人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。同時，要強化施工成本管理觀念，要求人人都要樹立成本意識、效益意識，明確成本管理對單位效益所產生的重要影響。

（二）編制科學合理的施工組織設計

工程中標后，項目部必須立即組織力量，充分考慮當?shù)刈匀画h(huán)境、水文地質、氣象氣候和交通運輸?shù)葪l件，編制科學合理的施工組織設計，作為編制施工預算的依據(jù)。施工組織設計的科學性、合理性，使施工成本合理。

（三）加強施工現(xiàn)場管理

（1）加強施工隊伍管理。施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結構。根據(jù)已編制的施工組織設計，合理安排人員進場和退場;合理安排工作，提高作業(yè)效率，盡量節(jié)約費用支出。

（2）嚴格控制施工質量。項目部在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通，嚴格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅持質量第一和以質取勝的原則。建立項目經理全面負責的質量保證體系，實行質量管理責任制。

（3）強化安全意識。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，將安全工作作為重中之重常抓不懈，平時加強安全方面的宣傳，施工現(xiàn)場做好防護措施。杜絕因安全出現(xiàn)問題而造成損失和罰款的現(xiàn)象發(fā)生。

（4）嚴格施工變更索賠。項目部要與監(jiān)理方、設計院和業(yè)主充分協(xié)調，認真研究合同和施工圖紙。變更設計應堅持先批準，后變更;先變更，后施工的原則;緊盯現(xiàn)場，對施工中出現(xiàn)的各種問題要做好記錄，收集證據(jù)，建立完整的施工檔案，及時出具工程變更聯(lián)系單，并請監(jiān)理單位、業(yè)主簽證工程量及價款。

（四）加強材料和機械設備的管理

（1）把好采購關，降低采購成本。對主要材料要進行統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一招標采購，要根據(jù)以往的合作經驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持貨比三家，擇優(yōu)選用的原則;同時購料工作要透明，防止暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。大宗材料要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點;對于零星用料，堅持用多少、購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。

（2）把好材料發(fā)放關，加強材料使用過程控制。嚴格收發(fā)料制度，材料進場時要認真點驗，保質保量，合理堆放，減少二次搬運;發(fā)料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發(fā)放，特別是鋼材、水泥、骨料、預制構配件等重要材料要實行限額發(fā)料。在進料及使用過程中要加強物資材料的運輸、裝卸、保管等環(huán)節(jié)的管控，合理組織運輸，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本，減少倒運次數(shù)，完善手續(xù)，減少不必要的損耗浪費和丟失。要考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備量，同時也要根據(jù)市場行情，對價格波動較大的材料在預測漲價前根據(jù)工程需要可以適量貯備，降低預期成本。要加強材料使用過程控制，在施工過程中對具備條件的項目要按月進行材料節(jié)超分析，通過分析對出現(xiàn)材料消耗偏差的要進行定性及定量分析，找出原因，糾正偏差;制定并有效實施糾偏方案;對大型復雜項目要堅持限額發(fā)料機制，當發(fā)生工程變更、增減工程量時要及時進行動態(tài)調整，確保限額發(fā)料機制有效運行，當發(fā)現(xiàn)單位工程超出限額發(fā)料數(shù)額時，要及時進行分析超出的原因，對應采取相應的措施。

（3）加強大型周轉性材料的管理與控制。特別要加強對鋼模板等大型周轉性材料的管理。這些材料購置價格較高，施工中不可或缺。使用頻率高，如果管理不善，將造成較大的經濟損失。對于施工機械設備，設備部門要根據(jù)工程質量、進度和設備的能力，合理配備機械，建立機械設備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，加強機械的維護;機械操作人員要加強業(yè)務培訓，以提高機械設備的完好率和生產效率，杜絕發(fā)生機械事故，同時，要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于從外部租賃的機械設備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。

（五）重視竣工結算工作

工程進入收尾階段后，應盡快組織人員辦理竣工結算手續(xù)。對工程的人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項費用進行分析、比較、查漏補缺，一方面確?？⒐そY算的正確性與完整性，另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。項目部應盡快與建設單位明確債權債務關系，當建設單位不能在短期內清償債務時，應通過協(xié)商，簽訂還款計劃協(xié)議，明確還款時間，以減少催討債務時的開支，盡可能將竣工結算成本降到最低。

參考文獻：

[1]市政工業(yè)工程管理與實務.全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證考試用書，2017.

[2]建設工程施工管理.全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證考試用書，2017.

作者簡介：戴光舉，職稱：建設工程管理助理工程師，執(zhí)業(yè)資格：中華人民共和國二級建造師（建筑、市政雙專業(yè)），江蘇省宿遷市湖濱新區(qū)黃墩鎮(zhèn)人民政府重大項目辦公室。