關(guān)于軍工科研院所干部人事檔案管理工作的思考

張軒

【摘要】新形勢(shì)下干部人事檔案管理工作對(duì)軍工科研院所選人用人乃至長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生著重要影響，做好該項(xiàng)工作需要對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問(wèn)題與不足，并采取相關(guān)措施提升工作效率與質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】軍工科研院所，干部人事檔案管理

一、軍工科研院所干部人事檔案管理工作現(xiàn)狀分析

根據(jù)《干部人事檔案工作條例》文件精神，干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門，在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料。對(duì)于軍工科研院所而言，干部人事檔案管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化程度直接關(guān)系著院所選人用人的公正、公平、公開(kāi)，做好干部人事檔案管理工作是院所長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。現(xiàn)階段，軍工科研院所干部人事檔案管理工作面臨著歷史遺留問(wèn)題較多、專業(yè)人才缺失、專項(xiàng)審核工作壓力大、信息化建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題，具體分析如下：

（一）歷史遺留問(wèn)題較多

由于種種原因，軍工科研院所的部分干部人事檔案存在著較多的歷史遺留問(wèn)題，例如部分檔案材料（學(xué)歷、履歷、任免、黨團(tuán)等）不齊全甚至完全缺失、重要信息（年齡、工齡等）前后不一致、檔案整理標(biāo)準(zhǔn)變化導(dǎo)致的材料歸類不一致等，這些問(wèn)題普遍具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜、難以補(bǔ)充材料或情況說(shuō)明、審核及整改工作量大等特點(diǎn)，為現(xiàn)階段檔案管理工作帶來(lái)了困擾。

（二）專業(yè)人才缺失

為提高經(jīng)濟(jì)效益，合理控制人工成本，軍工科研院所組織人事部門普遍實(shí)行精兵簡(jiǎn)政的策略，一般不設(shè)立專門的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)也難以達(dá)到每管理1000卷檔案配備1名專職工作人員的要求。加之種種歷史原因，以往對(duì)于干部人事檔案管理工作的重視程度不夠高，人才梯隊(duì)建設(shè)不力，導(dǎo)致缺少專職、專業(yè)的檔案管理人才。

（三）專項(xiàng)審核工作壓力大

近年來(lái)黨和國(guó)家高度重視干部人事檔案管理工作，各軍工科研院所多次組織開(kāi)展重點(diǎn)針對(duì)干部出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷、工作履歷等“三齡兩歷”信息的專項(xiàng)審核工作，該項(xiàng)工作具有覆蓋人員范圍廣、信息審核量大、工作流程嚴(yán)格復(fù)雜、整改工作量大、時(shí)間周期長(zhǎng)、政治要求高等特點(diǎn)，為基層檔案管理人員帶來(lái)了較大壓力。同時(shí)，根據(jù)“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”的要求，軍工科研院對(duì)新進(jìn)人員與擬提拔人員干部人事檔案的專項(xiàng)審核也已成為常態(tài)化工作。專項(xiàng)審核工作事關(guān)重大，對(duì)干部人事檔案管理工作帶來(lái)了較大壓力也提出了新的要求。

（四）信息化建設(shè)相對(duì)滯后

部分軍工科研院所的人事檔案管理工作目前仍停留在以管理紙質(zhì)檔案為主、輔以Excel、Word等軟件開(kāi)展工作的階段，導(dǎo)致干部人事檔案的查閱與使用效率較低、電子材料維護(hù)工作量較大、人事數(shù)據(jù)庫(kù)與檔案信息脫節(jié)等問(wèn)題普遍存在。信息系統(tǒng)的缺失說(shuō)明部分院所人事檔案管理工作的信息化建設(shè)相對(duì)滯后，這在一定程度上制約了檔案管理工作的提升。

二、對(duì)策與建議

針對(duì)上述問(wèn)題，軍工科研院所要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到干部人事檔案管理工作的重要性，采取相關(guān)措施，著力提升該項(xiàng)工作的效率與質(zhì)量，具體對(duì)策與建議如下：

（一）追本溯源，妥善解決歷史遺留問(wèn)題

以《干部人事檔案工作條例》為綱，充分結(jié)合相關(guān)管理制度與各級(jí)文件精神，妥善解決好干部人事檔案中存在的各類歷史遺留問(wèn)題。一是要查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真審核每一份干部人事檔案，檔案材料缺失的要想方設(shè)法補(bǔ)齊材料，情況不清楚的要按照相關(guān)要求補(bǔ)充有效說(shuō)明，二是要整齊劃一，每份檔案要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行審閱，從分類、編號(hào)、排序等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，三是要做好日常管理工作，確保收集材料的真實(shí)性與完整性，遇到問(wèn)題不放過(guò)，遇到麻煩不躲避，做到不留問(wèn)題、不留死角。

（二）統(tǒng)籌兼顧，做好制度與人才隊(duì)伍建設(shè)工作

根據(jù)干部人事檔案管理制度與各級(jí)文件精神，建立健全單位內(nèi)干部人事檔案管理工作制度，一是要充分體現(xiàn)黨管干部、依法依規(guī)、真實(shí)可靠、方便利用的原則，二是要覆蓋檔案的建立、保管、維護(hù)、使用、轉(zhuǎn)遞全流程，三是要實(shí)事求是，制度要充分符合單位實(shí)際情況。探索設(shè)立專門的干部人事檔案工作部門，既可嘗試在組織人事部門內(nèi)部設(shè)置二級(jí)部門，亦可嘗試將具體的維護(hù)、轉(zhuǎn)遞等日常業(yè)務(wù)工作交由科技檔案管理部門具體負(fù)責(zé)，為干部人事檔案管理工作提供有力的機(jī)制保障。按照要求足額配備專職檔案管理人員，并加強(qiáng)對(duì)該類人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作指導(dǎo)，建立一支“安、專、迷”的檔案管理專業(yè)人才隊(duì)伍，為干部人事檔案管理工作提供有力的人才支撐。

（三）真抓實(shí)干，充分做好專項(xiàng)審核工作

充分利用專項(xiàng)審核工作帶來(lái)的契機(jī)，化壓力為動(dòng)力，調(diào)集力量組織專班按照要求集中審核干部人事檔案，重點(diǎn)對(duì)“三齡兩歷”相關(guān)信息進(jìn)行審核與認(rèn)定。精準(zhǔn)定位問(wèn)題，透徹分析問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的整改工作，一是要求個(gè)人按時(shí)、準(zhǔn)確提供指定材料，二是由組織或單位補(bǔ)充材料或做相關(guān)說(shuō)明，三是各級(jí)組織人事部門要按照權(quán)限對(duì)部分信息進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。通過(guò)專項(xiàng)審核工作，一方面可以不斷提升檔案管理工作質(zhì)量，一方面可以有效鍛煉檔案管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)提高信息化建設(shè)水平

深入了解檔案管理工作需求，探索在人力資源管理系統(tǒng)中嵌入干部人事檔案管理模塊，一是將干部人事檔案與人事數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，提升檔案利用效率與管理工作效能，二是將前期形成的干部人事檔案相關(guān)Excel表格、Word文檔等統(tǒng)一整合進(jìn)系統(tǒng)，提高檔案信息的維護(hù)與使用效率，三是嘗試將干部人事檔案電子化，并與紙質(zhì)版檔案卷宗同步維護(hù)，用于檔案?jìng)浞菖c信息調(diào)閱。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-11/28/content_5344196.htm，2018-11-28.