事業單位財政稅收存在的問題及解決思路

唐俊

【摘要】近些年我國市場經濟制度逐漸成熟，事業單位深化改革并取得良好成績。事業單位財政稅收作為主要工作內容，做好必要強化具有現實意義。以事業單位財政稅收管理為切入點，分析財政稅收中存在的問題，聯系實際給出解決措施。

【關鍵詞】事業單位? 財政稅收? 解決措施

一、事業單位財政稅收存在的問題

（一）票據管理不嚴格，稅收繳納不規范

首先，票據管理存在不完善的情況，這主要是由于制度不健全，不僅如此，某些事業單位的管理層在財政稅收會計核算、內部審計方面缺乏重視，使得會計人員工作不仔細，在出現問題時相互推卸，使得票據管理出現混亂，最終造成財務數據不真實、不準確。此外，由于財政稅收人員綜合素質與專業技術水平較低，對征收標準不熟悉，可能還會提升征稅稅率，導致事業單位財稅征收不科學。其次，事業單位稅收繳納不規范，這是因為現階段與我國事業單位財政稅收相關的法律法規不健全，使得事業單位財務工作人員缺乏對基本費用規范管理的認識，不僅如此，現階段很多事業單位在自覺履行納稅義務方面的意識不強，常常出現某些稅收機構私自征管地方稅收的現象。

（二）財政稅收預算管理不科學

首先，財政稅收預算制定隨意，不嚴謹。財政稅收制度革新對于事業機構的發展有較大作用，財政稅收不只是稅務局的工作，還應當與其他部門相融合，例如審計部和財務部等各個部門，以確保工作效率及質量。財政稅收的首個環節便是預算編制，需要各職能部門根據本部門情況指出問題并進行仔細檢驗，從本質上保障預算編制理論與實踐的高度結合。但是，當前事業機構的預算編制是由財務部單獨完成的，編制預算時項目執行部幾乎沒有參與，項目專業人才參與很少，導致預算執行和預算編制相脫節。其次，預算編制方式不標準，未嚴格根據相關規定及標準來編制。預算編制應結合事業機構的發展情況，而以往的預算編制方式并未根據事業機構的實際情況改變，財務工作者在編制預算時通常會依據經驗處理，造成預算編制和實際執行不相符，限制財政稅收業務分配，加大預算修改難度，影響著預算工作的精準性及權威性。最后，財政稅收預算實行效率較低。當前，事業單位大都沒有考評財政稅收預算的實施，造成預算執行任意采用預算經費，增大了財政經費應用風險。有些事業單位針對預算執行未制定獨立的激勵機制與責任追究制度，造成預算執行比較隨意。

（三）相關工作人員素質較低，缺少完善的考核

首先，我國事業單位財會工作人員的綜合素質不高，對各類稅種的相關專業知識與法律法規沒有很好地掌握，對應稅收入與非應稅收入的界限不明確，對某些稅目概念不熟悉。不僅如此，部分財會工作人員思想意識不高，缺乏對稅收法律新知識學習的主觀能動性，對稅務方面的管理仍沿用傳統的模式。其次，事業單位內財務稅收項目往往職責不清，沒有進行全面的考核。很多事業單位在財政稅務方面的工作重心都放在其他方面，沒有重視對稅收業務績效考核。大多數稅務單位往往只在年終時才會進行一次繳稅服務滿意度問卷調查，對繳稅服務要求及內容掌握不充分，這種現象會導致事業單位在發布財政繳稅信息時有顯著的滯后性。

（四）內部管控與外部監督不到位

事業單位財政部門的稅收工作能夠正常開展，得益于內部管控作用的正常發揮。但是普遍現象是，很多事業單位的預算執行和資金使用效果都是借助于第三方機構來進行監督，而第三方機構往往對事業單位內部運行情況掌握不夠充分，不能有效對事業單位的各項財政活動進行嚴格地管控。因此，加強事業單位內部管控機制是非常重要的。

如果事業單位內部管控不強，那么事業單位的各項財政活動就要依靠外部監督，但是現階段我國事業單位的外部第三方機構監督體系有諸多問題存在，比如監督體系不健全、監督方式不科學等。

（五）專項資金利用率不高

專項資金是財政預算資金中的重要部分，我國科研單位的很多具體科研項目都會獲得專項資金的支持。但是，很多單位把專項資金當做自己的私人財產，或者在使用中大量浪費， 嚴重降低了專項資金的利用率，也不利于我國整體科研水平的提升?？蒲袉挝皇俏覈闹匾聵I單位，它的發展甚至可能影響到國家的發展戰略，因此，科研事業單位必須明確自身的職責，把專項資金用到最需要的地方，努力提升我國的科研水平。

二、事業單位優化財政稅收的策略

（一）完善稅收上繳

稅金的上繳是事業機構合格經營的前提條件，還是其肩負社會責任的重要方式，因此事業單位要進一步完善稅收上繳工作，全面履行繳稅義務，以確保事業機構稅收管理的規范性與科學性，由此促進事業機構的長遠健康發展。

（二）加強票據管理

首先，要確保事業單位稅務等方面的票據具有真實性，對票據的管理工作要嚴格依法依規來進行，對稅收的計算要借鑒先進的方法與成熟的經驗。杜絕各類打借條等現象，領用票據要合法，使用稅務發票及財政收費收據要合理，并要規范票據內容，保證稅收票據內容的完整性、真實性與連續性，對財政、稅務等部門派發的票據要正確使用，從源頭上確保事業單位會計核算的科學與規范。其次，事業單位要保證財政稅收信息公開性與透明性，借助多種渠道進行稅務信息內容公開，及時更新財政稅收信息，確保財政稅收信息的真實性，建立健全納稅人的信息反饋平臺，實時掌握納稅人的意見與建議，并對有效意見及時采納，提高納稅服務質量。

（三）完善監控制度

為做好事業機構的財政稅收管理活動，需要進一步完善監控制度，主要是從內外兩個方面強化事業機構的稅收管理與監督。首先，在內部監督方面，事業單位內部要設置專門的審計機構對財務稅收相關工作進行有效監督。不僅如此，事業單位要加強內部各部門之間的制約，比如，財務部門在對各部門進行預算編制時，應將預算編制結果反饋給各部門進行審核復查。此外，要強化事業單位管理層的主導作用，對于財務部門出具的最終文件要經過領導層的檢驗簽證。其次，在外部監督方面，在事業單位財務稅收內容公開后，應設置相應的反饋機制，比如，設置網絡評價通道，使得民眾對于稅收工作中認為不合理的地方可以提出自己的意見，事業單位要針對這些意見定期及時作出回應。不僅如此，政府還應該為事業單位設置第三方監督機構。

（四）提升員工整體素養，保證稅收繳納標準化

首先，事業單位要定期和不定期的對財務工作者組織專業培訓及整體素質培訓，使之可以熟悉與掌握個人所得稅印花稅、公司所得稅、車船稅和房產稅等方面的稅種知識，可以準確辨別事業機構應稅項目和非應稅項目，防止產生多繳和少繳情況。另外，事業單位還要注意培育財務工作者的稅法觀念。其次，事業單位要注意實施財政稅收數據公開透明，利用計算機系統、收集短信、廣播報刊和組織座談會等途徑公開稅務數據，注意財政稅收數據的更新，確保數據的真實性，為繳稅者提供數據反饋平臺，及時掌握繳稅者的意見和建議，積極借鑒繳稅者有建設性的意見，提升納稅服務。

（五）加強專項資金管理

科研事業單位的預算資金中有專項資金，對專項資金的使用情況必須加強管理，不斷提升專項資金的利用率。單位需要建立專項資金的管理機制，對專項資金的管理進行有效規范。一是，工作人員需要對專項資金的撥款進行嚴格的審核與審批;二是在基金的使用過程中需要進行全面監管，對資金的使用原則、內容加以嚴格規范;三是管理者還要對資金的使用數額、使用原因等具體內容進行記錄管理，使每筆資金的支出都可以查詢。只有這樣不斷細化管理，加強過程監管，項資金的利用率才能不斷提升。

（六）提升信息化管理水平

當前信息化管理已經成為一個大趨勢，科研單位在資金管理方面也要走向信息化，使資金管理的效率與水平得到大幅度提升。財務管理軟件、大數據等技術都是可以在單位資金管理中運用的具體信息技術。單位可以運用大數據技術對單位內部的成本進行有效控制，對工作人員的工作效率進行精確的計算，使業績考核工作以量化的形式清晰地表現出來。在利用信息化進行財務管理方面可以應用財務管理軟件，例如ERP，該軟件可以使資金管理更加細化，也可以把資金管理相關的信息放在同一平臺。這樣不僅可以使財務管理信息更加全面，方便資金管理工作的統一，也可以使更多人查詢相關信息，方便工作人員互相監督。

三、結束語

綜上所述，事業機構是為社會群眾提供科研、文化、教育等服務的社會公益性組織，就其財政稅收而言，有一定的繁瑣性、隱蔽性等特點。隨著市場化趨勢的深入，事業機構所處的社會環境也出現了明顯的改變，這些改變給事業機構帶來了很多發展機遇，但同時也使事業機構面臨許多挑戰。為此，事業機構要認識、反思目前稅收中出現的問題，并采用科學的方法處理這些問題，進而實現自身的繁榮發展。

參考文獻：

[1]賈瑞花.事業單位財政稅收存在的問題及解決思路[J].經濟師，2019（03）：124+126.