探究清代湖南私鹽盛行之原因

內容摘要：鹽業一直在中國古代經濟發展中占有重要地位，清代湖南屬于兩淮鹽區，毗鄰湖北、廣東等地，由于某些特殊原因，使清代湖南一省所食不同種類食鹽，導致“川私”和“粵私”泛濫。本文的重點將對湖南私鹽盛行的原因進行探究。

關鍵詞：清代 湖南 官鹽 私鹽

一.湖南特殊的地理環境

古代食鹽運輸主要依附于航運，航運是否發達與水道的發展密切相關。湖南省河網密布，流長五公里以上的河流有數千條，省內除少數屬珠江水系和贛江水系外，主要為湘、資、沅、澧四條河流及其支流，順著地勢由南向北匯入洞庭湖和長江，形成了完整的洞庭湖水系。在河流眾多的特殊條件下，私鹽也正是借助這一運輸網絡而滲透到湖南各個城鎮中去的。

湖南省東、西、南三面山地、丘陵圍繞，全境以中低山和丘陵為主，主要山脈有武陵山脈、雪峰山脈、南嶺山脈和羅霄山脈，山路崎嶇。盡管湖南號稱為魚米之鄉，自古卻屬于居住條件惡烈的荒蠻之地，以至于賈誼分配到長沙作王太傅，自視為流放而痛苦早逝，可見湖南自然環境復雜程度。湖南和四川、廣東、湖北山水相連，水路相通，其私鹽往往通過水路進入湖南，這為食鹽走私者提供了便利條件。

二.清代鹽法僵化繁瑣

清代鹽法主要繼承并發展了明代鹽法。在鹽政管理體系上，沿襲了明代的“行鹽地界制”，但也有不同之處，《清史稿·食貨志》載：

兩淮舊有三十場，后裁為二十三，行銷江蘇、安徽、江西、湖南、湖北、河南六省。浙江三十二場，其地分隸浙江、江蘇，行銷福建、浙江兩省。其在臺灣者，尚有五場行銷本府，后入于日本。廣東二十七場，行銷廣東、廣西、福建、江西、湖南、云南、貴州七省。四川鹽井產旺者，凡州縣二十四，行銷西藏及四川、湖北、湖南、貴州、云南、甘肅六省。[1]

由上可見，鹽銷區的劃分，使得鹽產區與鹽銷區形成了一種固定的關系。鹽商只能根據規定的鹽場買鹽，不得私自跨界買鹽，然后按規定的路線進行運輸，在規定的引地進行販賣，不得越界銷售。

由于鹽銷區的劃分，本應以產與銷距離較近、運輸方便以及產銷供應均衡為依據。但由于地形、緝私等外在因素，最初的劃界存在一些不合理之處。淮鹽銷區中，除河南、江蘇等地離產地較近外，而湖南等省絕大部分卻離產區甚遠。據《兩淮鹽法志·轉運》中記載，淮鹽自儀征進入長江，到達湖北漢口，里程已經達到1600里，在由漢口轉運之湖南等地，里程已經達到二千余里。而食鹽運銷，“系按道里分別增加運費”運程越遠，運費越高，鹽價自然也會增長。于是便產生了“鄰私”問題以及鹽銷區的爭奪。如乾隆五十六年（1791）大學士和珅稱：“前人定界時，非不知運道有遠近，賣價有貴賤，但所定之界，水路則有關津，陸路有山隘，差可藉以稽查遮攔”。隨著時間的推移，鹽銷區也應該因時而異，有所改進，但清政府墨守成規，很少變通，弊端也就日益嚴重。

在食鹽運銷方面，清代采用了“綱鹽制”，沿襲了明代的“綱鹽法”，綱鹽制體系下有官督商銷、商運商銷等行銷方法。其中官督商銷是清代食鹽運銷的主要形式，清代湖南所屬的兩淮鹽區也正是這一運銷方式。官督商銷，也稱專運商銷，是由專商經營特權結合引岸流通體制來實現，一般又稱專商引岸制度。由國家掌握食鹽專賣權，利用商業資本代行運銷業務而承包課稅的專賣形式。[2]在這一運銷制度下，官員和商人相互勾結，助長了私鹽的泛濫。如湖南郴州、永州等地屬于廣東粵鹽鹽銷區，但因距離鹽產區較遠，于是行鹽的商人聯合官員謀利，鹽商“不過圖省運腳，兼以現充書吏操縱在手，借言運道艱難，竟在半途發賣，從來鹽斤不到頭。”[3]可見由于商人和官吏相互勾結，食鹽運到湖南鹽銷區時已經缺斤短兩，百姓便有淡食之虞。

三.清代湖南地區的食鹽要求

（一）交界地區與少數民族地區

（1）交界地區

湖南東臨江西，西接四川、貴州，南毗廣東、廣西，北連湖北，在這些交界地區，私鹽從鄰近的鹽區通過各種力量滲透到湖南地區，主要以粵私和川私為主。

據湖南巡撫裕泰稱：“湖南省永州一府，接壤廣西私販由全州入楚，舟運順流而下，侵灌衡州甚為便捷;而衡州所屬之耒陽、安仁、常寧三縣，又與例食粵鹽之郴、桂二州毗連，粵東私鹽亦易侵灌，甚至灌及長沙省城大為鹽法之害。”康熙六年以后，湖南省的衡州府、永州府、寶慶府由行銷廣鹽改為行銷淮鹽，衡州府所屬桂陽州之桂陽、臨武、藍山、嘉禾四周縣及酃縣仍行粵鹽，除上述五州縣外尚有郴州及其所轄之永興、桂東、桂陽、宜章、興寧等六州縣屬于廣東行鹽區。衡、永、寶三府因鄰近兩廣鹽區，以至于粵私橫行。

《湖南通志》載：

......又永順與例食川鹽之施楠府、來鳳縣接壤，私販將川鹽背入龍山縣過永順府至澧州所屬之永定、安福等縣充溢澧州，又辰州常德二府均被川私由來鳳縣陸行至卯峝上船，過橋頭及保靖、沅陵、桃源、武陵等縣出澧州之匯入觀音巷......[4]

湖南省鄰近四川省，而淮鹽由于路程遠，鹽價高，而川鹽價低，百姓淡食，只能私自購買川鹽，來解決日常所需。在咸豐朝之前，湖南流通的川鹽大多屬于私鹽。由于咸豐年間的太平天國起義打亂了清政府規定的兩淮鹽區的引鹽銷售，起義軍占領了湖南、湖北等地區，這些地區大多屬于兩淮鹽銷區，導致淮鹽滯銷，兩淮鹽區陷入困境。湖南地區例食淮鹽為主，百姓不能一日無鹽，因此清政府做出“川鹽濟楚”和“粵鹽濟湘”的決策。太平天國革命結束后，清王朝對兩湖引地歸復問題進行了長時間的爭論，但兩湖引地歸復問題兩淮鹽區未能如愿以償，于是造成川私和粵私遍布湖南市場的局面。

（2）少數民族地區

官鹽有時供應不到少數民族地區，百姓迫不得已，需購買食鹽。如戶部尚書史貽直在談到湖南新辟苗疆永順、永綏等地的情景時也說：“新辟各苗土地方，淮鹽既以路遠而價貴，川鹽又以販私而阻禁。該地食鹽現今每斤價值幾至四分。”[5]同年，史貽直在談到湘西、鄂西的淮鹽引地時又稱：“查道州、巴東等屬，地處萬山，自漢口至彼，水陸間關二千余里，合算腳價每斤非三、四分莫辦，而本地鹽價至貴不過一分（指川鹽），商販安肯運赴折閱之地。”[6]上述材料表明，湖南身居內陸，距淮鹽產區和粵鹽產區路程較遠，食鹽輾轉運銷，沿途靡費，邊遠的少數民族地區鹽價昂貴，又不許鄰近鹽區販銷，以致于造成了食鹽民眾不必要的負擔。

（二）鹽價與鹽質

（1）鹽價

鹽價作為百姓的相對需求，其表現在官鹽價格高質量低，相反，私鹽價格低質量高，而且經營方式靈活，因此鹽價低的私鹽更能占領湖南市場。

《湖南通志》載：

雍正元年湖廣鹽斤革除陋規每包減價六厘，價賤時每斤以一錢一分九厘為率，價貴每包不得過一錢二分四厘，安鹽再減二厘。乾隆五年部定每包一錢四分六厘，三十九年奏定每包二錢三分一厘，五十三年奏定每包二錢八分九厘作為凖則，以后俱照五十三年定例每包并原額余息及前此三十六年之例，梁鹽每年增價二厘，每包三錢一分五厘五毫，安鹽每斤減價二厘，每包二錢八九分三厘五毫，其水販運至長沙每包加運費銀四厘。嘉慶十三年，每包成本并原額新舊加增余息合價銀三錢九厘一毫。道光四年衡鹽減價敵私時，漢口梁鹽每包三錢二分五厘六毫，安鹽二錢九分二厘六毫，衡州係運潔白梁鹽照減一分二厘，實售銀三錢一分三厘六毫。[7]

從上述材料可以看出湖廣鹽價一直處于不穩定的趨勢，從雍正朝定價一錢二分四厘，乾隆朝以一包二錢八分九厘作為準則，但是乾隆朝之后鹽價一直不斷增長，湖南長沙由于路程遠，地處內陸，還要在加運費四厘，相比于其他地區湖南鹽價之高。雍正朝至光緒朝鹽價上漲了三倍有余，鹽價變化無常，最終使百姓苦不堪言，只能靠買取鄰近的私鹽解決日常所需。

（2）鹽質

行銷湖廣的食鹽來源于淮南鹽區，要進入湖南就要依靠河流溯江而上。淮南綱鹽自儀征出口，由長江入湖廣界，抵漢口鎮停集分銷各地口岸。[8]湖南所食食鹽都是由漢口轉運而來，到達湖南內陸，經過長途跋涉食鹽質量會相對下降。

《淮南鹽法紀略》載：

川鹽則自江順流而下勢等建瓴雜，用小船靈便異常計程途則淮遠而川，論舟行則天下易而上，難此運道之捷於淮者其害一也。淮南之鹽以餘東呂四兩場為各場之冠，所稱餘呂真梁者也，從前暢行楚岸其鹽色之潔白，由于商力充足，本年所產之鹽堆至次年始行開售，愈久則鹺愈凈，近年桓商疲乏隨收隨售，鹽色不無稍減。川鹽則自行楚以后，廣開井竈其色甚白，其質甚乾，川販因之而居奇。淮岸因之而日廢，喧賓奪主莫斯為甚，此鹽色之勝於淮岸者其害二也。[9]

官鹽有時由于一些外在因素，產生滯銷，停留在岸時間較長，導致鹽色、鹽質發生變化，而湖北地區的川鹽距離湖南省路途近，且鹽色白、質干，因此能夠獨占湖南市場，深受湖南百姓歡迎。

四.結語

縱觀整個清朝，清代的行鹽地界制度，雖然曾經推動過鹽業的發展，但是對食鹽貿易也產生了不可磨滅的消極作用，在一定程度上阻礙了鹽業經濟的正常發展。兩淮鹽區一直是清代鹽區的重中之重，而湖南作為兩淮鹽區的組成部分，其鹽業狀況較為復雜，由于地理環境、市場需求等因素導致私鹽泛濫。清政府雖制定了一系列緝私措施和鹽法改革，但終究治標不治本，最終都掙不脫舊制的牢籠，同時也說明了在腐朽封建的統治之下，制約鹽業經濟發展的枷鎖無法打破。

參考文獻

[1]趙爾巽《清史稿·食貨四·鹽法》[M].北京，中華書局1974.

[2]魯子健：《清代食鹽專賣新探》，《中國經濟史研究》.[J].1992年第3期.

[3]《雍正朝漢文硃批奏折匯編》，雍正十年七月二日，廣東總督鄂彌達.[M].江蘇古籍出版社.1998.

[4]光緒《湖南通志·卷五十六》，《食貨志二·鹽法》[M].岳麓書社.2009.

[5]檔案，乾隆二年八月七日史貽直題：《為再行查奏等事》.[Z]（中國第一歷史檔案館藏）

[6]檔案，乾隆二年八月七日史貽直題：《為再行查奏等事》.[Z]（中國第一歷史檔案館藏）

[7]光緒《湖南通志·卷五十六》，《食貨志二·鹽法》[M].岳麓書社.2009.

[8]嘉慶《兩淮鹽法志·卷四》，附口岸道路[M].同治九年揚州書局重刻本影印.

[9]（清）方濬頤《淮南鹽法紀略·卷六》，請禁川私行楚收回引地摺.[M].淮南書局刻本.

基金項目：2018年吉首大學校級科研項目 湖南省民族學研究基地項目18JDZB040;2018年湖南省研究生創新項目 CX2018B723

（作者介紹：張文，吉首大學歷史與文化學院碩士，研究方向：明清史）