習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化論述的時(shí)代意義

尹德蓉　俞思念

摘要：當(dāng)代中國在治國理政上的作為，把世界范圍內(nèi)國家治理現(xiàn)代化提升到新的視野。在中國特色社會(huì)主義走進(jìn)新時(shí)代之際，習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化的論述作為馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨在改革開放的新的歷史時(shí)代向著社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)中的指導(dǎo)思想，具有深遠(yuǎn)的理論意義和實(shí)踐意義。探尋習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想的時(shí)代意義，為的是深刻理解和貫徹這一思想，把中國特色社會(huì)主義引向美好明天。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新時(shí)代;國家治理現(xiàn)代化;時(shí)代意義

基金項(xiàng)目：教育部關(guān)工委理論研究中心課題“新時(shí)代‘五老資源的教育價(jià)值及其融入高校理想信念教育的有效路徑研究”（教關(guān)委函[2018]17）

中圖分類號(hào)：D035? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1003-854X（2020）01-0005-05

黨的十八大以來當(dāng)代中國取得的歷史性成就，證明了以習(xí)近平為核心的黨中央在國家治理上的卓越表現(xiàn)，并在國內(nèi)外贏得了一片贊許。習(xí)近平治國理政論述與實(shí)踐不脛而走，形成了關(guān)于國家治理現(xiàn)代化理論形態(tài)。我們需要從當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的大視野來理解習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化的論述包含的豐富內(nèi)容，深刻理解其理論核心、時(shí)代意義，把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精髓。

一、當(dāng)代世界進(jìn)入國家治理現(xiàn)代化新時(shí)代

當(dāng)今世界面臨著科學(xué)技術(shù)革命引起的經(jīng)濟(jì)政治文化關(guān)系的強(qiáng)大沖擊，也把國家治理、社會(huì)治理提到了緊迫的和新知的尺度上。同樣的外部條件，在不同的國度會(huì)出現(xiàn)不一樣的發(fā)展速度和發(fā)展水平，人們?cè)谠O(shè)問中看到了國家治理的效果和治理者的差別，更加關(guān)注國家治理及治理者的能力。國家治理現(xiàn)代化成為當(dāng)代最受看重和最受質(zhì)疑的領(lǐng)域。這在理性上可以說，作為一種文明過程，國家治理正在走過現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行的制度與方式、走過面向世界的經(jīng)濟(jì)規(guī)則和法制的創(chuàng)設(shè)、走過以社會(huì)管理的試驗(yàn)與文化素質(zhì)的培養(yǎng)為標(biāo)志的制度文化，走向國家治理現(xiàn)代化階段。在新的階段，國家治理表現(xiàn)出更加重要的作用和對(duì)于主觀認(rèn)同的依賴，即國家的自然與客觀稟賦讓位于歷史的評(píng)價(jià)、讓位于在時(shí)代風(fēng)云中的作為（即治理者的能力與見識(shí)），它既是主觀的又是客觀的。

從當(dāng)今世界格局和發(fā)展大勢(shì)來說，二戰(zhàn)后民族國家的相對(duì)固化和分離，使得國家之間的鴻溝在加深，國家治理的效果產(chǎn)生出發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)差別。在物質(zhì)關(guān)系和發(fā)展驅(qū)動(dòng)仍然是世界范圍內(nèi)的一致追求時(shí)，作為一項(xiàng)標(biāo)識(shí)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家差別的重要指標(biāo)，國家治理的意義甚至超越了其利益上的一致以及相互關(guān)系與文化的互動(dòng)。同時(shí)，由于國家治理與全球化下國家關(guān)系的聯(lián)通，從國家治理而來的對(duì)于全球治理的影響亦顯示出國家治理的能力和趨向，全球治理的主張不過是其國家治理的延伸和組成部分。這也是國家治理現(xiàn)代化的擴(kuò)展。資本主義在近兩百年中對(duì)于生產(chǎn)力的推動(dòng)至今仍在人們的首先印象中，而社會(huì)主義在21世紀(jì)以來的中國奇跡中令人耳目一新。盡管社會(huì)主義在世界上還沒有表現(xiàn)出整體的成功，但這些并不重要，重要的是國家治理在當(dāng)代顯示的成功被誰所接獲。這在2008年世界金融危機(jī)之后更加被世人注意，也常常被作為判斷世界政治格局的依據(jù)。

黨的十八大以來，我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，同時(shí)又面臨國家治理的挑戰(zhàn)帶來的新考驗(yàn)。一方面，中國必須面對(duì)世界所處的大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期的動(dòng)蕩，勇立時(shí)代潮流以實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)定目標(biāo);另一方面，中國仍需面對(duì)來自前行中諸多不確定不穩(wěn)定因素的干擾，在新的矛盾轉(zhuǎn)變中走出創(chuàng)新性改革道路。正是這種客觀存在的壓力和對(duì)于吾國吾民的責(zé)任感和使命感，促使中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人在全球性風(fēng)云變幻與激烈競(jìng)爭(zhēng)中、在向著改革開放走向轉(zhuǎn)折與深入的新形勢(shì)下，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，以治國理政的非凡勇氣與能力，把中國特色社會(huì)主義推向新時(shí)代。

由此，在延續(xù)歷史使命的中國領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)近平手中，治國理政的擔(dān)當(dāng)造就了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的一系列新的理念、新的認(rèn)識(shí)、新的思想、新的戰(zhàn)略，為我們這樣一個(gè)大國崛起的征途畫出了一幅宏大堅(jiān)實(shí)的藍(lán)圖。習(xí)近平對(duì)于國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的論述①。把關(guān)于國家治理現(xiàn)代化概念與思想作為一個(gè)重大課題提出，把中國共產(chǎn)黨的治國理政實(shí)踐提升到新的理論認(rèn)識(shí)，形成關(guān)于國家治理現(xiàn)代化新布局與新思想。當(dāng)前，關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化正呈現(xiàn)為理論形態(tài)和實(shí)踐體系，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心組成部分。

習(xí)近平新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化理論，在當(dāng)代中國正在進(jìn)行的偉大實(shí)踐中得到了深刻驗(yàn)證，得到了國際社會(huì)的廣泛好評(píng)，這不僅在于其為全球治理所提供的中國方案、中國智慧獲得了相當(dāng)多的支持和點(diǎn)贊，而且在于其在國家治理中的表現(xiàn)和結(jié)果包含著理性的共識(shí)和深思，化身為治國理政的一般規(guī)律和應(yīng)變?cè)瓌t，能夠作為一種鏡鑒和范例，特別是對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國家而言。正是因?yàn)閷?duì)于現(xiàn)時(shí)大國治理的評(píng)論以及中國在國家治理上的成就，習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化論述與當(dāng)代中國實(shí)踐，成為當(dāng)代世界風(fēng)行的國家治理傳奇，《習(xí)近平談治國理政》在國外一時(shí)洛陽紙貴②。

國情的差異和文化的變遷造就了治國理政方式上的不同，但在哲學(xué)的層面、在政治發(fā)展的總趨勢(shì)上、在社會(huì)發(fā)展的一般范疇上，習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化理論都表現(xiàn)了卓越的當(dāng)代水準(zhǔn)，具有鮮明的時(shí)代感和時(shí)代價(jià)值。它屬于這個(gè)時(shí)代，是當(dāng)代中國的驕傲和中國人之幸。

二、習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化論述的理論體系

治國理政，不是一個(gè)新詞。但習(xí)近平關(guān)于治國理政的實(shí)踐和思想，則是面向新的時(shí)代、開創(chuàng)新的局面、走出新的道路、達(dá)到新的境界的探索和成就。深入探討習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化理論體系，既可以從其關(guān)于國家治理現(xiàn)代化的論述中來分析，更需要從當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大進(jìn)程中來領(lǐng)會(huì)和理解，要在理論與實(shí)踐的結(jié)合上看到習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化論述的內(nèi)涵和意義。如果概括其思想精髓和理論框架，則可以從以下十個(gè)方面來領(lǐng)會(huì)其體系的要點(diǎn)。

第一，在治國理政的思想指導(dǎo)上，堅(jiān)持馬克思主義與中國實(shí)際的結(jié)合，高舉旗幟、堅(jiān)定不移地推進(jìn)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，承前啟后、繼往開來，不走“邪路”、不走“老路”，在中國道路的根本問題上始終保持國家治理的正確方向和政治定力，把中國特色社會(huì)主義引向新時(shí)代、把中國馬克思主義引向21世紀(jì)。

第二，在治國理政的主題上，把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)作為中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，以此凝聚起中國人民的共同意志，逐步確立和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，把黨的意志、國家的意志與人民的意愿統(tǒng)一起來，樹立信心、不忘憂患，為在一個(gè)大國的治國理政動(dòng)員起全民族的強(qiáng)大動(dòng)力，為國家治理的目標(biāo)奠定人民擁護(hù)和全民族力量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成同心同德、力排艱險(xiǎn)的治理力量和擔(dān)當(dāng)精神。

第三，在治國理政的戰(zhàn)略布局上，統(tǒng)籌推進(jìn)（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明）“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以此作為國家治理之綱，圍繞這個(gè)布局深化社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，從頂層設(shè)計(jì)上解決全黨和全國各族人民的思想統(tǒng)一和戰(zhàn)略步調(diào)問題，以破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四，在國家治理的發(fā)展理念上，依循當(dāng)前中國走向新發(fā)展的規(guī)律性，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型中，瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步前沿，在發(fā)展目標(biāo)上向世界先進(jìn)水平看齊，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，把握機(jī)遇，選擇國家治理中具有關(guān)鍵性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)中國在新發(fā)展中的突破與超越。

第五，在國家治理的經(jīng)濟(jì)方面，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，強(qiáng)調(diào)以“市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和政府更好地發(fā)揮作用相結(jié)合”，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量和持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)形成全面開放新格局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在政府對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控下，避免我國經(jīng)濟(jì)受到系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的干擾，保證中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性、保證我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的安全，又在主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合國力。

第六，在國家治理的政治方面，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)與依法治國方略，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在進(jìn)一步發(fā)展和完善我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的基礎(chǔ)上，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家生活和社會(huì)生活之中。同時(shí)，在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路上，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國更好地統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國在民主建設(shè)與法治建設(shè)上的不斷進(jìn)步。

第七，在國家治理的文化方面，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在社會(huì)主義文化建設(shè)上，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，加強(qiáng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論武裝，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，珍惜和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國家文化軟實(shí)力。在加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作中，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成全社會(huì)團(tuán)結(jié)向上的文化氛圍和與世界范圍內(nèi)文化的交流融匯。樹立中國特色社會(huì)主義必勝信念，形成同心同德、力排艱險(xiǎn)的治理力量，真實(shí)地在當(dāng)代中國擔(dān)負(fù)的新的文化使命中，創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)歷史的文化輝煌。

第八，在國家治理的社會(huì)建設(shè)方面，始終把人民利益放在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，以實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。所實(shí)行的社會(huì)政策，要致力于保障和改善民生，堅(jiān)持民生底線和擴(kuò)大就業(yè)方針，決勝反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長的“美好生活”需要，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。政府以人民群眾的對(duì)于幸福未來的希望和向往作為施政綱領(lǐng)，以人民群眾擁護(hù)和滿意作為檢驗(yàn)基準(zhǔn)，將執(zhí)政黨的宗旨交由人民來閱卷。

第九，在國家治理所堅(jiān)持的生態(tài)文明建設(shè)方面，把現(xiàn)代化與自然的和諧共生聯(lián)系起來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以中華民族的永續(xù)發(fā)展為千年大計(jì)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的共進(jìn)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來取得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。在向新的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)中，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式;在現(xiàn)實(shí)環(huán)境保護(hù)政策上，痛下決心，群策群力，共同建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)一代代中國人的鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)愿。

第十，在國家治理的國際關(guān)系上，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，建立合作共贏的新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。中國不僅在國家治理中把自己的事情做好，也以維護(hù)世界和平與穩(wěn)定為己任，在維護(hù)國家核心利益與積極參與世界范圍的發(fā)展相結(jié)合中，秉持共商共建共享的全球治理觀，貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。中國在積極構(gòu)建國際社會(huì)的和平共處新格局中，營造有利國際環(huán)境，并在參與全球治理中，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，在國際事務(wù)中發(fā)揮一個(gè)負(fù)責(zé)任大國作用。

概言之，習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化理論體系包含豐富的內(nèi)容和深厚的理論構(gòu)造，上述關(guān)于治國理政的要點(diǎn)并不能概括其全部思想，上述許多重要論點(diǎn)也需要繼續(xù)探討和深化，特別是習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化的理論體系，更需要在思想的完整性和嚴(yán)密性中按照其本意和邏輯的要求，進(jìn)一步完善與明晰。近年來，《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷的出版，為充分領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐和思想，提供了真切的讀本。學(xué)習(xí)這套新書，可以看到關(guān)于國家治理現(xiàn)代化在當(dāng)代中國走過的光輝道路。

三、習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化論述的核心

在習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐與思想的海洋里，我們應(yīng)當(dāng)把握的核心即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的統(tǒng)一。深刻理解三者關(guān)系及其統(tǒng)一，是理解習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化理論體系與時(shí)代意義的鑰匙，是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一個(gè)大課題。

理解習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化論述的核心，應(yīng)當(dāng)把握如下方面：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)國家治理的基本方式（“模式”）。

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”③，是習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化思想的根本。在當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)國家治理目標(biāo)和走向新的偉大夢(mèng)想時(shí)，最重要的是執(zhí)政黨的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、導(dǎo)向、謀劃、定位的能力。治國理政大事萬萬千千，件件關(guān)系國內(nèi)國際、家里家外，靠誰掌舵，靠誰定奪，可以有不同的選擇，而從中國近代以來的歷史見證，只有中國共產(chǎn)黨，作為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中國人民的先鋒隊(duì)，能夠擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人民走向國富民強(qiáng)之路的主心骨。新時(shí)代中國走向未來的關(guān)鍵，在于黨的路線和政策順應(yīng)時(shí)代的潮流和中國人民的要求，形成黨和人民同心同德地為之努力奮斗的局面。

改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨能夠擔(dān)當(dāng)國家治理的歷史使命，不僅在于這個(gè)黨聚集起全民族致力于國家建設(shè)的全部力量，具有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的能力，更在于這個(gè)黨能夠堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、勇于自我革命，在不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新中，提高治國理政能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使自己成為一個(gè)永葆革命青春的馬克思主義執(zhí)政黨。在立黨為公的執(zhí)政目的下，把黨的主張和人民的意志通過法律程序變成國家治理的依據(jù)，使所有政黨、社會(huì)組織和公民共同遵守，已經(jīng)成為我國社會(huì)的共識(shí)和國家治理的法則。其中黨的領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)揮的定位定向作用是國家治理的本質(zhì)和長治久安的根本。

第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)人民在國家生活和政治生活中的主體作用的真實(shí)途徑。

“堅(jiān)持以人民為中心”④，是習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化思想的基本精神，是黨的執(zhí)政為民的根本宗旨。我們黨所確定的路線、戰(zhàn)略、方針，黨在治國理政中的作為，都是在為人民謀幸福、實(shí)現(xiàn)人民所向往的“中國夢(mèng)”。而當(dāng)代中國正在進(jìn)行的偉大實(shí)踐，必然是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全體中國人自己的奮斗，是人民當(dāng)家作主來完成國家和民族的復(fù)興大業(yè)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民前進(jìn)的每一步，不僅是看得見的物質(zhì)文明與精神文明，而且也是包括人民當(dāng)家作主的民主成果。將這些在發(fā)展進(jìn)程中形成的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)上升到憲法與法律的層面，以規(guī)范和引領(lǐng)當(dāng)今與未來，是在一個(gè)人口眾多的大國實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的唯一途徑和不變法則。正如習(xí)近平所說，要在中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路上，“保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中”⑤。我國社會(huì)主義政治發(fā)展與法治建設(shè)的進(jìn)程充分說明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，推動(dòng)著人民在國家生活和政治生活中主體作用的實(shí)現(xiàn)，也為國家治理現(xiàn)代化增添了新的動(dòng)力和活力。

第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是黨的主張與人民意志在國家治理上的體現(xiàn)。

堅(jiān)持依法治國方略，是習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化論述與實(shí)踐的本義。在我們這樣一個(gè)歷史與現(xiàn)實(shí)都十分復(fù)雜的大國，實(shí)行民主的方式只能根據(jù)自己的國情來作出選擇。人民代表大會(huì)制度及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，作為建國近70年來行之有效的民主制度，正在發(fā)揮著人民當(dāng)家作主的作用，是當(dāng)代中國治國理政的法寶。這一制度優(yōu)勢(shì)在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展中得到了進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)著中國特色社會(huì)主義民主政治和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，推動(dòng)著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，并在治國理政和國家治理現(xiàn)代化中表現(xiàn)出其巨大的制度優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平說過，“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個(gè)國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國家的人民才最有發(fā)言權(quán)”⑥。“鞋”論切中問題的實(shí)質(zhì)，把其治國理政思想的根據(jù)展現(xiàn)于世，這就是，從中國最廣大人民的意愿出發(fā)，選擇自己的國家治理之道。在習(xí)近平關(guān)于國家治理的實(shí)踐和思想中，“以人民為中心”的基本方略是一貫的、全面的，“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)中去”的要求，體現(xiàn)了黨把與人民群眾之間的血肉關(guān)系作為深厚的執(zhí)政基礎(chǔ)，這是中國共產(chǎn)黨保持長期執(zhí)政地位的秘訣。

第四，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的有力保障。

在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的基本制度下，我國憲法與法律體系本身在與時(shí)俱進(jìn)中不斷健全與發(fā)展，成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)有力保障。法治彰明的中國，顯示出國家治理的強(qiáng)大能力和清新氣象，顯示出社會(huì)主義民主的有序與張揚(yáng)。正如習(xí)近平所說，“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”⑦。在依法治國上，當(dāng)代中國雖然在形式上走著與世界（被稱為）民主國家相似的道路，但在民主的內(nèi)容（即人民作為行使民主的主體）上，當(dāng)代中國把人民當(dāng)家作主的本質(zhì)體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國實(shí)踐中。

同時(shí)，在當(dāng)代中國，法治的所有進(jìn)步都離不開人民群眾參與的當(dāng)前實(shí)踐。法律不是一批政治家和法學(xué)家躲在書齋里制訂出來的，而是根據(jù)實(shí)踐的要求、跟隨黨和人民前進(jìn)的腳步提出和完善的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民當(dāng)家作主的實(shí)踐過程，法律體系才能正確反映社會(huì)實(shí)際，適應(yīng)新的實(shí)踐的需要，起到法律對(duì)于社會(huì)發(fā)展的保障作用，成為當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的有力工具。

第五，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，使當(dāng)代中國在國家治理現(xiàn)代化道路上走向新的高度。

進(jìn)入新時(shí)代以來，人民對(duì)于以習(xí)近平同志為核心的黨中央五年來治國理政的成績表示認(rèn)可，對(duì)其治國理政理念和布局表示真切擁護(hù)，并迫切意識(shí)到，必須將中國共產(chǎn)黨的正確主張載入憲法和法律體系中去，成為人民的意愿表達(dá)和行動(dòng)依循。2018年舉行的第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，根據(jù)中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)提出的修憲建議和《中華人民共和國憲法修正案（草案）》，經(jīng)過嚴(yán)格慎重的法治程序⑧ ，一致通過新的《中華人民共和國憲法》，在我國憲法史上形成了一個(gè)好憲法和憲法修訂的完美過程，成為國家治理體系不斷走向成熟和治理能力現(xiàn)代化的重大步驟。這次憲法修訂真實(shí)地體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是三者統(tǒng)一在當(dāng)代中國走向自覺、自信的新階段，也是國家治理現(xiàn)代化達(dá)到一個(gè)新高度的標(biāo)志。只有在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的政治制度下，憲法和法律體系才能永葆其生命力。

總之，作為新一代國家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平在治國理政上的鮮明特色與良好實(shí)效，在不長時(shí)間里正在產(chǎn)生巨大的扭轉(zhuǎn)作用，把中國人民所希望的國家長治久安、民族奮發(fā)向上、人民安居樂業(yè)的盛世景象逐漸展現(xiàn)在眼前，從而改變著人們對(duì)于中國未來發(fā)展的焦慮，彰顯出中國特色社會(huì)主義國家治理的偉力與魅力。習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐與思想在世界傳遞，可以提供一種不同于西方模式的新的發(fā)展路徑，一種融東方治國經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代治國理念、從中國實(shí)際出發(fā)而運(yùn)用科學(xué)社會(huì)主義一般原則的國家治理模式，為世界走向發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

當(dāng)然，國家治理現(xiàn)代化概念提出的時(shí)間還不長，其實(shí)踐更在延伸、在擴(kuò)展，當(dāng)代中國在國家治理中的認(rèn)識(shí)也還需要繼續(xù)經(jīng)受未來實(shí)踐的考驗(yàn)、走向深化和成熟，并在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)中，進(jìn)一步顯示出習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化論述的真理性。看到這一思想的錘煉與磨礪，并在指導(dǎo)當(dāng)代中國繼續(xù)前進(jìn)中取得新的勝利，正是學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于國家治理現(xiàn)代化論述的正確態(tài)度，它使我們更加打開了眼界、敞開了胸懷，對(duì)于當(dāng)代中國未來走向和發(fā)展前途感到振奮、感到鼓舞，增強(qiáng)了前進(jìn)的勇氣和信心。

注釋：

① 習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上的講話，參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月18日。

② 2018年2月，《習(xí)近平談治國理政》第2卷發(fā)行僅3個(gè)月，銷量已逾1300萬冊(cè)。見王斯敏：《代表委員談習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想》，《光明日?qǐng)?bào)》2018年3月10日。

③④⑤⑦ 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2018年版，第16、17、18、18頁。

⑥ 習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日。

⑧《關(guān)于〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的說明》，參見《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月7日。

作者簡(jiǎn)介：尹德蓉，湖北第二師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，湖北武漢，430205;俞思念，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師，湖北武漢，430079。

（責(zé)任編輯? 胡? 靜）