全面質(zhì)量管理加快推動測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

趙喜亮

摘要：質(zhì)量是企業(yè)的生命，好的產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的關(guān)鍵因素，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中勝出，努力提高質(zhì)量是企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的根本保障，隨著國家對測繪行業(yè)的放開，一些大型企業(yè)紛紛加入到測繪大軍之中，測繪行業(yè)面臨的競爭壓力越來越大，對測繪企業(yè)的測繪成果質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)，如果質(zhì)量不能得到提升，那市場上將不會有立足之地。本文針對測繪工程質(zhì)量管理中遇到的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決方案，為測繪工作者提供一些參考性建議。全面開展質(zhì)量提升行動，加快走出一條質(zhì)量變革之路，從而為測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到一定的推動作用。

Abstract： Quality is the life of an enterprise， and good product quality is the key factor for the survival of an enterprise. If an enterprise wants to win in the fierce market competition， improving the quality is the fundamental guarantee for the healthy and stable development of an enterprise. With the opening up of the surveying and mapping industry by the state， some large-scale enterprises have joined the surveying and mapping army. The surveying and mapping industry is facing more and more competitive pressure. The quality of surveying and mapping results poses challenges. If the quality cannot be improved， there will be no market place. This paper analyzes the problems encountered in the quality management of Surveying and mapping engineering， and puts forward relevant solutions to provide some reference suggestions for surveying and mapping workers， carry out quality improvement actions in an all-round way， speed up the way out of a quality change， so as to play a certain role in promoting the high-quality development of surveying and mapping geographic information.

關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理;測繪質(zhì)量;提升措施

1? 我國的質(zhì)量管理發(fā)展歷程

我國將質(zhì)量管理作為一門科學(xué)來推行，起步比較晚，20世紀(jì)70年代末才開始。十一屆三中全會后，我國開始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實行改革開放，企業(yè)參與國際競爭，逐步開始重視產(chǎn)品質(zhì)量。

1978年，我國開始從日本和其他西方國家學(xué)習(xí)全面質(zhì)量管理的理論和實踐，在少數(shù)企業(yè)試點。當(dāng)年我國決定每年9月定為全國質(zhì)量月。

1988年，全國人大頒布實施《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。2007年10月，在黨的十七大報告中，專門講到要確保質(zhì)量安全，這是在黨的歷史上第一次把質(zhì)量安全工作寫入黨的報告。

2012年2月，國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，規(guī)劃了我們未來10年質(zhì)量管理工作的藍(lán)圖。

2? 質(zhì)量概念

質(zhì)量：一組固有特性滿足要求的程度。該定義可理解為質(zhì)量不僅是指產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品生產(chǎn)活動或過程的工作質(zhì)量，質(zhì)量要求是明示的、隱含的或必須履行的需要和期望，這些要求又是動態(tài)的、發(fā)展和相對的。

建設(shè)工程質(zhì)量是指通過項目實施形成的工程質(zhì)量，是反映工程滿足相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、合同的要求。

3? 全面質(zhì)量管理

TQM（Total Quality Management）即全面質(zhì)量管理，是20世紀(jì)中期開始在歐美和日本廣泛應(yīng)用的質(zhì)量管理理念和方法。其基本原理就是強(qiáng)調(diào)在企業(yè)或組織最高管理者的質(zhì)量方針指引下，實施全面、全過程和全員參與的質(zhì)量管理。

全面質(zhì)量管理特點：

全面性——工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量;

全過程——產(chǎn)品的質(zhì)量策劃、形成和實現(xiàn)過程;

全員性——質(zhì)量管理依靠全體職工，人人有責(zé);

全方法——科學(xué)的多樣性質(zhì)量管理方法。

質(zhì)量管理思想集中體現(xiàn)PDCA（P—plan，計劃;D—do，實施;C—check，檢查;A—act，處置）循環(huán)上：

計劃階段，看哪些問題需要改進(jìn)，逐項列出，找出最需要改進(jìn)的問題。

實施階段，將質(zhì)量的目標(biāo)值，通過生產(chǎn)要素的投入、作業(yè)技術(shù)活動，轉(zhuǎn)換為質(zhì)量的實際值。

檢查階段，實施過程中通過進(jìn)行自檢、互檢、專檢，查看質(zhì)量是否達(dá)到要求。

處置階段，如果改進(jìn)效果好，則加以推廣;如果改進(jìn)效果不好，則進(jìn)行下一個循環(huán)。

PDCA循環(huán)：是大環(huán)套小環(huán)，企業(yè)、項目、臺組、員工都可進(jìn)行PDCA循環(huán)，找出問題以尋求改進(jìn);階梯式上升，第一循環(huán)結(jié)束后，則進(jìn)入下一個更高級的循環(huán)，循環(huán)往復(fù)，永不停止。戴明強(qiáng)調(diào)連續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，把產(chǎn)品和過程的改進(jìn)看作一個永不停止的、不斷獲得小進(jìn)步的過程。

3.1 質(zhì)量管理中要進(jìn)行項目目標(biāo)的動態(tài)控制

動態(tài)控制：項目實施過程中，變化是絕對的，不變是相對的，因此，實施過程中必須要隨著情況的變化進(jìn)行項目目標(biāo)的動態(tài)控制。項目實施過程中先確定計劃值、收集實際值，把計劃值和實際值進(jìn)行比較，沒有偏差，則表示質(zhì)量良好，如果出現(xiàn)偏差，則要采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。

3.2 施工控制的基本環(huán)節(jié)

①事前質(zhì)量控制：在正式施工前，通過編制施工計劃、確定目標(biāo)、制定方案、落實責(zé)任、分析影響因素，采取有效措施。

②事中質(zhì)量控制：在施工過程中，對影響質(zhì)量的因素進(jìn)行全面的動態(tài)控制。包括自我控制和他人監(jiān)控，其中以自我控制為主要控制方式。

③事后質(zhì)量控制：被稱為事后質(zhì)量把關(guān)，防止不合格的工序和產(chǎn)品進(jìn)入下道工序和市場，重點是發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷，提出改進(jìn)措施，使質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

三大環(huán)節(jié)是相輔相成的，他們構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)過程，實質(zhì)上就是就是質(zhì)量管理循環(huán)的具體表現(xiàn)，在滾動中不斷提高，達(dá)到質(zhì)量控制的持續(xù)改進(jìn)。

3.3 測繪質(zhì)量檢驗

施工過程中設(shè)置質(zhì)量控制點，質(zhì)量控制點選擇施工難度大、技術(shù)要求高、對工程質(zhì)量影響大的對象進(jìn)行設(shè)置。比如標(biāo)準(zhǔn)軸線樁、水平樁、定位軸線、標(biāo)高、基礎(chǔ)位置和尺寸、墻體軸線。這些位置都會對后續(xù)的施工質(zhì)量影響很大，是施工控制的重點對象。

質(zhì)量控制點的重點控制對象主要包括幾個方面：

作業(yè)人員的行為，施工方法，施工技術(shù)參數(shù)，新技術(shù)、新材料、及新工藝的應(yīng)用。

質(zhì)量控制點的目標(biāo)和重點要清晰，要做好事前預(yù)防，事中控制，事后把關(guān)。

主要檢查方法：

①數(shù)據(jù)概查。

概查是指對影響成果質(zhì)量的主要項目和帶傾向性的問題進(jìn)行一般性檢查，一般記錄A類，B類錯漏和普遍性問題，若概查中未發(fā)現(xiàn)A類錯漏或B類錯漏小于3個時，判成果概查為合格;否則，判概查為不合格。

②數(shù)據(jù)詳查。

根據(jù)各單位成果的質(zhì)量元素及檢查項，按有關(guān)的規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)計的要求逐個檢驗單位成果并統(tǒng)計存在的各類差錯數(shù)量。

3.4 質(zhì)量問題處理

質(zhì)量不合格原因包括施工作業(yè)質(zhì)量不合格，控制資料不完整等原因。

處理方法如下：對輕微缺陷的，檢查人員提出處理意見，要求限期整改。對不按照技術(shù)設(shè)計書和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的嚴(yán)重缺陷應(yīng)推到重做。

過程檢查、最終檢查中，當(dāng)對質(zhì)量問題的判定存在有分歧時，由測繪單位總工程師裁定;驗收工作中，當(dāng)對質(zhì)量問題的判定存在有分歧時，由委托方或項目管理單位裁定。

3.5 質(zhì)量管理中存在問題

質(zhì)量管理是公司生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中的重要組成部分，然而在實際生產(chǎn)活動中，質(zhì)量管理確難以控制，導(dǎo)致質(zhì)量出現(xiàn)問題，公司質(zhì)量管理出現(xiàn)問題的的原因主要有：

管理者局限性。質(zhì)量管理者沒有參與到和質(zhì)量管理有關(guān)方面工作并持續(xù)保持下去，沒有為質(zhì)量管理的環(huán)節(jié)提供必要的支持。

組織結(jié)構(gòu)不適宜。沒有落實質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)和人員;沒有明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。

質(zhì)量控制不嚴(yán)密。沒有做好事前預(yù)防，事中控制，事后檢查。

無視人才培養(yǎng)的重要性。單位對人才培養(yǎng)的力度不夠，用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)緊缺，教育方式流于形式。

3.6 測繪質(zhì)量提升措施

①做好施工作業(yè)質(zhì)量的自控。

首先，作業(yè)技術(shù)交底，技術(shù)交底的內(nèi)容要有可行性和可操作性，在施工前要逐級的進(jìn)行作業(yè)交底，使管理人員的意圖被作業(yè)人員所理解，施工前的作業(yè)交底是最基層的技術(shù)和管理交底活動。

其次，對作業(yè)工序進(jìn)行自控，要做到預(yù)防為主、重點控制、堅持標(biāo)準(zhǔn)、記錄完整。施工作業(yè)的自控要有有效的制度進(jìn)行規(guī)范，比如首件檢驗制度、自檢制度、質(zhì)量例會制度、講評制度。

②建立三級質(zhì)量檢查制度。

第一級為自檢和互檢：工程嚴(yán)格自檢和互檢制度，以作業(yè)組為基本單元，進(jìn)行作業(yè)組自檢和作業(yè)組之間進(jìn)行相互抽檢。制定作業(yè)組長把關(guān)，責(zé)任到人的質(zhì)量自檢管理體系，將出現(xiàn)的問題及時解決在作業(yè)組范圍內(nèi)，做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場解決，隨時檢查及時校正。

第二級檢查：以項目質(zhì)檢組為核心對工程的全過程進(jìn)行監(jiān)督和工程質(zhì)量檢查。

第三級檢查：公司質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。

③加強(qiáng)各工序之間銜接配合。

外業(yè)和內(nèi)業(yè)之間是緊密聯(lián)系的，各工序之間銜接非常重要，這樣各工序之間的銜接就比較順暢、緊密，也提高了整體作業(yè)人全面的技術(shù)水平，避免了一些差錯和窩工，保證了工程質(zhì)量，避免了上工序問題帶入下工序造成連環(huán)錯誤和事故處理情況。

4? 結(jié)語

綜上所述：測繪地理信息行業(yè)將面臨更多的競爭壓力，測繪單位要應(yīng)對這種壓力，將質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)是測繪工程質(zhì)量管理的一個十分重要的環(huán)節(jié)，全面質(zhì)量管理是改善質(zhì)量管理系統(tǒng)、促進(jìn)質(zhì)量管理系統(tǒng)有效運(yùn)行的重要措施和手段。全面質(zhì)量管理要制定具體方案，明確措施、全面部署，責(zé)任分工，計劃安排，積極推動本地區(qū)測繪行業(yè)質(zhì)量提升行動，加快推動測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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