企業(yè)建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制初探

劉晶

【摘? 要】習(xí)近平指出：“保持社會穩(wěn)定，是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代建設(shè)的基本前提，是全面建設(shè)小康社會的重要保證，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。”近年來，扎煤公司牢固樹立“穩(wěn)定高于一切”的思想理念，以維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定為主線，加強(qiáng)制度建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查，集中處理信訪突出問題，化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，積極協(xié)調(diào)解決職工群眾合理訴求，建立健全維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定工作新機(jī)制，確保了企業(yè)和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2019年扎煤公司信訪維穩(wěn)部榮獲了國資委優(yōu)秀先進(jìn)集體稱號。

【關(guān)鍵詞】企業(yè);健全維穩(wěn);工作機(jī)制

1.建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，夯實維穩(wěn)工作基石。

扎煤公司作為擁有118年開采史煤炭企業(yè)，由于歷史欠賬多，遺留問題多，職工群眾工作生活條件差，政策待遇跟不上，文化素養(yǎng)參差不齊等，這些錯綜復(fù)雜不穩(wěn)定因素和矛盾，將會直接影響企業(yè)的改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

落實維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的基本保證。公司和各二級單位分別成立了以一把手為組長的維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真實施穩(wěn)定工作“一把手”工程;建立了一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員系統(tǒng)負(fù)責(zé)的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。公司各級領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)，認(rèn)真落實 “穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的要求，把維護(hù)穩(wěn)定工作擺在重要的議事日程，放在與安全同等重要的位置來抓，與生產(chǎn)、安全、經(jīng)營、黨建工作同安排、同部署、同考核、同獎懲;公司與各二級單位、二級單位與科級單位分別簽訂維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主管人員實際抓，下級對上級負(fù)責(zé)，部門對單位負(fù)責(zé)，工作人員對部門負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的良好局面，把領(lǐng)導(dǎo)干部 “一崗雙責(zé)”落到了實處;公司各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的深入基層、深入職工，變上訪為下訪，主動了解職工群眾的所思所想，了解職工關(guān)心的焦點、熱點問題，掌握職工的思想動態(tài)，有針對性地做好答疑解惑和宣傳教育工作，夯實了維穩(wěn)工作的思想基礎(chǔ)。

2.完善民意表達(dá)機(jī)制，尊重職工主人翁地位。

扎煤公司始終堅持以人為本，尊重職工主體地位，把維護(hù)好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大職工的切身利益作為維穩(wěn)工作的出發(fā)點和落腳點，切實保障職工的政治權(quán)利、民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，凡是事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策和重大改革、關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大決策、涉及較多群眾切身利益的重大項目、確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方針時必須召開職代會認(rèn)真聽取職工群眾的意見和建議，問政于民，問計于民，問需于民，減少和防止隨意性，確保企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化;常年開展職工群眾提合理化建議活動，職工群眾圍繞生產(chǎn)、安全、經(jīng)營、管理、維權(quán)方面建言獻(xiàn)策，每月上報公司工會，進(jìn)行論證和評比，對被采納的合理化建議進(jìn)行表彰，充分調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，提高了企業(yè)的科學(xué)管理水平;嚴(yán)格落實廠務(wù)公開制度，以“公開透明”給予群眾最廣泛的知情權(quán)，以“公正辦事”給予群眾最充分的監(jiān)督權(quán)，以“公平民主”給予群眾最直接的參與權(quán)，消除了職工心存的疑惑和不解，從而統(tǒng)一職工的思想與行動，減少了不和諧因素，提高了群眾的滿意度，最大限度地避免了矛盾糾紛的產(chǎn)生。

3.完善預(yù)警預(yù)知機(jī)制，牢牢把握工作主動權(quán)。

解決矛盾首先要發(fā)現(xiàn)矛盾，掌握動向，情報信息是維穩(wěn)工作的靈魂，信息靈、情報準(zhǔn)，是企業(yè)有針對性地化解矛盾的前提。扎煤公司建立健全了橫向到邊、縱向到底的維穩(wěn)信息員組織網(wǎng)絡(luò)，將觸角延伸到公司每一個角落、輻射到每一個領(lǐng)域、植根于不同人群，拓寬信息來源渠道，調(diào)動一切力量廣泛收集來自不同階層、不同群體的社情、政情、民情信息，進(jìn)行篩選、甄別、研判，真正做到對不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為妥善處置各類矛盾糾紛創(chuàng)造先機(jī)。

4.建立穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，源頭預(yù)防不和諧因素。

一個企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須進(jìn)行改革，扎煤公司制定了“三重一大”決策制度實施細(xì)則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，保證決策的民主化、科學(xué)化，提高決策水平，防范決策風(fēng)險。同時，公司嚴(yán)格執(zhí)行《滿洲里市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法（試行）》和風(fēng)險評估化解制度，并結(jié)合實際，制定下發(fā)了《扎煤公司重大事項企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度》，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，主動預(yù)測和降低重大事項存在潛伏的社會穩(wěn)定風(fēng)險，提示、規(guī)避和化解矛盾糾紛，妥善解決改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的深層次矛盾和問題，減少或杜絕群體性事件、集體訪的發(fā)生，確保了公司重大改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的穩(wěn)步實施。

5.推行矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，及時化解矛盾糾紛。

公司按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，穩(wěn)控得住，處理得好”的工作原則，抓早，抓小，抓苗頭，把問題隱患和矛盾糾紛化解在內(nèi)部，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。建立了每月一次的矛盾糾紛排查長效機(jī)制，采取班組、科隊、二級單位和公司自下而上的排查方式進(jìn)行，班組負(fù)責(zé)排查掌握職工的思想動態(tài)，科隊負(fù)責(zé)排查存在的不穩(wěn)定因素，二級單位負(fù)責(zé)排查本單位的突出矛盾糾紛，公司負(fù)責(zé)排查本企業(yè)內(nèi)的重大矛盾糾紛和影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的苗頭隱患信息，四個層面的深入排查，做到了不漏人、不漏項、不漏事，對排查出的矛盾糾紛確定了化解責(zé)任單位、協(xié)助單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、解決辦法和辦結(jié)時限。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和以單位化解為主、以公司職能部門協(xié)助化解為輔的原則，積極穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，對于群眾提出的合理訴求依法按政策及時予以解決，做到了小事不出單位、大事不出公司、矛盾不上交;通過做耐心的政策解釋和曉之以理、動之以情的思想工作，使當(dāng)事人能夠理解;對于政策性強(qiáng)、涉及面廣、時間跨度大，需要政府部門出臺相應(yīng)政策方能化解的信訪問題，有針對性確定包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位（部門）、穩(wěn)控責(zé)任人，制訂具體穩(wěn)控措施和化解方案，并協(xié)調(diào)溝通地方政府積極組織開展化解工作。三年來，共計開展矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查70次，排查出不穩(wěn)定因素14項，人數(shù)45人，基層單位共上報信訪信息2500余條，摸排收集不穩(wěn)定信息30余條，預(yù)防群體性上訪12起，重大敏感時期赴區(qū)進(jìn)京訪為零。

6.完善考評獎懲機(jī)制，為維穩(wěn)工作提供堅強(qiáng)保障。

公司把維穩(wěn)工作納入發(fā)展績效、安全績效、經(jīng)營績效和黨建績效目標(biāo)管理考核之中，推行維穩(wěn)工作“一票否決制”，將維護(hù)穩(wěn)定工作與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核結(jié)合起來，與各單位評先選優(yōu)工作結(jié)合起來，與績效工資考核結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)考核結(jié)合起來，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度和思想認(rèn)識，樹立了發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，各級領(lǐng)導(dǎo)親自研究、部署維穩(wěn)工作，切實承擔(dān)起了保一方平安的政治責(zé)任，營造了文明、和諧、穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部氛圍。

總之，維護(hù)穩(wěn)定工作是一項政治任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，全面深入開展好維護(hù)穩(wěn)定工作，為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和推動地方經(jīng)濟(jì)的繁榮保駕護(hù)航。