關于增強基層黨建檔案管理工作有效性的探討

楊秀華

摘 要：提高黨建工作管理水平是新時期全面加強黨的建設的一個總體要求。在此背景下，基層黨建檔案管理工作更是黨建工作的一個重要環節。本文以增強基層黨建檔案管理工作有效性為論點，進一步探討基層黨建檔案管理工作中的問題。分析基層黨建檔案管理工作的現實意義，指出當前基層黨建檔案管理工作的現狀，提出落實基層黨建檔案管理工作的辦法。

關鍵詞：檔案管理意義;檔案管理現狀;檔案管理辦法

黨的十九大對基層黨建工作作出了總體規劃和安排，明確了基層黨建工作的政治站位，為全面加強新時期基層黨建指明了方向，聚焦基層黨建抓落實。基層黨建是組織機構執政能力的重要組成部分，抓好基層黨建檔案管理工作事關全局，事關長遠，與基層黨建相輔相成。當前，基層黨建檔案管理工作實效性還沒有體現出來，一定程度上影響了基層黨建檔案管理工作的有效開展。那么，應該如何改變現狀呢？

1 當前基層黨建檔案管理工作的現狀

1.1 對基層黨建檔案管理工作的現實意義認識不足

一是基層黨建工作人員對基層黨建檔案管理的重視程度有待提升。在基層黨建檔案管理工作中，還存在對檔案專業學習不強，掌握不夠，檔案管理意識較輕，基層黨建檔案服務社會的利用價值沒有得到應有的體現，沒有與業務工作同步安排部署、同步考核驗收，造成基層黨建檔案管理工作與實際業務工作脫節，未能很好地發揮其有效性。二是基層黨建檔案管理工作人員任用機制無法滿足崗位要求。市直機關、基層單位大部分黨建工作者均為業務工作人員兼職黨務工作，專職甚少，他們或因業務工作繁忙無暇顧及黨務工作檔案管理工作，或因對自身黨務工作能力要求不高，一定程度上還存在重業務、輕黨建的工作意識，基層黨建檔案管理意識比較淡薄。

1.2 基層黨建檔案管理工作的專業化管理偏弱

一是部分基層單位的黨建檔案管理工作沒能跟上新時期黨建發展進程。在基層黨建檔案管理工作過程中，部分機關、基層單位的黨建信息化管理能力還很不足，管理技術和手段亟待提高。目前，一些基層黨建檔案管理工作依然延續著信息資料收集、整理、保管等老舊的工作方式方法，所謂的大數據背景下的信息化管理也僅僅是停留在信息錄入、保管等簡單的層面上，與真正的基層黨建檔案管理工作現代化還有很大差距。電子檔案更是不能規范化，音視頻檔案沒有進行利用、歸檔等。管理體制和機制跟不上新時期檔案管理要求，加大了調檔和查閱的利用難度，甚至造成了檔案的漏缺和滅失。二是檔案管理專業技術亟待提高。由于基層黨建檔案管理工作者大多數為業務工作人員兼職黨務工作，基層黨建檔案數據化管理不能有效規范，相關檔案管理工作受阻、滯后。

1.3 基層黨建檔案管理工作的信息化模式單一

一是基層黨建檔案管理信息化是時代之需。隨著時代發展，基層黨建檔案信息化管理不可或缺，這也是保證基層黨建檔案管理與時俱進的基礎。但實際工作中，基層黨建檔案管理沒有嚴格落實標準化、規范化的管理，一定程度上制約了基層黨建檔案管理工作與新時期新時代要求接軌，制約了基層黨建檔案管理的有效性。二是基層黨建檔案管理工作的信息共享機制有待完善。目前，基層黨建檔案管理工作大數據信息共享化還不夠完全。即使在大數據信息化背景之下，相關的信息共享機制也建設不完全，相關基層黨建檔案原始性管理還依然存在于工作之中，既降低了工作效率，又花費了相當的工作時間。

2 落實基層黨建檔案管理工作的辦法

2.1 樹立基層黨建檔案管理工作重要性的認識

一是思想認識到位，把基層黨建檔案管理工作擺進日常工作之中。基層黨組織要樹立基層黨建檔案具有記錄、保存、傳承歷史及其有效利用的價值觀念，重視加強并發揮基層黨建檔案的綜合價值，把黨建檔案管理融入黨建工作全過程，納入基層黨建年度目標任務考核，與業務工作同時抓，并與時俱進，狠抓落實。二是基層黨組織和基層黨建檔案管理人員，根據新時期新任務新要求，轉變工作思維，發掘檔案信息資源，重視第一手黨建工作資料的收集，及時進行分類、整理、立卷、歸檔，進一步完善、規范基層黨建檔案管理工作。

2.2 基層黨建工作形成的檔案不可或缺

在推動基層黨建具體工作過程中，形成了復雜多樣的檔案信息材料，包括：黨組織落實“三會一課”制度、黨組織生活會暨民主評議黨員、基層黨組織換屆等專項工作，黨員發展、黨費收繳、工作報表等黨務基礎工作，基層黨建重點專項工作，以及基層黨建活動產生的一些文本、圖片、音視頻信息資料，等等，這些資料都是開展基層黨建工作的檔案資料，是加強基層黨的建設的重要載體，是基層整個黨建工作進程中的有效證明材料。

2.3 合理歸檔管理基層黨建檔案工作更加科學

一是對基層黨建檔案進行合理收集、分類、整理、立卷、歸檔管理，能夠更詳細、有序、完整地存儲基層黨建工作信息資料。二是對基層黨建檔案再行信息化建設，進一步優化和規范基層黨組織檔案管理工作。避免造成基層黨建檔案存儲工作過程中存在的不良后果，實現更加合理、有序、科學、有效的檔案資料存儲目標。

2.4 建立健全基層黨建檔案管理工作制度化和規范化運行機制

一是建立完善基層黨建工作領導責任機制。基層黨組織負責人要立足崗位，認識落實基層黨建工作責任制的重要性，增強黨建工作服務大局的意識，結合實際，創造性地開展基層黨建工作，將基層黨建檔案管理工作納入新時期的基層黨建目標任務之中，做到基層黨建檔案管理工作與時俱進，促進基層黨建檔案管理工作與年度黨建工作目標、業務工作目標相融互動，持續深入開展。二是加強基層黨建檔案管理制度化規范化建設。務實的基層黨建檔案管理工作，必須有明確的制度和規范做保障，進一步完善基層黨建檔案管理工作運行機制，強化責任落實，加強督導檢查考核驗收的管理環節，根據新時期基層黨的建設的指導思想和工作部署，全面履職，切實提高基層黨建檔案管理工作水平。三是選優配強高素質檔案管理人才隊伍。針對部分業務人員兼職黨務工作、更換頻繁情況，造成的基層黨建檔案管理工作專業不強等問題，以加強基層黨組織戰斗堡壘為抓手，靠實基層黨建工作責任制，從嚴從實抓黨務干部規范化遴選、配備、培養、管理和使用，為做好新時期黨建檔案管理工作提供人才保證。

2.5 強化基層黨建檔案管理工作信息化建設

一是充分運用網絡化大數據和電算化手段處理基層黨建檔案信息技術，更加規范基層黨建檔案管理工作。在工作中所形成的電子檔案相較于原始紙質檔案更容易存儲、查閱和保存，同時，注重引入音像檔案建設管理，促使管理更加科學、實效，在提升基層黨建檔案工作利用效率上能更進一步。利用電子信息技術推動基層黨建檔案管理工作進程，用網絡化大數據和電算化技術來發揮基層黨建檔案管理工作中的重要作用。二是建立健全基層黨建檔案管理信息平臺，促進基層黨建檔案資源共享。大部分市直機關、基層單位都已經有了自己的黨建工作平臺，基層黨建檔案管理工作可以全力借助平臺的優勢進行檔案信息的收集、匯總、分類，并及時地、有針對性地將黨建檔案工作予以更新，并為之后便捷地數據檢索做好基礎性的工作。在此基礎上，建立健全基層黨建檔案信息資源區域平臺、市級平臺和省級平臺，規范平臺模式管理，整合各基層黨組織黨建檔案資源，在遵循保密原則的基礎上進行資源共享管理。

2.6 加強基層黨建檔案管理工作專項業務工作保障

明確基層黨組織黨建檔案管理工作負責人，指定專職黨務工作人員具體負責，對相關的黨務工作者進行基層黨建檔案管理工作專項業務工作培訓，加強基層黨建檔案專職和專業的檔案管理水平。

綜上所述，基層黨建工作責任制的要義，也是夯實基層黨建檔案管理工作的指導思想。在基層黨建實際工作中，要著眼于加強基層黨建檔案工作實務管理，探索更加務實管用的有力舉措，將基層黨建檔案管理工作作為基層黨建、黨務工作者工作考核的重要依據，抓好結果運用，形成抓黨建工作落實的倒逼機制，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。