科技社團在完善科技創新體制機制中的作用和實現途徑

丁紅萍

[摘 要]按照黨的十九屆四中全會精神，以“完善科技創新體制機制是推進國家治理體系和治理能力現代化的要求”為切入點，分析了科技社團在完善科技創新體制機制中的主要作用，闡述了科技社團發揮作用的主要途徑，包括創新學術活動機制、推動政產學研結合、完善人才成長環境、加強科學技術普及等，進而為推進國家治理體系和治理能力現代化建設貢獻科技社團應有的力量。

[關鍵詞]科技社團 科技創新體制機制 治理

[中圖分類號]G322.25 [文獻標識碼]A [文章編號]1001-9596（2020）03-0021-05

一、完善科技創新體制機制是推進國家治理體系和治理能力現代化的要求

黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。全會聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一主題，總結了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢，提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標和13個方面需要堅持和完善的體系和制度。

13項需要堅持和完善的體系和制度中，與科技社團及其工作都有著直接或間接的關聯，其中第5項“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展”制度體系與科技社團工作更為密切。對于我國的基本經濟制度，四中全會進行了全面深刻的闡述，全會認為，“堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”是我國基本經濟制度的內涵，按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會主義市場經濟體制、完善科技創新體制機制等也是社會主義基本經濟制度的主要內容。

在此基本經濟制度下，經濟高質量發展的關鍵在科技創新，科技創新將為高質量發展提供新的成長空間、關鍵的著力點和有力支撐體系。科技創新是引領高質量發展的首要動力，完善科技創新體制機制必定為“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展”提供技術支撐，進而為推進國家治理體系和治理能力現代化作出應有的貢獻。

二、科技社團在完善科技創新體制機制中的作用不可或缺

習近平總書記在2016年召開的“科技三會”上指出，“中國科協各級組織要團結引領廣大科技工作者積極進軍科技創新，組織開展創新爭先行動，促進科技繁榮發展，促進科學普及和推廣，真正成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體，成為科技創新的重要力量”。黨的十九大報告、中共中央國務院《關于深化科技體制改革 加快國家創新體系建設的意見》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》等相關重要文件都提出，要充分發揮科技社團在推動全社會創新活動中的積極作用。根據習近平總書記和中央對科技社團的要求，以及科技社團的性質和宗旨，筆者認為科技社團在完善科技創新體制機制中的作用至少體現在以下四個方面。

（一）促進學術交流，激發原始創新

科技社團是促進學術和科技信息在不同創新主體之間交流與擴散的橋梁和紐帶。科技社團通過搭建學術會議、學術沙龍、學術報告、學術期刊、科技成果展示、線上學術交流等各具特色、功能各異的學術交流平臺，促進新思想、新技術、新觀點、新知識的流動，促進學科交叉融合，促進科技工作者之間的交流互動，促進科技工作者、科研機構與政府、市場的合作交流，實現激發原始創新、傳播知識信息、推動合作共享、營造良好創新生態之目的。

（二）推動跨界結合，服務科技創新

科技社團具有跨學科、跨行業、跨地域等優勢，凝聚科技界、教育界、企業界、政府部門以及其他相關組織的各類人才。科技社團的成員既跨越社會各類組織的邊界，又聚焦于某個學科或專業領域，構建了專業性和開放性兼容的科技創新生態系統。由于跨界的優勢，科技社團在服務創新驅動發展中，可以在企業、高校、科研機構等不同創新主體中建立良好的服務科技創新運行機制，為政產學研用結合、協同創新創造條件，更好地實現技術服務和技術成果的轉化，服務科技創新。

（三）開發人力資源，培養創新人才

科技社團是培養創新人才、服務完善國家創新體制機制的重要平臺之一。科技社團人才薈萃、知識密集，聚集了本學科領域最廣泛的科技工作者，他們是推動科技創新的重要力量。科技社團堅持以社會主義核心價值觀為引領，倡導遵循學術規范和科學倫理道德，廣泛開展教育培訓、推薦舉薦和獎勵科技工作者等工作，通過舉辦學術交流、課題研究、提供公共服務等，積極培育創新人才成長的生態環境。

（四）加強科學普及，完善創新雙翼

科技社團有其完整的學科體系和跨界優勢，有一大批理論知識和實踐經驗都十分豐富的專業人士，能夠以既不違背科學原理，又通俗易懂的科普形式和內容，將科學發展的前沿動向、專業科技知識展現給社會大眾。他們面向大眾弘揚科學精神、普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法，激發全社會創新創造活力，使科學普及與科技創新成為實現創新發展的兩翼，為創新型國家建設提供全民科學素質保障。

三、科技社團在完善科技創新體制機制中發揮作用的實現途徑

國家治理體系是個龐大的系統，科技社團在這個大系統中發揮著其應有的作用，尤其在國家科技創新體系中的作用更是不可小覷。黨的十九屆四中全會提出了完善科技創新體制機制的要求，科技社團應如何鼓勵和引導科技工作者進入科技創新的主戰場，共同參與完善科技創新體制機制，從而為國家治理體系和治理能力現代化貢獻我們的力量呢？筆者認為應從以下四個方面著力推進。

（一）創新學術活動機制

學術交流是科技社團最重要和最根本的職能，更是激發原始創新的源泉，是科技社團創新發展的立身之本，是凝聚會員和科技工作者的基礎。科技社團應將學術交流作為參與“完善科技創新體制機制”的重要著力點。

1.舉辦高端前沿綜合性學術交流活動。學術年會、學術會議、學術沙龍、學術期刊、網上學術交流等各類學術活動，都是萌發創新火花的重要平臺，應將這些學術活動辦成學術交流精品。遵循學術交流開放、互動、包容、質疑和爭鳴性等特點，鼓勵學術交流上的百花齊放，百家爭鳴，為科技創新提供舞臺。要緊緊圍繞國家經濟社會發展重點、難點問題，圍繞學科發展的戰略性、前瞻性、基礎性問題，圍繞行業發展共性、關鍵性技術問題等，聚集國內外高端學術智力資源，組織開展跨學科、跨部門、跨區域的學術交流，啟迪科學思想、創新科學方法、推出原始創新成果。要創新開展集學術交流會、技術成果展、科技競賽于一體的“會、展、賽”活動模式，切實將學術交流資源轉化為智庫建設成果，轉化為科技創新成果。要通過開展各類學術活動確立科技社團的學術權威，使科技社團真正成為原創性學術思想和觀點的“孵化器”和“加速器”。

2.打造民間科技交流合作平臺。科技社團要推動建立基于命運共同體的民間對外科技交流合作機制，積極在國內主辦或承辦高水平國際科技學術活動，及時了解和跟蹤國際科技發展的前沿信息，吸引國內外一流學者參與交流與合作，吸引全球科技創新資源在國內集聚，提高國際影響力。要支持科技人員積極參與承接國際科技合作項目，參與國際科技治理，推動與“一帶一路”沿線國家和地區廣泛建立相對穩定的民間友好關系，開展科技交流合作。要參與民間國際科技交流，推動我國科學家在國際科技組織任職，推動成立“以我為主”的國際組織。要利用科技社團非政府組織和學術機構的機制，就科技及其相關領域發表我國科學家、科技界的觀點和主張，積極參與國際事務，提高和擴大中國科技界國際話語權。要積極拓展和深化兩岸科技社團“一對一”合作，推動在大陸的臺灣科技人員加入科技社團，為在大陸的臺灣科技人才創新創業提供服務。

3.創辦精品科技期刊和研究發布學科發展研究報告。科技期刊具有科研成果記錄保存、傳播交流、評議審核的重要功能，是原始創新的重要平臺，是科技發展和學科建設的風向標，是發現和培養科技人才的重要手段，在推動科技創新和國家創新體系建設中發揮著重要作用。學科發展研究報告面向學科前沿和行業熱點，組織學科和行業科技發展研究，總結學科和行業科技發展規律，反映學科和行業科技發展最新技術動向，深度剖析學科和產業科技關注問題，提供具有指導意義的前瞻性研究成果。定期發布學科或行業科技報告，既強化學科發展動向跟蹤，促進學術資源的利用和共享，也能為國家戰略決策提供有力支撐、為科技工作者的研究方向選擇提供指導、為相關部門（單位）科學決策提供參考。定期發布學科發展研究報告，實際上是占領了一個學術制高點，體現重要的學術價值和學術影響力，體現了科技社團的學術權威性，同時也是科技社團專業智庫的基礎。

（二）推動政產學研用結合

政產學研用結合是提高企業科技水平與加快經濟發展的重要途徑。企業的發展離不開生產實踐，離不開科學技術，也離不開政策環境，政產學研用結合是企業發展的捷徑之路。科技社團廣泛聯系社會各界，可以成為架設在學界、政界與業界之間的橋梁，可以成為科研成果向產業輻射、市場需求向科學研究反饋信息的重要通道。政產學研用結合是科技社團促進科技成果轉化，服務地方經濟發展的重要手段。

1.建設一批創新平臺。一是搭建產業技術創新聯盟和科技社團聯合體平臺。針對國家戰略新興產業，構建由全國科技社團、地方科技社團、龍頭企業、高校和科研院所科協等單位共同參與的“產業技術創新聯盟”或“科技社團聯合體”。通過這些跨學科、跨地域、跨層級的創新聯盟組織，建立常態化的企業技術創新對接機制和協同創新支撐平臺，充分挖掘創新聯盟組織的人才優勢、融合優勢、科技服務能力，結合各地產業特色和發展需求，組織引導科技人員深入企業、農村開展創新項目和創新活動，不斷提供各類科技創新服務產品。二是建設科技社團服務站，搭建廠會協作、村會協作平臺。科技社團服務站是實施會企協作的重要載體和主要抓手，科技社團通過服務站，可順利實施廠會協作和村會協作，增強科技社團與企業、農村的密切合作，促進產學研用結合，加快科技成果轉化，提升科技社團服務科技創新和經濟社會發展的能力。三是搭建科技展會、成果轉化等其他服務實體經濟發展的創新平臺。專業科技展會和成果轉化平臺可以集中展示行業最新成果和發展導向，突破高校科研機構創新成果、核心技術與市場應用之間的屏障，更好地促進項目研發等合作。

2.對接相關重點活動平臺。利用科協年會、重大科技活動（如福建省的“6·18”、“院士專家八閩行”）等平臺，對接中國科學院、中國工程院、中國科協、全國學會，圍繞新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源、生物和醫藥、海洋高技術等重點領域，集聚一批前沿科技成果和院士專家團隊，開展核心技術與產品的研發與推廣。此外，有條件的科技社團應利用信息技術打造資源共享的科技信息綜合平臺或網絡。專業的科技社團還可對接其行業主管部門單位相關重點活動平臺。

3.提供高質量科技公共服務。一是開展科技咨詢服務。科技社團應發揮學科專業優勢，積極開展項目、成果等科技咨詢服務，重點圍繞科技治理體系和治理能力現代化、科技與產業發展等相關問題開展研究，對涉及經濟社會發展、科技創新相關問題提出前瞻性、建設性的建議，為相關部門決策提供參考。二是開展社團標準研制等活動。有條件的科技社團要主持或參與制定，向社會提供專業技術標準，對有關組織進行專業認證。三是實施“海外智力為國服務計劃”。在自貿區和有條件的工業園區建設“國家海外人才離岸創新創業基地”。在科技社團中建立海智專家服務工作站或海智工作基地，開展海外智力成果推廣服務和技術交流等工作，針對地方重點產業發展，促進海外創新資源向我國集聚。

（三）完善人才成長環境

科技社團作為科技工作者的群眾組織，促進科技人才的成長是其固有的重要職責，要改革科技人才的聯系服務機制，著力激發科技工作者的創新創業活力。

1.組織繼續教育和培訓。在科學技術迅猛發展的今天，繼續教育對于專業技術人員進一步完善知識結構和提高專業水平十分重要。繼續教育是科技社團履行人才培養、學術交流、社會服務、科技傳承與創新的重要途徑，是科技工作者自身發展的普遍需求。科技社團要突出其學科專業特點，整合各方資源，提高專業化水平。要充分利用信息化手段，打造繼續教育資源共享平臺。

2.積極舉薦和培養人才。科技社團作為科技工作者集聚的社團組織，已經成為推薦和培養科技人才的重要渠道。科技社團應充分發揮學術共同體同行評價作用，積極向國內外重要獎項、重大工程推薦優秀人才;要積極開展工程技術領域人才評價和執業資格認定，堅持在創新實踐中凝聚人才、發現人才、舉薦人才、培養人才。科技社團主辦的科學技術獎是對會員學術成就的肯定和鼓勵，也是科協和科技社團擴大社會影響的重要形式。學科科技獎應該是科技社團的“專利”，也應成為科技社團的“專利”。

3.弘揚科學精神和工匠精神。人才資源是第一資源，是創新活動中最為活躍、最為積極的因素，要完善科技人才發現、培養、激勵機制;要加強學風建設，倡導扎實、專注、低調的作風;要弘揚科學精神和工匠精神，在全社會形成熱愛科學、崇尚科學和精益求精、追求卓越的良好氛圍;要積極推動健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系。

（四）加強科學技術普及

科普是科技社團工作的一項主要內容，也是科技類社團最基本的職能之一。科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，這詮釋了科普與創新之間相輔相成的辯證關系，科研是科普的源頭所在，開展科普亦可推動科研的進步，科學普及的過程就是科技工作者由深到淺，繼而對科研反思以至再提升的過程。因此，科技社團必須重視科普在推進科技創新中的作用。科技社團要積極搭建科普活動平臺，組織引導科技人員參與科普活動，積極鼓勵科技人員開展科普創作。

1.開展科普品牌活動。科技社團除應積極參與科協組織的科普日、科技活動周等重點科普活動外，還應創建具有本學科特色的科普活動品牌，打造專業化科普活動。要充分整合和利用學會系統的科普資源，采取線上線下相結合的方式，不斷創新科普表達及傳播方式，著力提升科普內容建設，努力打造科普品牌，努力建設眾創、眾籌、眾扶、眾享的科普生態，使科技社團品牌科普活動成為科普百花園中一朵鮮艷的奇葩。

2.加強科普平臺建設。應搭建科技社團各類實體、活動、媒體等科普平臺，發揮科普平臺的最大效應。當前尤其要積極促進傳統科普與信息化深度融合，充分利用“互聯網+科普”資源，發揮專家專業優勢，用網絡形式及時發布簡潔明了、通俗易懂、權威的科普信息，正確引導輿論導向。加強科普微信、微博的社會影響力，利用微信公眾號、微信群等新媒體開展科普知識傳播。

3.提升優質科普內容供給能力。科技社團要積極動員引導科技工作者開展科普創作。科普活動的素材來源于科普創作，沒有科普創作，科普就成了無源之水。有條件的科技社團應依托科普機構、科研機構、產學研中心等建立科普產品研發中心，以公眾科普需求為導向，努力開發具有本行業和學科特色的科普文創產品，推動科技創新成果向科普產品轉化，不斷提升優質科普內容供給能力。

總之，通過上述四個方面的主要實現途徑，科技社團可以在完善科技創新體制機制中發揮出積極作用，進而為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻出應有的力量。

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