高校學生黨支部“五化”標準化建設實施的研究

摘 要：在高校黨建工作中，學生黨支部建設至關重要，是黨組織在學生中的”戰斗堡壘”。為全面落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，進一步壓實基層黨建工作責任，加強基層黨組織建設，不斷提高基層黨組織服務水平，筆者提出推進高校學生黨支部“五化”標準化建設的研究，即推行“支部建設標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化”為主要內容的基層黨組織“五化”標準化建設，本研究旨在不斷增強學生黨支部的凝聚力、戰斗力、創造力，充分發揮學生黨支部的領導核心和廣大學生黨員的先鋒模范作用。

關鍵詞：高校;學生黨支部;“五化”標準化建設;研究

十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。高校黨建不僅保障了中國特色社會主義大學的辦學方向，更是國家建設小康社會，實現中華民族偉大復興的有力支撐。在高校黨建工作中，學生黨支部建設至關重要，是黨組織在學生中的“戰斗堡壘”。

目前，高校學生黨支部建設中存在著一些不足。如：學生黨支部的教育方式方法有待改進，黨支部生活缺乏生機活力、過于單調。部分學生黨員參與黨員組織活動主觀能動性不足，由于缺乏互動，只是聽從安排，成為黨支部開展工作的一個瓶頸。管理服務粗糙，不能有序發展黨員，缺乏從嚴教育監督強化服務功能。工作制度缺乏體系，存在制度執行不嚴、工作活力不夠、責任落實不力、保障水平不高等問題。陣地建設不規范，存在布局分散、管理不善、服務單一等問題和現場。

因此，如何開展高校學生黨支部“五化”建設，促進支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化，充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用，是當前擺在我們面前的一項重要而有意義的工作。

一、高校學生黨支部“五化”標準化建設的意義

（一）有利于保障社會主義辦學的正確方向

高校的根本任務是培養社會主義事業建設者和接班人， 而大學生是高等教育的生力軍，他們中的學生黨員和進步分子通過貫徹落實黨的基本路線和教育方針，發揮先鋒模范作用，使得學生黨支部工作順利開展。因此，高校學生黨支部是黨團結和聯系廣大學生的橋梁和紐帶，是加強黨員教育個管理服務的基本單位，也是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人的戰斗堡壘，是保證中國特色社會主義辦學正確方向的重要陣地。

（二）有利于促進思想政治工作的開展

加強學生黨支部建設，建立黨支部書記帶頭、廣大學生黨員密切配合的模式，時刻注意聯系學生，幫助他們解決生活學習中的問題和難處，發揮自己的模范骨干作用，在學生中樹立高尚的黨員形象，進而使我黨在學生中樹立光輝形象，使廣大學生更緊密地團結在這些黨員周圍，思想政治教育就更加富有說服力和感染力，從而使支部發揮在班級建設中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）有利于規范高校學生黨支部的建設

黨中央從加強黨的執政能力建設的戰略高度，對高校基層黨組織建設提出了更新更高的要求，要求把高校基層黨組織真正建設成為貫徹、落實科學發展觀思想的組織者、推動者、實踐者。因此，通過課題的研究，有利于高校學生黨支部的規范建設，以便使學生黨支部更好地創新工作機制，發揮戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用。

（四）有利于推進高校良好校風的建設

當今時代是信息爆炸的時代，全球化背景下各種思潮和思想充斥在高校學生身邊，青年學生的思想容易受到不良思想的侵蝕和誘惑。高校學生黨支部在學生群體中是先進的、進步的組織，是聯系黨和學生的最基礎環節。學生黨員帶頭充分發揮自身榜樣優勢，在思想境界方面追求進步，在學習方面爭先，在工作方面責任心強，在生活方面保持良好作風。他們在政治意識黨性修養、創建優良學風校風等方面起模范作用，成為普通學生的表率，更成為校園中的一種進步力量，從而推進校風的良好建設。

二、高校學生黨支部“五化”標準化建設的實施

（一）支部建設標準化的實施

探索發現以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。以增強班子整體功能為著力點，創新培養選拔機制，選優配強學生支部領導班子，特別是學生黨支部書記，做到選拔導向鮮明、人員素質優良，班子結構合理、成員責任明確。

在院系范圍內，發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。在隊伍建設上，可從由學校中層干部擔任、也可從優秀的輔導員中選拔黨支部書記，要從高年級、學生干部中有目的、有計劃地培養支部書記后備人才。在經費保障上，學生支部的工作經費按照人均200元/人預算并納入全校組織管理費用，撥返的黨費按有關規定規范使用。

（二）組織生活正常化的實施

筆者研究認為，高校學生黨支部要嚴格按照上級黨組織的統一安排，黨支部每年至少召開一次組織生活會，組織生活會要結合學生支部的實際情況，增強政治性、思想性、原則性，增大學生黨員先鋒模范作用的發揮的方面，開展認真的批評和自我批評，堅決防止組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為著力點，增大學習習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，在主題黨日活動中把專題學習討論、講黨課、支部黨員大會、組織生活會、民主生活會和民主評議黨員等組織生活按照規定和規范一一落實到位。

（三）管理服務精細化的實施

通過研究認為要圍繞精細化服務，提升黨組織服務水平。進一步明確服務事項，各級黨組織要圍繞服務事項進行全面清理，建立黨組織服務事項清單，最大限度方便學生辦事。進一步優化服務方式，建立首問責任制，積極創造條件構建社會服務、志愿服務、互助服務相互補充的服務體系。

加強學生黨員積分管理，把黨員日常履行崗位職責、參加組織生活、模范發揮作用等方面情況作為積分核定標準，每年匯總排名，作為評先評優及處置不合格黨員的重要依據;加強員教育培訓，注重運用微信、QQ等開展黨員教育，注重把黨員培養成學習的模范、服務同學、服務社會的典型;組織關系管理，每年對黨員組織關系進行1次集中排查，根據學校規律規范有序開展黨員組織關系接轉;及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每名黨員持有《黨費證》，記錄及時、規范;大力推行黨員示范崗，按照“發展強、黨建強，經營管理好、組織文化好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好”的建設標準，開展創建活動;黨內激勵關懷，黨組織班子成員聯系服務黨員，每年開展1次談心談話活動;根據需要給予學生支部書記和專職黨務工作者適當的工作津貼。

（四）工作制度體系化的實施

筆者探索認為要認真落實黨的基本組織制度，健全完善黨支部工作制度，構建系統完備、嚴謹有序的制度體系。嚴格落實“三會一課”制度、組織生活會制度、雙重組織生活制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、發展黨員制度、不合格黨員處置制度、黨費收繳管理制度等黨內基本制度。

黨建工作責任制度，黨組織每年年初制定黨建工作年度目標任務，班子成員根據分工落實責任;加大黨建工作指導員選派力度，充分發揮學校中高層領導干部的思想政治教育工作的優勢，建立思政班主任制定，充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導作用。加強對黨建工作指導員的管理、使用和考核;流動黨員管理制度。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，主動對接畢業生黨員的組織關系轉接工作，對已確認身份但暫未轉移組織關系的學生黨員，要納入社會組織黨組織管理，組織其參加黨組織活動。

（五）陣地建設規范化的實施

在實踐研究中，高校學生黨支部要按照“風格統一、功能齊全、美觀實用、突出服務”的原則，以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規范建設，豐富場所服務功能，做到硬件配置齊全、場所功能完備，標牌設置統一規范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動。抓基層黨組織陣地建設是建立完善基層黨組織建設保障體系的一個重要著力點，也是建設服務型、學習型黨組織的一個重要基礎。高校編制黨建年度預算，為黨支部理論學習和黨員活動提供經費保障。各級黨員活動陣地可依托會議室設立，室內須有黨旗、入黨誓詞、黨員義務、黨員權利、黨組織架構等內容。

基本設施的安置上，可以單獨組建的黨組織有固定活動場所，各院系的黨員活動室達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準;在統一標識的設置上，黨組織活動場所標識統一、室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度，排列整齊、美觀協調;在黨務公開上。黨務公開欄統一制作，一般擺設在企業醒目位置，明確專人對公開欄進行管理維護，及時更新公開內容，使公開的內容更準確、更及時。

三、結語

黨支部是黨的組織建設最少的一個單元，就如同細胞一樣對全黨的建設卻非常重要，學生黨支部也最基層的黨組織，也是高校黨建的基礎和重點，目前，高校學生黨支部建設僅僅只是組織機構單設立，很多工作沒有規范展開。通過大膽嘗試建立標準化的學生黨支部，可以全面創新高校學生黨建工作，大力提升基層黨建科學化水平，從而推動高校基層黨建各項任務落地見效。

參考文獻

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基金項目：文章為2018年度湖南省教育科學“十三五”規劃黨建研究專項課題（重點資助課題）《高校學生黨支部“五化”建設標準及評估機制的研究》的階段性成果，項目編號：XJK18DJA5。

作者簡介：谷利成（1978- ），男，湖南鐵道職業技術學院學生工作部部長，副教授，高級政工師，研究方向：大學生思想政治教育。