健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下深化高校附屬醫(yī)院黨建工作的思考

吳萍

摘 要：隨著現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革的不斷深入，對(duì)高校附屬醫(yī)院黨建在領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)等方面的問(wèn)題分析，借鑒高校黨建工作相關(guān)優(yōu)勢(shì)，提出了借勢(shì)、借力、借人等多維度推動(dòng)高校附屬醫(yī)院黨建工作的舉措，以期加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：健康中國(guó);高校附屬醫(yī)院;黨建工作

隨著時(shí)代的發(fā)展，醫(yī)院的黨建工作顯得愈發(fā)重要。高校附屬醫(yī)院是高校的重要組成部分。為了提升高校附屬醫(yī)院黨建工作水平，本文針對(duì)高校附屬醫(yī)院存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了探討，希望對(duì)高校附屬醫(yī)院黨建工作有一定幫助。

一、加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院黨建工作的必要性

黨的十八屆三中全會(huì)指出，要“……加快公立醫(yī)院改革……”2016年6月，中央第十五巡視組向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位，重業(yè)務(wù)、輕黨建問(wèn)題突出。習(xí)近平總書(shū)記在出席全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)發(fā)表重要講話時(shí)指出：“要著力推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)上取得突破。”2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)。”黨的十九大報(bào)告指出：“健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。”2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)公立醫(yī)院黨建提出了具體意見(jiàn)。公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作被提高到一個(gè)嶄新高度。公立高校有責(zé)任和義務(wù)做好高校附屬醫(yī)院的黨建指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。

二、現(xiàn)階段高校附屬醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)作用需進(jìn)一步強(qiáng)化

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，公立醫(yī)院實(shí)行“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”制度，注重追求效益。隨著改革深入推進(jìn)，醫(yī)院黨建工作被提到了極其重要的位置。但是，公立醫(yī)院“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象一直困擾著醫(yī)院的發(fā)展、束縛著人們的思想，無(wú)法達(dá)到黨中央提出的最新要求，醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)作用需進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)有待提升

現(xiàn)有黨務(wù)工作者大部分為原專技人員轉(zhuǎn)型或由現(xiàn)專技人員兼職，“專職”黨務(wù)干部較少，隊(duì)伍構(gòu)成相對(duì)較“零散”“流動(dòng)大”。他們多數(shù)人是被動(dòng)參與，黨務(wù)工作純屬“副業(yè)”，對(duì)黨務(wù)政策、規(guī)章制度等不是很清楚，這極大地束縛了醫(yī)院開(kāi)展黨務(wù)工作。

（三）黨建工作創(chuàng)新不夠深入

黨務(wù)工作在醫(yī)院處于相對(duì)“弱勢(shì)”地位。黨務(wù)工作者以機(jī)械“應(yīng)付”上級(jí)各項(xiàng)工作為主，主動(dòng)思考醫(yī)院相對(duì)較少。醫(yī)院黨建工作整體處于“吃老本”狀態(tài)，醫(yī)院黨建工作“創(chuàng)新性”相對(duì)不足。

（四）黨建文化底蘊(yùn)不夠深厚

基于醫(yī)院黨建工作“弱勢(shì)”狀態(tài)，黨務(wù)工作者對(duì)黨建文化的認(rèn)識(shí)和理解處于“被動(dòng)”狀態(tài)。醫(yī)院如何營(yíng)造黨建文化的良好氛圍、如何打造風(fēng)清氣正的醫(yī)院文化需要我們深入思考。

三、深化高校附屬醫(yī)院黨建工作的思考

高校附屬醫(yī)院要借助高校擁有黨建“優(yōu)勢(shì)”深化自身工作，從借勢(shì)、借力、借人等多維度推動(dòng)醫(yī)院黨建工作，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（一）充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。借鑒高校“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步營(yíng)造“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”氛圍，完善“醫(yī)院章程”“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施細(xì)則”等制度，逐漸改變公立醫(yī)院“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的原印象。

2.注重發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”功效。原來(lái)的開(kāi)會(huì)、座談等形式已不能完全適應(yīng)黨組織開(kāi)展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。醫(yī)院要借鑒高校搶占“云端”“指尖”的方式方法，及時(shí)掌控移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的制高點(diǎn)，讓醫(yī)院職工感受到黨組織存在于“新媒體時(shí)代”。

3.落實(shí)“從嚴(yán)治黨”。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。高校適時(shí)組建督查、監(jiān)察單位，定時(shí)、不定時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查工作。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)附屬醫(yī)院開(kāi)展“從嚴(yán)治黨”工作具有重要的借鑒作用。特別是在醫(yī)藥、設(shè)備采購(gòu)、人才引進(jìn)等高風(fēng)險(xiǎn)方面都具有一定的觸動(dòng)作用，有利于構(gòu)建風(fēng)清氣正的院風(fēng)。

（二）人才集聚強(qiáng)化黨務(wù)水平

1.黨務(wù)干部專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。一是注重“內(nèi)培”。高校鼓勵(lì)內(nèi)部職工提升學(xué)歷層次，對(duì)專職行政干部（黨務(wù)干部）通過(guò)掛職、培訓(xùn)、多崗位鍛煉等形式，不斷提高他們的工作水平。醫(yī)院可借鑒這種培養(yǎng)模式，加大黨務(wù)干部的“專業(yè)”培養(yǎng)工作。二是注重“外引”。通過(guò)“公開(kāi)招聘”形式招聘專職黨務(wù)干部，切實(shí)提升黨務(wù)干部的水平;或者從高校“引進(jìn)”專職黨務(wù)干部開(kāi)展醫(yī)院的黨建工作。

2.借助高校黨務(wù)干部培養(yǎng)平臺(tái)。附屬醫(yī)院可以將醫(yī)院的黨務(wù)干部、黨員、積極分子等群體納入到高校的培養(yǎng)體系里面，共享師資和平臺(tái)，從而有效提升醫(yī)院黨務(wù)干部的專業(yè)化水平。

3.開(kāi)展黨務(wù)干部之間的交流。通過(guò)座談會(huì)、微信群等形式，將醫(yī)院與高校黨務(wù)干部“聚在一起”，聚焦“黨建主題”開(kāi)展心得交流。突破醫(yī)院與高校之間的“流動(dòng)”瓶頸，以“柔性”形式將高校黨務(wù)干部派駐進(jìn)醫(yī)院，不斷提升醫(yī)院黨務(wù)干部的“成色”。高校黨務(wù)干部在醫(yī)院發(fā)揮“傳幫帶”作用，共同推動(dòng)醫(yī)院黨務(wù)干部提升工作水平。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升黨建工作

1.推動(dòng)黨建制度創(chuàng)新。醫(yī)院要完善現(xiàn)有黨建工作機(jī)制，發(fā)揮“考核”指揮棒的作用。借鑒“積分制管理”，將黨建工作考核量化成分?jǐn)?shù)，做到“評(píng)比有依據(jù)、考核有等級(jí)”，避免以往考核“虛化”“弱化”現(xiàn)象。

2.注重黨建形式創(chuàng)新。高校注重科研產(chǎn)出，醫(yī)院可發(fā)揮科研助推黨建工作的效用，開(kāi)展黨建項(xiàng)目申報(bào)，并將其列入醫(yī)院科研體系。通過(guò)科研助力，有效提高醫(yī)院黨建工作的實(shí)操性、創(chuàng)新性。

3.謀求黨建內(nèi)容創(chuàng)新。在高校開(kāi)展黨支部評(píng)比、志愿服務(wù)集體參評(píng)、微黨課比賽、支部創(chuàng)新獎(jiǎng)遴選等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，附加有獎(jiǎng)競(jìng)猜、投票競(jìng)選等活動(dòng)內(nèi)容，不斷豐富醫(yī)院黨建工作內(nèi)容。黨建工作的開(kāi)展離不開(kāi)工青婦等群團(tuán)組織的參與，醫(yī)院一定要當(dāng)好他們的參謀和指揮官。

（四）營(yíng)造“黨建+業(yè)務(wù)”醫(yī)院文化氛圍

1.注重黨建和業(yè)務(wù)的深度融合。高校立足中心開(kāi)展黨建工作，注重黨建和學(xué)科的深度融合。醫(yī)院通過(guò)黨建和業(yè)務(wù)的融合，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨建在醫(yī)院業(yè)務(wù)中的輻射力，提升了業(yè)務(wù)與黨建的重要性。

2.發(fā)揮黨建和業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)。高校注重“教學(xué)線”和“學(xué)生線”的協(xié)同，謀求“1+1>2”的功效。醫(yī)院在辦院過(guò)程中，實(shí)行黨建和業(yè)務(wù)兩條線分開(kāi)。我們可學(xué)習(xí)高校的“協(xié)同”方式，共克時(shí)艱，達(dá)到成效最大值。

3.注重品牌形象的營(yíng)造。醫(yī)院要注重對(duì)內(nèi)外的宣傳報(bào)道，專門(mén)制定文化宣傳考核制度。重構(gòu)醫(yī)院黨建的品牌形象，派專人負(fù)責(zé)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等黨建宣傳平臺(tái)，不斷提升宣傳平臺(tái)的發(fā)布質(zhì)量。醫(yī)院要豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化志愿服務(wù)品牌。

通過(guò)對(duì)高校附屬醫(yī)院黨建工作的簡(jiǎn)單梳理，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題也提出了一些淺陋的想法。但是，社會(huì)民眾的關(guān)注度在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還是會(huì)落在“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”上面;希望本文研究成果的實(shí)用性在某些方面能對(duì)醫(yī)院黨建工作的開(kāi)展有一定的促進(jìn)作用。

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基金項(xiàng)目：2018年湖州師范學(xué)院黨建和思想政治工作研究項(xiàng)目“健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下深化附屬醫(yī)院黨建工作的思考”的階段研究成果

（作者單位：浙江省湖州市第一人民醫(yī)院心內(nèi)科/湖州師范學(xué)院附屬第一醫(yī)院心內(nèi)科）