新時代高職院校加強社區教育服務的探索

遲堯林 王海梅

摘 要：服務社區是當前高等職業教育應當主動承擔的使命，加強社區教育服務是每所高職院校義不容辭的責任。基于新時代國家有關職業教育加強社區教育服務的政策背景，從分析高職院校加強社區教育服務的必要性入手，進而從建立健全管理機制、與時俱進調整專業布局、建立高水平專兼教師隊伍、豐富社區教育服務資源、開展教育培訓活動五個層面探索其可行性，從而達成高職院校有效加強社區教育服務的目的。

關鍵詞：新時代;高職院校;社區教育服務

一、背景

當今社會經濟和科技發展迅猛，我國已進入新時代發展期，黨和國家特別重視國民素質提高，強調建設學習型社會。黨的十九大報告強調：“加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。社區教育在百度百科中解釋為“旨在提高社區成員的素質和生活質量，促進社區成員的全面發展和社區可持續發展的教育活動”，是社區建設的重要內容，也是我國終身教育架構的切入點。近年來，國家出臺了系列有關職業教育服務社區教育的政策，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）指出要構建靈活開放的終身教育體系，加大開發社區教育資源，且鼓勵學校開展繼續教育; 2016年6月教育部等九部委發布了《關于進一步推進社區教育發展的意見》（教職成[2016]4號），指出“培育多元主體，引導各級各類學校和社會力量積極參與社區教育”，“市（地）可依托廣播電視大學、農業廣播電視學校、開放大學、職業院校以及社區科普學校等設立社區教育指導機構，統籌指導本區域社區教育工作的開展”;國發【2019】4號文《國家職業教育改革實施方案》提出“高等職業學校要加強社區教育和終身學習服務”。以上政策說明了“高職教育服務社區教育”是國家層面建設學習型社會始終不變的決策。新時代高職院校有效加強社區教育服務已成為亟待研究的新課題。

二、高職院校加強社區教育服務的必要性

近年來社區教育的覆蓋面雖有所擴大，社區教育參與率、社會滿意度雖有所提高，但仍存在體系不夠完善、資源不足、質量亟待提高、專業人員缺少等問題，尤如圖書資源、場地資源、課程資源、教師資源等資源不足問題又導致質量下降引發惡性循環，以上問題已成為遏制社區教育健康發展的瓶頸和攔路虎。因此，新時期社區教育健康可持續的發展尚需“多元共建”的頂層設計、“特色發展”的品牌建設、“統籌協調”的發展理念、“豐富保質”的教育資源，才能不斷滿足新時代城鄉居民個性化、多元化的終身學習需求。

“加強服務社區教育和終身學習服務”已被列為國家發展職業教育規劃內容之一。首先，高職院校服務社區教育發展是履行“服務區域發展、服務社會”職能的具體體現，培養高素質技術技能人才的辦學目標與社區教育需求相符;其次，高職院校擁有社區教育緊缺的人力、物力資源，如師資、課程、培訓、場地、圖書、志愿者等。以上不可或缺的優勢，恰能有效地提升社區教育效益。

高職院校的健康發展離不開社區。高職教育堅持知行合一、工學結合，社區恰能為高職院校提供實踐訓練項目，藉此提高高職院校專業教師的“雙師素質”、學生的社會實踐技能;社區能為高職院校提供“能工巧匠”型的兼職教師，解決兼職教師“千金難聘”的困難;社區能促進高職院校的招生、就業，解決高職院校招生、就業難的頭痛問題。獨建或共建的社區學院在大學生社會實踐、黨建共建、職業技能培訓、社區文化建設等方面發揮積極作用，校社協同育人，提高高職辦學質量。

三、高職院校加強社區教育服務的探索

目前，高職院校加強社區教育服務“尚未形成成熟模式”。依據《國家職業教育改革實施方案》中“高職院校加強社區教育和終身學習服務”的文件精神，新時期高職院校加強社區教育服務呈現新需求，需要新供給、新動力，探索新時代“校社合作”模式將是實現跨界合作、雙方共贏的唯美舉措。

（一）建立健全管理機制

本著“精準有效”的原則，高職院校與社區應建立健全管理機制，有條件的高職院校可獨建社區學院，或和社區共建社區學院、教育基地。首先，高職院校應聯合社區成立“校社合作”委員會，雙方均應成立專門的負責部門，安排專人開展工作，統籌協調管理;二是把脈診斷各自的特色優勢及發展短板，充分做好交互服務、協作發展的調研工作，以防“扎堆、無效”;三是基于“問題導向”開展有關“靶向”研究工作，專門機構及部門應進行專題研究，精準解決問題;四是專門機構共同制定有關管理制度，如評估制度、經費制度、檔案管理制度、社區教育活動的準入制度等，統籌工作進展，實施績效考核管理，使社區教育工作規范化、制度化，以此形成長效運行機制，保障“校社合作”健康發展。

（二）與時俱進調整專業布局

隨著社會發展及時代進步，新時期我國經濟、民生、教育等發展已呈現新態勢，譬如老齡化、“全面二孩”、“互聯網+”、“一帶一路”等新常態;社區發展呈現新需要、新問題，家政專業、老年服務與管理專業及學前教育等專業人才尤為緊缺。“對接產業、銜接行業、瞄準職業、實現就業”，高職院校應與時俱進開設社會民生、社區發展急需的專業，培養社區發展急需的專業人才，應時做好社區下崗人員的再教育培訓，加強老年教育工作應對“老齡化”等等。2019年高職大規模擴招100萬人，重點布局在優質高職院校、發展急需和民生領域緊缺專業，招生對象涵蓋了退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民群體的繼續教育從業人員，促進職業教育與社區繼續教育大融合，是我國政府層面架構終身教育體系、加強高職教育與社區教育融合深化的重大舉措。

（三）建立高水平專兼教師隊伍

社區的教育服務對象異質性大，如教育服務個體包括老年人、中年人、青年人、學齡青少年、學齡前兒童等的年齡差異較大，教育服務個體的需求差異較大，教育服務個體的學歷層次參差不齊等等，從而導致社區教育與學校教育的形式有較大差別，社區教育需要的師資標準存在多樣化，社區需要高水平師資隊伍保證社區教育的高質量。建立高水平的專兼師資團隊是高職院校加強服務社區教育的關鍵因素，是高職院校加強人才服務社區教育的必要。建立高水平的專兼師資隊伍，可聯合社區互通有無共享師資，協商建立定期互派人員交流實踐的工作機制，譬如符合條件的社區教育教師可作為高職院校的兼職教師，高職院校的專任骨干教師可作為社區教育的兼職教師，在教學實踐、科學研究、社會服務等方面開展廣泛的合作交流，可為深化校社合作提供智力支持與人才保障。

（四）豐富社區教育服務資源

完善職業院校辦學條件。高職院校需進一步完善教學條件，深化辦學內涵，可將圖書館、校史館、藝體館、黨建基地、實驗實訓場地等作為社區教育的活動場地，定期向社區開放，共享教育資源，促進職業教育與社區教育的融合。

開發社區教育課程資源。“互聯網+”時代的到來，遠程教育優勢非常凸顯。高職院校相對于社區而言，無論師資還是課程開發技術等層面，高職院校開發課程資源均具有不可比擬的優勢。高職院校開發社區教育網絡課程資源，可豐富社區教育資源，提升社區教育質量。實操方面，高職院校可根據本校實際，利用教學實踐基地，開發適合社區的教學實踐課程或游學課程，拓展社區居民的學習空間。

（五）開展教育培訓活動

高職院校可以依托本校高等職業技術教育的資源優勢和行業優勢，主動適應社區發展需求，有針對性地開展文化教育、職業技能提升、再就業等教育培訓活動。教育培訓活動可為“走進社區、志愿送教”的師生志愿支教活動，也可為社區居民進校參與培訓、學歷提升等活動。

四、結語

服務社區是當前高等職業教育應當主動承擔的使命，加強社區教育服務是每所高職院校義不容辭的責任。新時代的高職院校應主動擔當，主動尋找服務社區教育的契合點，綜合“人才、技術、培訓、文化及咨詢”五項服務指標創新社區教育服務模式，促進高職教育與社區教育進一步融合協同，促進新時代中國高質量發展。

參考文獻

[1] 鄔連東.地方高職院校服務社區教育研究[J].南方職業教育學刊，2017（03）.

[2] 曹叔亮.職業院校校企合作要有六個方面作為[J].職業教育（下旬刊），2018（11）.

[3] 盧長彬.高職院校服務社區教育的研究[J].河北能源職業技術學院學報，2017（03）.

[4] 郭劍波.城鎮化背景下達爾罕茂明安聯合旗社區教育問題研究[D].內蒙古財經大學，2017（06）.

[5] 邱玲敏.關于開放大學履行社區教育職能的幾點思考—以武進開放大學為例[J].職教通訊，2015（11）.

基金項目：文章為2018年度山東省高等學校科研發展計劃項目《協同視閾下高職院校參與社區教育發展路徑研究》階段性研究成果，項目編號：J18RB133。

作者簡介：遲堯林（1971- ），男，漢族，山東昌邑人，副教授，研究方向：職業教育及教育管理;王海梅（1970-），女，漢族，山東諸城人，講師，研究方向：職業教育。