探尋習近平總書記正定時期改革創新的思維與實踐

刁習羽　吳艷宇

【摘 要】黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的新一代共產黨人，帶領中國人民推動了中國特色社會主義進入新時代，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，這些成就是黨和人民奮斗經驗和集體智慧的結晶，也離不開習近平同志發揮的重要作用，他以高遠的戰略眼光、扎實的理論功底、積極的實踐探索、巨大的政治勇氣、強烈的歷史擔當做出了不可替代的貢獻，而這些品質源于習近平同志的從政經歷，從村支書、縣委書記到市長、市委書記再到省長、省委書記，為今日的治國理政積累了重要的理論和實踐基礎，縱觀總書記的執政生涯，河北正定是他從政初始地，而改革創新是總書記首次主政一方的重要思維與實踐，為當下黑龍江省實現全面振興、全方位振興過程中，理解改革創新內涵、發揮改革創新作用提供了寶貴的借鑒。

【關鍵詞】 改革創新 正定時期 習近平總書記

1982年清華大學畢業的習近平，自愿放棄了在京城工作的優越條件，在改革開放初期來到了河北省正定縣，三年多的時間里，他帶領著正定縣廣大干部群眾促經濟、搞改革、抓黨建、興教育、引人才，使正定出現了跨越式的發展。

一、敢于擔當是改革創新邁出的第一步

對于改革者應當擔負的職責，習近平同志在正定時就進行了深刻的思考，明確指出： “改革者的責任，正是率先沖鋒陷陣，帶領群眾前進。”[1]又將之形象的比喻為，“怕擔風險，還沒抬腿就怕摔跟頭，那就寸步難行，什么事也干不成”[2]。當時正定縣固守著“高產的面子”忽視了“民生的里子”，成為遠近聞名的“高產窮縣”。經過調查習近平同志和正定縣委認為降低征購量是當務之急，但是大多數意見是等待中央調整政策，而習近平同志堅持主動向上反映問題，更是親自跑省進京，最后爭取到糧食征購量每年減少2800萬斤，使正定縣卸下了沉重的擔子，輕裝前行。正如他后來指出，“搞改革，不可能都是四平八穩、沒有任何風險，只要經過了充分論證和評估，該干的還是要大膽干。”[3]

如今龍江面臨產業結構調整升級、政府職能深刻轉變、體制機制改革創新、利益格局打破重塑、風險矛盾復雜交織、政治生態凈化營造一系列重任，各種復雜性、敏感性、艱巨性任務擺在我們面前，張慶偉書記指出“新時代的東北振興，有很多硬仗要打，越是這樣，就越需要各級領導干部敢于擔當、善于擔當、體現擔當。”[4]擔當是敢于碰硬，治理頑瘴痼疾，不怕得罪人，堅決維護人民利益;擔當是敢于負責，求穩怕亂、猶豫懈怠、光說不練只會喪失機遇，影響人民信任與支持，特別是龍江由于地理氣候、資源稟賦、計劃體制等原因，沒有形成利于市場經濟運行的健康氛圍，缺少危機壓力和拼搏動力，因而全面振興、改革創新非一日之功、一時之力，更需要廣大黨員干部勇于擔當、主動作為，把精力和時間向振興聚集，發揮引領示范作用，以上率下，帶領人民群眾把全面振興、全方位振興的各方面工作做好。

二、解放思想是改革創新成功的前提

1984年習近平同志接受新華社記者采訪時，開場白便是：“一個縣如果思想不解放，思路不明、路數不清、精神不振，什么都干不成。”[5]當時南方一些省市開始實行大包干，河北省還沒有啟動，習近平同志認為正定可以先行一步，但正定人安于當前、不思進取、畏難情緒嚴重，一些干部希望等中央有了文件，等省里有了精神再考慮，當地群眾也是如此，甚至編了順口溜：“先分房、后分地，一步一步往后退，最后退到舊會。”可見正定上下對改革創新充滿著抵觸與擔憂。為此習近平同志多次向干部和群眾闡述解放思想的重要性，提出“有的同志對改革工作不主動、不敏感，上級推一下動一下，不推不動，甚至推也不動，等、靠、要的保守思想不破除，改革創新就無從談起。”[6]后來正定縣率先扛起了大包干的旗幟，為河北省開了個好頭。時至今日總書記依然強調實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。

2018年9月習近平總書記再一次來到了東北，來到了黑龍江，在深入推進東北振興座談會上，總書記希望東北地區通過解放思想、砥礪前行、深化改革、破解矛盾，以新氣象新擔當新作為推進東北振興，此后黑龍江省上下積極開展“解放思想 推動高質量發展大討論活動”，更加深刻的領悟到只有思想上突破困境，才有行動上堅決落實。正如廣東、浙江等沿海地區正是憑借率先解放思想、改革創新取得了發展的奇跡。思想解放是改革創新的先導力量，思維擺脫束縛與定勢，改革創新就自然得到認可，思想上每前進一步，改革創新隨之跟進一步，如今的龍江要抓住解放思想的時機，堅持改革創新、開拓進取，不斷推動發展的高效益與高質量。

三、穩妥與效率是改革創新的原則

習近平同志在正定時一方面強調“改革既要積極、主動又要穩妥、慎重。要做清醒的改革者。”[7]另一方面也提出“不講效率，改革就是一句空話。”[8] 又進一步闡述效率的內涵—— “簡化就是效率，協調就是效率，速度就是效率，責任明確就是效率，最小的失誤就是效率，辦一件事成一件事就是效率。”[9]現在看來這番話仍能給我們帶來思想上的震撼，效率不是報告的數字、不是貪功冒進，效率是失誤小、責任明。在此思想的指導下正定縣進入了“效率提速”，進行了簡化辦事程序、克服文山會海，期間縣里有一樁長達20多年的土地糾紛案用1個小時就得到了解決，這也是如今簡政放權的早期探索。

時至今日，總書記依然堅持“穩妥與效率”，指出我“我們既要大膽探索、勇于開拓，也要穩妥審慎、三思而后行。”[10]當前龍江的發展形勢是不進則退、慢進也退，但不能因此冒進，40多年來，我國的改革一直堅持的是漸進式方式，如果改革造成了社會動亂和人民不安，就失去了原有意義。同時改革創新忽視效率，只注重形式、停滯不前，就無法實現預定目標。近日中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，其本質在于提升效率，以文件落實文件、以會議落實會議的方式只會浪費人力、物力、財力和精氣神，因而龍江的振興與轉型一定要戒除官僚主義、形式主義，提升改革創新的效率，用實干帶動轉型發展。

四、優良的黨風政風是改革創新的保證

在正定時習近平曾指出，“黨風的根本好轉，是實現四化建設、順利進行改革的根本保證。”[11]為盡快實現黨風政風的好轉，習近平同志針對黨員開展了“三個教育”，包括黨的基本理論知識的學習和黨性的修養提升，針對領導班子，習近平要求解決好四個問題，其中就包括現在愈加重視的政治路線、政治立場問題;更難能可貴的是，正定縣制定了關于《改進領導作風的幾項規定》，因為有六項又稱之為《六項規定》：要求各級領導干部總攬全局，抓大事;反對官僚作風，注重工作實效[12];由這六項規定我們很自然想到《中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，兩者一脈相乘、一以貫之，都是習近平同志狠抓作風建設，保持我黨先進性和純潔性的重要舉措。

五、良好的社會氛圍是改革創新的助力

在正定期間，習近平總書記認為作為縣級領導干部，應當大力支持本地干部群眾投身到改革事業中去，而且要努力凈化社會風氣，為廣大干部群眾推進改革營造良好的外部環境，注意形成有利于保護改革者的社會氛圍。習近平指出： “清理改革中的不正之風，是為了促進改革、保護改革，兩者是一致的。通過清理改革中的不正之風，只能推動改革，不能影響改革。”[13]習近平總書記在為改革先行者免去后顧之憂、鼓勵群眾積極創造、為廣大干部充當“保護傘”，正定上下由此形成了勇于創造、投身改革的氛圍。

六、堅持以人民為中心是改革創新的出發點

回想習近平同志正定往事——跑省進京減輕負擔、發展“半城郊型經濟”提高收入、簡化辦事程序方便辦事、制定人才政策挖掘動力、加強黨建優化政治生態，一樁樁、一件件展現了他的為民情懷。我們都知道總書記是一個十分平易近人的，但有一次卻發了大火，那是在調研時，他發現一個村子的學校破敗不堪，甚至沒有一塊窗戶是完整的，教室的門想關關不上，想開開不了，就對村干部說一個月不解決問題就撤他們的職，還要追究鄉黨委的責任，這源于習近平總書記把百姓的事放在心里。

正如他后來提到的“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”[14]在深入推進東北振興的問題上，習近平總書記提出的6個方面要求，就包括補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。因為人民在社會變革起著決定性作用，人民幸福是共產黨人的初心與使命，只有堅持以人民為中心，才能匯聚起轉型振興的磅礴力量。

唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝！正定改革創新的思維與實踐對黑龍江全面振興、全方位振興來說，已經成為一個生動的范例，一筆珍貴的財富，廣大干部群眾將從中汲取無窮的政治智慧和精神動力，進而投身改革實踐、分享改革成果，譜寫社會主義現代化的龍江篇章！

【注 釋】

[1] 習近平.知之深 愛之切[M].河北人民出版社：河北，2015：173

[2] 河北省紀律檢查委員會.改革戲必須大家唱[EB/OL].http：//www.hebcdi.gov.cn/2017-08/29/content_6603384.htm，2017-08-29.

[3] 習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社：北京，2015：87

[4] 張慶偉.堅定前進方向推動思想解放強化責任擔當把習近平總書記重要講話和重要指示精神落到實處[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/270637025_99962390，2018-10-23.

[5] 海外網.習近平與人民日報的10個故事[EB/OL].http：//opinion.haiwainet.cn/n/2018/0615/c456318-31335689.html，2018-06-15.

[6] 習近平.知之深 愛之切[M].河北人民出版社：河北，2015：185

[7] 習近平.知之深 愛之切[M].河北人民出版社：河北，2015：170

[8] 習近平.知之深 愛之切[M].河北人民出版社：河北，2015：166

[9] 習近平.知之深 愛之切[M].河北人民出版社：河北，2015：250-252

[10] 習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社：北京，2015：348

[11] 習近平.知之深 愛之切[M].河北人民出版社：河北，2015：22-23

[12] 習近平.知之深 愛之切[M].河北人民出版社：河北，2015：105-107

[13] 習近平.知之深 愛之切[M].河北人民出版社：河北，2015：187

[14] 新華網.國家主席習近平發表2014年新年賀詞[EB/OL].https：//news.qq.com/a/20131231/014250.htm，2013-12-31.

【參考文獻】

[1] 習近平.知之深 愛之切[M].河北人民出版社：河北，2015

[2] 習近平.談治國理政[M].外文出版社：北京，2015

作者簡介：刁習羽（1986—）男，漢族，碩士研究生，講師

吳艷宇（1990-），女，漢族，黑龍江鶴崗人，碩士研究生，政治學講師