新時(shí)代粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作研究

王晶 張輝金

【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，高校是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域，黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。習(xí)近平總書記明確指出黨外知識(shí)分子工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中占基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。本文結(jié)合新時(shí)代粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)，對(duì)粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。

【關(guān)鍵詞】粵港澳大灣區(qū);黨外知識(shí)分子;統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革中取得勝利的重要法寶，也是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)習(xí)中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。我黨歷來(lái)重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，高校是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域，黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。黨外知識(shí)分子工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中占基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)上，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)給大灣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)新的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)。做好粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、全面建成小康社會(huì)有重要意義。

一、粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

（一）堅(jiān)定高校黨外知識(shí)分子的政治引領(lǐng)。當(dāng)前世界正處于大調(diào)整、大發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)期。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各種文化、思想相互交融。高校黨外知識(shí)分子大部分有出國(guó)留學(xué)、訪學(xué)經(jīng)歷，難免接觸到不同的思想文化。堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期，做好粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作，對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行思想引領(lǐng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論全面、系統(tǒng)地引導(dǎo)高校黨外知識(shí)分子在政治、思想、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)定高校黨外知識(shí)分子政治引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增加中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)威、鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位。高校黨外知識(shí)分子知識(shí)層次較高，在自己的學(xué)術(shù)領(lǐng)域都有一定的成果，接觸的教育更多是專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)、路線方針學(xué)習(xí)較少。高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能彌補(bǔ)這方面的缺失，讓高校黨外知識(shí)分子堅(jiān)定愛國(guó)主義理想信念，在堅(jiān)定的政治信仰基礎(chǔ)上引領(lǐng)高校黨外知識(shí)分子加強(qiáng)自身師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。

（二）促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，是我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新的偉大嘗試。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)勢(shì)必加強(qiáng)香港、澳門及廣東在經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域的全面合作交流，給粵港澳大灣區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，也是更好的機(jī)遇。廣東是我國(guó)改革開放的前沿陣地，與香港、澳門緊密相連，粵港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作本來(lái)就獨(dú)具特色與優(yōu)勢(shì)，也尤為復(fù)雜。隨著粵港澳大灣區(qū)、“雙一流”大學(xué)的建設(shè)，大灣區(qū)人才交流合作更趨頻繁、高校中黨外知識(shí)分子人數(shù)不斷增加。粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部分。引導(dǎo)粵港澳高校黨外知識(shí)分子堅(jiān)定“一個(gè)國(guó)家”原則，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)和平統(tǒng)一。做好大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作是做好大灣區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部分，對(duì)促進(jìn)香港、澳門和諧穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一有重要意義。

（三）發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子的重要作用。高校黨外知識(shí)分子是高校教職工的重要組成部分，他們經(jīng)歷過碩士、博士等國(guó)內(nèi)外高等專業(yè)教育，在專業(yè)領(lǐng)域有一定建樹。但他們?cè)谒枷敕矫娴南炊Y不夠，缺乏黨組織的理論熏陶。也有黨外知識(shí)分子是其他民主黨派成員，但部分民主黨派重在數(shù)量上發(fā)展，在質(zhì)量上把關(guān)不夠。種種原因?qū)е赂咝｜h外知識(shí)分子在團(tuán)結(jié)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等方面相對(duì)薄弱，同時(shí)他們作為高校教職工的一員，渴望參與學(xué)校的治理、體現(xiàn)自己的價(jià)值。做好高校黨外知識(shí)分子工作，充分發(fā)揮他們的重要作用。一方面，讓黨外知識(shí)分子參與學(xué)校的管理和治理，對(duì)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展提意見，體現(xiàn)主人翁意識(shí);另一方面，讓黨外知識(shí)分子謹(jǐn)記為中華民族偉大復(fù)習(xí)不懈奮斗，在自己的教學(xué)科研上下功夫。不忘初心，以立德樹人為根本，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)可靠的接班人。

二、粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及問題

（一）體制機(jī)制建設(shè)尚不完善。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子的管理教育機(jī)制、政治參與機(jī)制、互動(dòng)激勵(lì)機(jī)制等仍不完善。在管理教育方面，高校黨外知識(shí)分子分散在各個(gè)學(xué)院、系部，這部分教師不像黨員教師可以通過黨課、黨支部三會(huì)一課等形式更廣泛接受思想引領(lǐng)。即使部分教師加入了其他民主黨派，但其他民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)思想的學(xué)習(xí)相對(duì)松懈。在參政議政方面，部分高校黨外知識(shí)分子在人大、政協(xié)等崗位上任職，很好地發(fā)揮參政議政作用，但也存在不少問題。黨外知識(shí)分子接受教育管理的不足也導(dǎo)致他們政治熱情、參與高校建設(shè)管理的熱情不夠。目前黨外知識(shí)分子在高校中參政議政平臺(tái)和機(jī)會(huì)較少，黨外知識(shí)分子在參與高校的管理方面有待加強(qiáng)，高校管理干部中黨外知識(shí)分子的比例有待提高。在互動(dòng)激勵(lì)方面，很多黨外知識(shí)分子在教學(xué)、科研上能力突出，但對(duì)他們的關(guān)懷不夠，缺乏互動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

（二）相關(guān)工作落實(shí)仍不扎實(shí)。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要落實(shí)者基本在高校統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員身上。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由高校統(tǒng)戰(zhàn)部門組織、宣傳、落實(shí)，而高校統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員數(shù)量有限。隨著高校的擴(kuò)招、“雙一流”大學(xué)的建設(shè)，高校黨外知識(shí)分子人數(shù)不斷增加。高校大部分黨外知識(shí)分子經(jīng)歷過海外留學(xué)訪學(xué)，加上現(xiàn)代社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展讓各種價(jià)值觀念、思想意識(shí)自由生長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)空間中。難免會(huì)有高校黨外知識(shí)分子潛移默化地接受西方的一些價(jià)值觀念，這些客觀因素在不斷增加高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度，統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實(shí)程度必然不夠。高校黨外知識(shí)分子主要由各民主黨派成員和無(wú)黨派人士組成。各民主黨派對(duì)黨派成員的管理教育滿足不了黨外知識(shí)分子的教育需求，無(wú)黨派人士參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的熱情不高。未發(fā)揮黨外知識(shí)分子自我管理教育的作用，部分優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子能力強(qiáng)卻缺少鍛煉的機(jī)會(huì)。

（三）重視程度待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央就統(tǒng)一戰(zhàn)線問題做過多次重要部署。按照黨中央要求，各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門積極響應(yīng)號(hào)召，深入貫徹黨的系列方針政策，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題方面做出了很多成績(jī)，但也要看到其中出現(xiàn)的不少問題。主要表現(xiàn)在：一是高校對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入不夠，包括經(jīng)費(fèi)投入的不足和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的不足等。二是高校部分院（系）黨政負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。粵港澳高校黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度有待進(jìn)一步提升，這些方面的不重視直接導(dǎo)致院（系）領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)薄弱，進(jìn)而影響高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

三、粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)策

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定黨外知識(shí)分子政治引領(lǐng)。粵港澳大灣區(qū)高校必須堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認(rèn)真組織黨外知識(shí)分子學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外知識(shí)分子學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法寶作用，讓粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)一致。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，香港、澳門和廣東高校的合作交流必會(huì)更加深入，更要加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。一是認(rèn)真抓好高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)高校黨外知識(shí)分子踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是增強(qiáng)香港、澳門高校黨外知識(shí)分子國(guó)家情操和愛國(guó)情懷，團(tuán)結(jié)合作為粵港澳大灣區(qū)謀發(fā)展、為祖國(guó)繁榮昌盛作貢獻(xiàn)。三是在粵港澳高校交流合作的過程中貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，堅(jiān)定黨外知識(shí)分子政治引領(lǐng)。

（二）完善體制機(jī)制，確保高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循。粵港澳大灣區(qū)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要進(jìn)一步強(qiáng)化黨外知識(shí)分子工作的規(guī)矩意識(shí)，要進(jìn)一步完善相關(guān)體制機(jī)制，用制度規(guī)范工作。首先要進(jìn)一步明確高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。把高校黨外知識(shí)分子工作納入高校黨委工作的重要部分，強(qiáng)化高校黨委書記和院（系）等基層黨組織書記統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任意識(shí)，制定統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任清單，為高校黨外知識(shí)分子工作的開展提供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步明確高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員工作職責(zé)。為高校黨外知識(shí)分子工作的開展提供制度保障。其次，建立完善高校黨外知識(shí)分子理論學(xué)習(xí)制度，為黨外知識(shí)分子學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，黨關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策等提供制度保障。再次，建立完善黨外干部選拔推薦制度，把黨外知識(shí)分子作為后備干部的選拔任用納入學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。還要建立完善黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策制度、黨外知識(shí)分子激勵(lì)制度等充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的重要作用。最后，建立完善黨外知識(shí)分子聯(lián)系交友制度，為黨外知識(shí)分子搭建平臺(tái)，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為學(xué)校建設(shè)共謀發(fā)展，為祖國(guó)繁榮共同出力。

（三）理清工作思路，促使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)到位。粵港澳高校黨外知識(shí)分子工作重在工作思路，難在落實(shí)到位。目前粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作雖然取得一定成果，但在工作思路和落實(shí)方面有待進(jìn)一步改善。一是粵港澳高校黨外知識(shí)分子工作思路要明確一個(gè)指導(dǎo)思想，構(gòu)建高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌組織、基層黨組織各司其職的工作格局。在統(tǒng)戰(zhàn)工作開展中，緊緊圍繞在黨中央周圍，堅(jiān)持貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論。充分發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。二是充分利用粵港澳高校聯(lián)盟開展高校黨外知識(shí)分子工作。粵港澳高校聯(lián)盟成員學(xué)校涵蓋了近30所粵港澳重點(diǎn)大學(xué)，以粵港澳高校聯(lián)盟為切入點(diǎn)，在三地教育合作的過程中貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針。三是重視民主黨派和無(wú)黨派工作。一方面利用民主黨派的組織，通過做民主黨派負(fù)責(zé)人做民主黨派黨外知識(shí)分子的工作。另一方面，加強(qiáng)對(duì)無(wú)黨派人士的理論指導(dǎo)。提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)給無(wú)黨派人士交流和發(fā)揮自身作用，體現(xiàn)自身價(jià)值。

（四）重視隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨外知識(shí)分子重要作用。高校黨外知識(shí)分子是高校教書育人、學(xué)科發(fā)展、學(xué)校管理等的重要部分。要進(jìn)一步挖掘高校黨外知識(shí)分子的才能，充分發(fā)揮他們的作用，必不可少的是重視隊(duì)伍建設(shè)。要重視高校黨外知識(shí)分子工作隊(duì)伍建設(shè)，一方面是統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門、基層黨組織負(fù)責(zé)人等工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作人員統(tǒng)戰(zhàn)能力培養(yǎng)交流會(huì)議，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)和能力;另一方面是黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子自我教育的作用，利用部分統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)較強(qiáng)的黨外知識(shí)分子開展相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有了更多機(jī)遇。各高校要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用。團(tuán)結(jié)高校黨外知識(shí)分子，發(fā)揮他們的重要作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

【廣東省高校基層黨建工作研究基地2019年度招標(biāo)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：TZ2019ZD03）】

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