加強和改進海外工程項目黨建工作的思考

石傲

摘 要：基于國有企業開展海外項目黨建工作的重要性，闡述國有企業海外工程項目黨建工作的現狀，針對當前深入開展海外工程黨建工作的困難進行分析，并結合國有企業做好海外工程黨建工作的有利條件，提出改善海外工程項目黨建工作的建議。

關鍵詞：國有企業;海外工程;黨建工作

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.061

1 國有企業開展海外項目黨建工作的重要性

隨著我國綜合國力的增強，中國企業的海外業務拓展非常迅速，其中，國有企業海外工程建設項目是其重要組成部分。近年來，在“一帶一路”倡議全面實施后，中國企業承擔著以第三世界國家為主的國際工程建設項目，中國工程建設正逐步成為我國又一國際名片，因此，在新形勢下，國有企業如何結合實際有效開展海外工程項目黨建工作，為“工程建設的中心工作”保駕護航，開創具有中國特色的海外項目黨建工作之路顯得極其重要。

2 新形勢下國有企業海外工程項目黨建工作現狀

辯證唯物主義認為“事物都是一分為二的”，國企海外工程項目的黨建工作也體現這一觀點，既有困難也有有利條件。

2.1 深入開展海外工程黨建工程的困難

（1）工作機制不夠完善，工作力量薄弱，工作重心有偏失。海外工程項目部遠離國內公司黨組織，加之受到工期緊張、黨員分布區域不集中等客觀因素的影響，黨建組織制度和工作機制相對缺失。近年來，大部分工程項目的黨支部書記對黨建工作的理解參差不齊，有些項目部的書記甚至重視不夠、業務不熟，項目工作重點主要放在生產建設方面，談效益多，講黨建少，黨的活動開展隨意性大，黨建工作系統化不足，黨組織作用不明顯。

（2）國際政治環境有制約。由于社會制度、意識形態和文化傳統的差異，部分地區或者國家不允許外國公司存在政黨組織;部分國家對黨內活動有偏見或對黨內職務不認可，禁止中國企業開展黨團活動。因此，黨組織不能公開活動，黨員不能公開身份，黨內資料和文件無法及時傳達，黨組織會議只能在保密情況下召開，給黨建工作的開展帶來極大的困難。

（3）黨員管理工作難度大，思想政治工作壓力大。首先，海外工程項目點多面廣線長，持續時間不確定，人員組織復雜且分散，黨員流動性大，組建黨組織和進行黨員管理工作難度大。其次，海外工作條件相對艱苦，部分國家治安惡劣，海外施工生活單調乏味，語言不通、文化價值觀差異大而使國內員工難以融入當地社會，加上家庭和思想負擔重，遠離家人而缺乏合適的心理負面情緒排解的合適對象，給員工思想引導工作帶來非常大的挑戰。最后，多元文化的沖擊，各種政治宗教信仰的傳播與滲透，也給項目思想政治工作帶來極大的考驗。

2.2 做好海外工程黨建工作的有利條件

（1）工作單調和精神生活匱乏，反而促進了員工對黨組織精神關懷的認同感。由于政治、宗教、文化、語言等方面的影響，海外建設工程的員工多在相對封閉的環境中工作，精神生活較為匱乏，容易產生孤獨感。人作為社會群體性動物，迫切需要得到群體的身份認同和感情關懷，因此，與國內員工相比，黨組織對海外員工給予精神上的關心，得到員工的認同感更高，從而使員工增強對黨組織的認同感。

（2）中國國際地位不斷提高，黨組織工作的優勢體現愈發明顯，海外員工工作環境不斷改善，對黨組織的認同感越來越高。目前，我國國有企業的業務主要在發展中國家，當地經濟發展速度較慢，生活環境相對較差，工作地點位置相對偏遠，個別地區的政治和治安狀況差，降低了員工對海外生活水平的預期，卻對黨組織在生活上給予的物質支持更加感激，尤其對在特殊緊急情況下黨組織給予的快速反應和幫助深表認同。曾有統計研究表明，常年在國外的黨員對中國的滿意度隨著在外時間的增加而增加，這給黨組織開展工作帶來了有利條件。

3 國有企業海外工程項目黨建工作的建議

3.1 統一認識，必須加強海外項目黨建工作

歷史和實踐證明，我國開展社會主義建設必須堅持黨的領導，國有企業的建設和發展也必須堅持黨的領導，其不會因為企業項目所在地不同而發生變化，因此，加強海外項目黨建工作是毋庸置疑的。對此，國企總公司必須深刻認識，統一思想、高度重視，毫不動搖地堅持黨對企業的領導，不能因為項目部遠離國內就弱化黨的領導作用，絕不能虛化黨的領導，絕不讓黨的領導游離于公司治理之外，絕不允許黨在企業的政治保證和組織基礎空心化。要因勢利導、有的放矢，根據海外黨建的特點，健全海外項目管理機制，充分發揮黨組織政治核心作用，保證和落實黨組織對企業改革和發展的主導權、重大決策參與權、重要干部選用主導權、黨員干部的監督權、企業政治工作領導權和職工群眾合法權益維護權，從而提高海外組織競爭力。

3.2 加強黨組織自身建設，做到“四個同步”

根據《中國共產黨章程》《中交四航局拓展海外業務實施辦法》和《中交第四航務工程局有限公司海外工程項目部黨組織管理辦法》等規定，堅持“四個同步”建設，充分發揮黨組織的政治核心作用：（1）在成立海外項目部時，按照黨章要求，同步建立海外項目黨組織，明確組建形式、隸屬關系和管理范圍，指定黨組織召集人，按程序選舉黨支部委員;（2）項目黨建工作任務和施工生產任務同步安排，海外項目黨支部要執行公司黨委年度工作計劃和要求，在此基礎上，結合海外項目的實際和特點，制定并實施相應的黨組織工作計劃和施工安排，要求海外項目黨建工作以生產為中心，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造企業品牌;（3）海外項目與國內項目的黨建考核同步，海外項目生產經營業績和黨建工作成效同時評價、考核，即統一國內和海外支部的黨建考核標準，在每年“七一”前和年末進行考核，考核結果作為項目管理目標責任制的考核依據和項目書記年終獎勵的依據，同時，不僅考核項目部的生產經營業績，還要評價黨建工作在提升經營業績中的作用;（4）海外和國內項目部的黨建工作表彰同步進行，每年公司黨委組織的“創先爭優”評選表彰活動都要包括海外項目黨支部，表彰一批先進的海外項目黨組織和優秀黨員。

3.3 完善工作體系，實現“三個覆蓋”

（1）組織建設全覆蓋。根據黨章要求和海外項目實際，合理設置黨基層組織，科學界定黨組織管理范圍，要求凡有正式黨員3人以上的海外項目部建立黨支部;同一國家或同一區域內的若干項目部，有正式黨員3人以上的，也可建立海外區域黨支部;正式黨員不足3人且不便歸屬某一海外區域黨支部管理等的項目部黨員，由公司本部黨組織管理;在黨員流動性較大的分項目，可設立黨小組，方便開展黨建工作。

（2）制度建設全覆蓋。建立健全海外項目黨建各項規章制度，譬如黨建工作責任制、民主生活會制度、黨組織學習制度、集體決策制度、涉外保密和維護國家安全制度等，通過制度建設，明確海外黨組織工作職責和要求，建立黨建長效機制，形成工作常態化，完善運行機制。

（3）交流網絡建設全覆蓋。由于海外項目部地理位置大多較為偏遠，黨員流動性大且分布分散，難以完全集中過組織生活，因此，海外項目黨組織必須充分利用現代技術手段，如內部加密網絡、視頻、QQ、微信等，搭建高效暢通的交流網，隨時保持黨員之間的聯系，把握黨員動態，確保黨建信息覆蓋到位。

3.4 把握有利條件，注意文化融合，提高黨建成效

海外項目艱苦的生活環境和封閉的文化環境給項目建設工作帶來困難，但是也可以轉化成黨組織開展工作的有利條件。黨組織可以結合工作實際，把握時機，配合項目職工的生理和心理周期，通過不斷改善生活條件和溝通渠道，從生活細節和點滴上關心和幫助職工，積極開展職工文體活動和“黨員思想幫扶”專項活動，體現黨組織對職工的人文關懷，進而提高黨組織的威信和核心作用。同時，結合項目所在國的人文環境，尊重項目所在地的文化和民俗，有禮有節地處理好與當地的關系，邀請業主參加項目部活動，贈送中國特色小禮品，通過文化融合，創造包容的文化氛圍，形成企業獨有的海外項目文化內核，為黨建工作的有效開展提供支持，進而提升黨建工作效率。

4 結束語

綜上所述，面對日益激烈的市場競爭，“走出去”已成為我國企業發展轉型的必然選擇。但國際環境的變化使得海外項目的管理難度不斷增加，因此，企業必須堅持黨的領導，開創具有中國特色的海外項目黨建工作之路，提升海外項目管理水平，促進企業核心競爭力的提升。

參考文獻

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