基于SWOT分析法的濰坊市鄉村旅游發展策略研究

樊宇

摘 要：以山東省濰坊市為例，分析了當地鄉村旅游發展的基本狀況，對鄉村旅游業可持續發展作了形勢分析，提出了推進鄉村旅游持續發展的相關策略。

關鍵詞：鄉村旅游;形勢分析;發展策略

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.08.010

鄉村旅游是指以鄉村生活環境為基礎，以其獨特的自然地理風光、鄉村民俗文化、生產生活方式和居住環境等為對象，利用現代人對田園牧歌生活的追求和向往，來規劃設計鄉村旅游線路，集鄉村食宿、旅游購物、休閑娛樂、鄉村文化及農事體驗、農業科學知識學習等為一體的旅游形態。隨著我國經濟快速發展和人民生活水平日益提高，鄉村旅游開發驟然升溫，已成為我國旅游產業不可或缺的重要組成部分，也是調整農業產業結構和振興鄉村的重要途徑。本文通過分析山東省濰坊市鄉村旅游業的優勢、劣勢、機會、威脅來確定濰坊市發展鄉村旅游的現有資源優勢和可能創造的條件并進行合理分析，抓住機遇、揚長避短進而形成適合濰坊鄉村旅游發展之路，振興家鄉經濟，建設大美濰坊。

1 濰坊鄉村旅游業發展現狀

近年來，濰坊市充分發揮當地旅游資源優勢，積極擴大鄉村旅游影響力，不斷推進產業融合發展，助力新舊動能轉化和鄉村振興戰略。起初鄉村旅游主要依托當地的旅游景區開辦農家樂滿足游客觀光食宿需求，經營形式簡單、服務功能單一。隨著社會消費結構不斷升級，鄉村旅游規模的日益擴大，濰坊市政府積極引導鄉村旅游發展，把濰坊市各縣市區全部去列入旅游發展計劃，大力發展全域旅游，并針對旅游發展計劃提出指導意見，濰坊市鄉村旅游發展步入快車道。濰坊市鄉村旅游業綜合實力經過多年的發展有了明顯的提升，濰坊5市2縣及城區均進入AAA級市景區村莊和鄉村旅游集群名單。

2 濰坊發展鄉村旅游形勢分析

2.1 優勢（Strengths）分析

2.1.1 良好的區位環境和資源優勢

濰坊市是山東省重要的交通和物流中樞，公路、鐵路四通八達，濰坊機場已經開通到達全國主要城市的航班。旅游區連綿成片，景色奇秀，集山、江、海、湖之大成，有著得天獨厚的旅游發展優勢，素有“風箏之都”“金石之都”“剪紙之鄉”“果蔬之鄉”的美譽。沂山國家森林公園、青云山、山旺化石、恐龍化石等景區中外馳名。楊家埠木版年畫、高密剪紙等非物質文化遺產璀璨多姿，享譽海內外。濰坊還是著名的果蔬之鄉，全國唯一國家級農業開放發展綜合試驗區設立在濰坊，濰縣蘿卜、昌樂西瓜、安丘大姜、諸城綠茶等暢銷全國。游人來濰坊既可以游歷名山，探尋古跡，在優美的自然環境中放飛自我，又可品嘗買到當地的健康綠色土特產，享受大自然的豐厚饋贈。

2.1.2 不斷創新的發展模式

隨著科技飛速發展和產業不斷升級，濰坊各縣市區充分利用當地優勢資源，創造了多樣的鄉村產業融合模式，極大增添了當地鄉村旅游的吸引力。隨著鄉村旅游效益的凸顯，吸引了越來越多社會資本支持參與，許多有實力的龍頭企業也看好鄉村旅游產業這塊蛋糕，形成了龍頭企業負責研發、加工和市場開拓，合作社負責農業社會化服務，農家負責種養生產和鄉村旅游模式。

2.1.3 充滿后勁的發展空間

濰坊市山東省旅游業最有潛力的地級市，濰坊總人口數已經接近千萬，普通高校13所，在校生17.1萬人，較大的人口規模和學生量為鄉村旅游奠定了極大的潛在客源基礎。2019上半年濰坊GDP總量達3380.49億元，增速6.09%，排名全省前四強。雄厚的經濟基礎為人們開展旅游提供物質保障。近年來濰坊市重大旅游項目建設、旅游經濟指標、旅游品牌打造上都取得較大進步，旅游業能夠實現健康快速發展。

2.2 劣勢（Weaknesses）分析

2.2.1 基礎設施欠佳，服務能力偏低

基礎設施、當地的餐飲、客房、廁所及醫療衛生等基礎設施條件相對較差。雖然實現村村通公路，但是存在路基較差、路面過窄，沒有明顯的交通指示等問題。此外，鄉村旅游從業人員主要以村干部和農民為主，文化層次較低，專業服務技能與意識較弱，很難讓游客既能得到“回家”的親切與放松，又能體驗到高質量的服務享受。這些都影響了游客的體驗效果，也大大降低了游客的重游率。

2.2.2 趨同化嚴重，檔次較低

鄉村游產品類型主要以“吃農家飯、住農家屋”為主，經營的多為鄉村土菜館和農家旅館，這些對前來旅游的城鎮居民來說在本有生活圈也隨處可見。“文化+科普”體驗型、“休閑+養生”康健型旅游產品還較少。產品內容仍主要局限在觀光、采摘等低層次缺乏特色的活動。鄉村文化和自然景觀缺乏深層次內涵的挖掘，營銷渠道方式單一，不重視旅游商品牌開發，大多數產品經營缺少地方文化元素和科技含量，不能刺激游客的購買欲望。

2.2.3 游客滯留時間短，受季節影響大

鄉村旅游線路游客實際參與度低、旅游范圍窄，且游客中當地居民市場占比大，游客在旅游地停留時間短，消費環節簡單，不能 “流連忘返”。同時，鄉村旅游消費受季節影響顯著，需求波動較大。雙休日和節假日和春秋兩季，尤其是節慶期間人滿為患，給景點造成很大壓力，而其余時間景點冷冷清清，經營十分慘淡。

2.3 機會（Opportunities）分析

2.3.1 強有力的政策支持

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，大力提倡實施鄉村振興戰略，加快推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。濰坊市根據中央指示精神召開全市實施鄉村振興戰略工作會議，圍繞聚焦產業、提高鄉村旅游、農村環境綜合整治、文明村鎮創建、農村治安技防、新型農民培育等方面進行規劃和部署，確保實施鄉村振興戰略年度目標任務落實到位。

2.3.2 旅游消費增大

隨著城鎮居民可支配收入不斷增加，私家車的普及和“小長假”制度的確立，旅游業發展步入了黃金機遇期，大多數城鎮居民都期望能有一種性價比高出游方式，以滿足其回歸自然、康體娛樂、修養身心的休閑旅游需求，鄉村旅游產品正迎合了廣大城鎮居民旅游消費心理。

2.3.3 智慧旅游助力產業發展

智慧旅游更好的助力鄉村旅游的快速發展，人們能夠通過互聯網，借助便攜的終端上網設備，較快的獲得旅游資源方面的信息。鄉村旅游如能充分借助知名的旅游電子商務平臺、微博、微信公眾號對外宣傳作用，擴大旅游資源的影響力，能根據市場需求靈活組織旅游線路，可以實現穩定鄉村旅游客源的效應。

2.4 威脅（Threats）分析

2.4.1 競爭威脅

在鄉村振興戰略背景下，山東省各個城市都在緊鑼密鼓發展鄉村旅游產業，相對沿海城市的濱海自然風光、特色漁業生產環境優勢，相對于享譽全世界的泰山文化和儒家文化良好的旅游資源優勢，濰坊市面臨著巨大的競爭壓力和不足。隨著高速鐵路在全省范圍內的鋪開，大大縮短了動車、高鐵在省內城際之間的運行時間，便利的交通對發展地方鄉村旅游既是機遇也是挑戰，濰坊應該抓住機遇，迎接挑戰，開發建設獨具特色的鄉村旅游項目，做到“人無我有，人有我強”，充分發揮自身特色，樹立獨有的旅游品牌，大力吸引省內外及國內外的游客。

2.4.2 盲目無序開發

很多鄉村旅游項目的開發未請專業旅游管理咨詢機構進行精準定位與全面策劃，更沒有經過專家的嚴格論證就匆忙上馬，項目建設沒有全方位的統籌規劃，只靠當地領導干部的一時頭腦熱而盲目開展，運營之后由于缺少統籌規劃、經營人員素質偏低，經營管理能力不足，很難實現振興鄉村經濟、解決剩余勞動力就業和實現農民富有的遠景目標。

2.4.3 專業人員缺乏創新能力較弱

旅游消費群體日益年輕化、多元化，游客除了要求滿足觀光娛樂和視覺體驗外，更加注重鄉村旅游文化內涵、康健養生及科技文化體驗元素。商務會議旅行、節慶盛會旅游、學生游學體驗、舉家出游度假、健康療養等多元化的旅游產品需求量大幅度提升。鄉村旅游產業的發展尤其需要管理方面和經營方面的專業人才。如果旅游經營者不能很好地適應時代變化，創新性不足、規劃不深入，開發的旅游產品不能夠有力的吸引游客，勢必被旅游市場所淘汰。

3 濰坊市鄉村旅游的發展策略

3.1 強化政策引導，科學規劃布局

鄉村旅游是新六產融合的良好切入點，是實現精準扶貧和鄉村振興的有利渠道。鄉村旅游更是一個系統工程，需要各級政府在資金、土地、人才培育方面給予政策傾斜，以保證鄉村旅游沿著正確的道路健康有序的發展。鄉村旅游開發要做好統籌規劃，如果走只顧眼前利益不顧長遠發展的盲目開發道路，鄉村旅游不但不能實現振興鄉村的目標反而破壞了原有的人居環境，將得不償失。因此旅游項目開發前要做到因地制宜，不能走先破壞后保護的路子。應按照調研-規劃-論證-開發的程步驟分類指導，與美麗鄉村規劃建設、資源環境保護利用、土地合理分配使用等有效切合，確保鄉村旅游開發的有步驟、有計劃地拉動當地經濟發展。

3.2 深入挖掘鄉村旅游資源

3.2.1 整合資源，優化布局

濰坊旅游資源充沛，截至2019年9月，全市共有A級旅游景區96家。其中，5A級2家，4A級24家，3A級44家，2A級28家。統籌全市域旅游板塊，以人文旅游資源為依托，發揮歷史古跡、節會資源、民俗文化等資源特色;以自然旅游資源為依托，打造生態公園、農業示范園、鄉村度假村、休閑農莊。增加游客健康療養、文化熏陶、科技體驗等旅游產品，打造集山水田園、傳統民俗文化、康健養生為一體的旅游線路。

3.2.2 策劃節會，牽引拉動

濰坊市有每年一度聞名海內外的大型節會-世界風箏會，還有享譽全國的壽光蔬菜博覽會，山東知名的青州花博會、昌邑綠博會。在今后發展過程中應繼續倡導 “政社企”三方參與的市場化節會運作模式，努力培育出一批內涵豐富、產業鏈擴大、新六產融合發展的特色品牌節會活動，擴大鄉村旅游影響力。

3.3 注重旅游內涵發展

3.3.1 促進鄉村旅游提檔升級

在鄉村旅游產業融合升級過程中，一定要注意通過科技創新提高旅游產品、旅游項目獨特品質。在旅游產品提檔升級過程中重點抓品牌建設，讓旅游產品充分與知識、科技、創新相融合，以適應新型經濟發展態勢。

3.3.2 提高專業人才從業質量

鄉村旅游產業的整體水平提高及良好的品牌樹立離不開高質量專業人的智力支撐。濰坊市應根據各市縣區鄉村旅游經營者缺乏專業知識和旅游服務意識與技能的實際情況，制定一整套對現有的經營者能力提高的完備培訓體系，組織他們到經營成熟有示范引領能力地區實地考察參觀，借鑒經驗。同時，積極探索與當地職業院校的長期穩定合作，通過優惠政策創造有利于大學生到農村就業、創業條件，吸引他們參與到鄉村旅游開發、建設和運營中，增強產業的綜合競爭能力。

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