淺析民辦高校固定資產管理

楊永霞

摘 要 民辦高校屬于民間非營利組織，是面向社會創辦的非財政教育經費支撐的高等院校。隨著我國大力發展大眾教育，民辦高等教育院校迅速崛起，辦學規模不斷擴大，逐漸承擔了越來越多的專業人才培養任務，有力地推動了我國教育事業的蓬勃發展。民辦高校在開展教學教育活動和日常經營運轉的過程中，涉及大量固定資產管理的工作內容，固定資產管理的效率和質量，對其可持續健康穩定發展至關重要。本文結合民辦高校固定資產的現狀與問題，提出改進和優化策略，希望能為民辦高校相關管理人員提供一定的借鑒和參考。

關鍵詞 民辦高校 固定資產 缺陷不足 策略

一、民辦高校固定資產的現狀與問題

（一）資產管理信息系統較為落后

民辦高校由于財務信息化投入不足，資產管理信息系統較為落后，系統現有的模塊功能無法滿足民辦高校實際的固定資產管理需求，在一定程度上限制了民辦高校固定資產管理水平的提升。為此，民辦高校領導者要加大在固定資產管理信息化建設方面的投入力度，提高固定資產管理的效率與水平。

（二）固定資產管理體系不健全

民辦高校的管理水平較低，固定資產管理體系不健全。固定資產的管理環節不明確，缺乏固定資產的內部管理體系。有的民辦高校對固定資產管理沒有設置專門的固定資產管理部門，而是由財務部門負責管理固定資產。民辦高校財務部門的業務煩瑣，不能對固定資產實施精細管理，只是對固定資產價值賬進行記錄、報廢減值、計提折舊，缺乏固定資產實物盤點、維修、使用監督、損壞賠償等工作環節的管理。民辦高校固定資產管理體系需要改進，以確保民辦高校固定資產管理的完整性和可靠性。

（三）固定資產管理組織結構不清晰

高校對固定資產管理重點的把控不到位，組織結構界定不清晰，導致固定資產的管理職責難以得到有效落實。比如購買大型醫療教學設備，實驗中心提出購買申請，得到領導批示后進行購置。這種大型教學設備的購置，如果使用部門自行購置，可能會發生內部舞弊現象。又如教學過程中，有的教學儀器是可以調劑使用的，但內部資產信息共享不足，固定資產管理部門難以統一調劑，就會造成使用部門重復購置固定資產的現象，導致資源的嚴重浪費。對此，資產管理部門與使用部門必須加強協作配合，全面提升資產的配置和使用效率。

（四）不重視固定資產業務流程的管理

大部分民辦高校有固定資產業務流程的管理細則，但由于領導重視與宣傳力度不足，所以固定資產業務流程存在較多管理漏洞，影響對固定資產的有效利用。比如購置業務，大型儀器設備沒有進行招標采購，造成固定資產采購價格偏高;驗收業務，沒有加強管理，存在舞弊現象;使用管理，沒有把責任落實到人，一旦損壞，無法及時追究責任;實物盤點，沒有定期進行實物盤點，造成資產流失，賬實不符;報廢處置，容易出現關聯價格，低價處置，造成資產貶值。

二、民辦高校固定資產管理改進策略

（一）加快固定資產信息化建設

1.促進系統數據對接共享

借助校園局域網，實現民辦高校預算系統、資產系統、會計核算系統、教務管理系統等多系統的數據對接，促進不同系統間資產信息的共享傳遞，提高民辦高校固定資產管理的效率。

2.強化系統模塊功能設計

民辦高校要完善現有的資產管理系統及其功能模塊，優化資產的新增采購、預算編制、使用管理、內部流轉、處置轉讓、賬務處理等多個方面的資產信息化管理流程，實現自動的資產數據歸集和處理分析，動態管理資產，從而有針對性地制定資產管理策略，促進民辦高校固定資產管理的效率和質量提高。

（二）完善固定資產管理體系

民辦高校管理者要提高對固定資產的重視程度，積極推動民辦高校固定資產管理體系的建立和完善。[1]完善固定資產管理制度，制度要全面覆蓋資產的新增購置、驗收入庫、抵押擔保、計提折舊、報廢處置等各個環節，確保民辦高校各系部在開展固定資產管理活動時，有據可依、有規可守。明確各系部管理部門的職責，使各系部及全體教職人員積極參與和配合固定資產管理工作。設置專門的固定資產管理部門，由其負責固定資產實物賬，財務部門負責固定資產價值賬，二者共同管理固定資產，從而形成制衡監管機制。

（三）優化固定資產管理組織結構

民辦高校要優化資產管理組織結構，按照“統一領導、分級管理”的基本原則建立資產二級管理機制。

1.一級管理部門

固定資產管理部門是固定資產的一級管理部門，代表學校負責全校的固定資產管理工作。主要負責：一是開展固定資產產權界定、資產評估，實施固定資產產權簿記管理;二是制定固定資產管理的各項管理制度，檢查監督制度執行情況，定期組織清產核資工作;三是開展各類固定資產招標、采購、驗收工作;四是實施固定資產的登記、編號、驗收、入庫管理;五是開展固定資產的調劑、調撥、轉讓、報損報廢的審核及處理工作;六是對系部各單位的資產管理人員開展業務培訓，并指導和監督固定資產管理工作。

2.二級管理部門

各系（所、室）、中心、部門是固定資產的二級管理部門，在資產管理部門授權范圍內，組織開展本部門的固定資產管理工作，其部門主要負責人是固定資產管理的第一責任人，對本單位的固定資產負有全面的管理責任，具體依照固定資產管理部門的領導，對固定資產進行分級管理。

（四）規范固定資產業務流程的內部控制

高校要加強資產管理過程的動態監管控制，[2]通過事前的資產預算編制審核，事中的資產使用、流轉、處置的流程管控，事后的資產賬務核算監管、績效考評監管等，構建全過程的資產管理監督機制。

民辦高校要規范資產業務流程，具體包括以下幾個方面的內容：

1.購置業務

民辦高校中固定資產由固定資產管理部門統籌規劃、集中購置。對大額儀器設備的采購，要組織多個部門開展集中討論，研究資產購置的可行性，避免后期資產購置后出現閑置浪費現象。規范固定資產購置手續，簽訂固定資產購置合同，索要購置發票。在固定資產付款環節，若收款人不是合同簽署方，應要求對方出具“委托收款授權書”。

2.驗收業務

民辦高校要提高對驗收業務的重視程度，規范“固定資產驗收單”的填制，明確固定資產數量、單價、金額、規格型號、采購部門、使用部門、固定資產管理負責人等，確保資產相關手續齊全后，才允許進行進一步的賬務處理和資產領用。

3.使用管理業務

要明確資產的歸口管理部門及其權責義務，利用寒暑假修繕房屋建筑物、維護儀器設備;對資產在使用過程中出現的問題，及時進行維修，避免耽誤正常的教學活動;嚴格執行固定資產日常維修與大修理計劃，定期對固定資產進行維護保養，切實消除安全隱患。

4.實物盤點業務

民辦高校資產管理部門要嚴格落實執行實物盤點任務，避免盤點工作流于形式。民辦高校領導要提高對此的重視程度，明確資產盤點的要求和程序，定期或不定期地開展實物盤點工作，運用固定資產軟件對固定資產進行新增錄入、計提折舊，管理固定資產價值賬，并將其與固定資產盤點數據進行對比，監督固定資產盤虧情況，實施固定資產報廢處理，確保資產賬實相符、賬賬相符。

5.報廢處置業務

對大額固定資產的報廢處置，需要招標或者聘請資產評估機構進行資產評估，合理確定市場價格。對于已經達到報廢標準的固定資產，要綜合考慮該資產是否具備再利用價值，從其實際使用價值出發，研究制定資產價值提升方案，提高民辦高校的資產綜合使用效益。

三、結語

加強固定資產管理對民辦高校提升綜合管理效益、促進經營良好穩定運轉具有重要意義。民辦高校管理者要提高對固定資產管理的重視程度，通過一系列措施，提高固定資產管理水平，強化民辦高校綜合競爭實力，促進民辦高校實現長遠發展的戰略目標。

（作者單位為石家莊醫學高等專科學校）

參考文獻

[1] 孫慧玲，唐麗.高校固定資產管理常見問題及對策——以G大學為例[J].中國內部審計，2017（2）.

[2] 陳愛丹.民辦高校固定資產管理存在問題及對策建議探討[J].智富時代，2017（2）.