農村土地制度改革對農村經濟發展的推動作用研究

摘要：農村只有不斷優化并完善土地制度的改革工作，才能夠促使農村整體經濟水平得到進一步發展。但在當前發展階段，仍存在多個方面的問題，影響土地制度順利開展，需要進行改革與完善。對此，必須應積極采取科學合理的對策進行積極應對。通過對農村土地制度改革工作的開展，在確保農民自身得以獲取合理權利的基礎之上，促進農村經濟發展，實現構建公平公正的社會。

關鍵詞：土地制度;改革;農村經濟發展

一、開展農村土地制度完善與改革的必要性

1.關系到農民經濟水平穩定發展

在農業領域不斷發展的過程中，只有實現土地制度的合理優化，才能促使農業土地發揮出自身最大限度的財富值，提高農民自身經濟水平。近年來，我國在土地制度方面經過了多次優化與變革，自改革開放以來，我國在土地制度的改革方面取得了一定的成效，充分調動起農民進行農作生產的積極性，解放農業領域的生產力，從而有效促進我國農業的穩步發展前行，為城鎮化的建設奠定了基礎。

2.原有土地制度無法適應當前發展

隨著我國社會發展迅速，經濟水平也隨之提升，為了保障我國經濟進一步可持續性發展，必須對當前部分制度進行調整與優化。當前發展形勢下，原有的土地制度逐步無法適應社會發展的進程，農村若想加快城鎮化的建設，就必須要依靠相關政府部門依法征地，同時又會導致農村發展出現畸形化情況，影響農業發展的整體進程。

3.符合農村發展需要

近幾年來，相關政府逐步重視起農業生產與農民自身發展問題，發展至當前形勢下，各級政府也將“三農”作為重要工作內容。對農村土地制度進行完善，是農村經濟發展到當前階段下的必然結果，能夠有效促使農民獲取最大程度的經濟收益，推動農業領域發展，實現城鄉融合發展。

二、當前發展階段下農村土地制度存在的問題

1.產權不夠明確

當前發展形勢下，農村在進行土地制度優化過程中，需要進一步加大對于土地產權方面的重視力度，有效明確各項產權間的關系。對產權的劃分與明確，能夠保障土地產權自身劃分更加明確合理，在開展對農村土地制度的改革完善工作中，保證產權整體所界定的范圍更加科學精確。但就目前我國在進行農村土地制度及其產權劃分管理工作時，仍存在部分不足，例如土地產權劃分不夠清晰明了，在整體范圍的界定方面過于模糊，從而嚴重影響到了農村土地制度改革完善工作的順利推進。

2.法律制度仍需進一步完善

隨著我國社會經濟建設進程不斷加快，農村地區經濟水平提升速度也隨之增快，同時農村地區整體土地流轉速度得以大幅度提高，土地流轉規模加大，相關政府也逐步重視起了針對農村地區土地的各項工作。目前，由于當前關于土地產權里流轉的相關法律法規還需進一步加強與完善，造成在經營過程中，無法保證農民自身獲取合法權益。

3.仍采用傳統制度，無法適應社會經濟的發展

當前，我國社會經濟水平提升迅速，在開展對農村土地制度管理及優化的過程中，仍出現有部分地區采用傳統土地制度。隨著農村地區土地生產發展規模的逐步擴大，傳統形勢下的土地制度逐漸無法滿足農村生產需要，小農生產模式和與大規模生產之間矛盾問題明顯增多，成為目前發展形勢下農村進行土地制度改革所需重視的問題。只有積極探究并合理解決傳統歷史所遺留的問題，進一步推進農村地區對于土地制度的改革與完善，不斷加快農村土地經濟市場化的建設，也成為目前發展階段市場建設的重要問題。

三、農村土地制度改革推動經濟發展的舉措

通過對農村地區進行土地制度的優化與改革工作，能夠有效促進社會發展的公平公正性，從而推動農村地區經濟水平得以進一步發展與提升。對此，相關工作人員需要不斷加大對其重視力度，并著重通過以下幾個方面來進行規范化的管理工作。

1.建立健全農村社會保障制度

若想順利展開對農村土地制度的改革工作，必須有完善的農村社會保障制度作為重要基礎。在當前發展形勢下，無法確保農村地區中土地產權明確，不利于土地之間的流轉與經營，嚴重阻礙了土地市場的發展速度。對此，必須應對當前階段所現有的社會保障體系進行不斷優化與完善，保障農民自身合法權益，提高農村在進行土地流轉過程中的各項利益，能夠積極建設并參與到土地經營中來。農村地區社會保障體系的框架下，需要對現有的農村地區社會保障體系進行優化和完善，促使農民積極參與到土地流轉當中，充分發揮出土地實際價值。此外，相關政府需要積極推進農村地區土地化的市場運作，最大限度地提升土地的使用率，學習并引進作用科學管理方式，進一步提高農村地區所存在的土地資源在整個市場中占據有利位置。由此可見，通過對農村地區土地制度進行改革，建立健全社會保障體系，確保農村經濟發展水平得以提升，為農村現代化建設進程提供有力的支持。

2.加強土地運營機制的建設

針對當前發展階段下農村地區所存在的土地制度，其中關于市場運營機制的發展仍存在一定問題，相關部門必須不斷優化調整整體市場運營管理機制，進一步加強建設，從而有效推動農村地區土地制度改革的落實。

3.強化管理土地承包權

在推進農村現代化經濟建設的過程中，相關管理人員還應對土地承包權有充分的認知，并能在實施農村土地制度改革過程中做到將土地承包權交還于農民，從而確保整個土地制度改革完善制度順利展開。若已明確了土地所有權，可直接將土地承包權利交還于農民，從而實現農村地區土地的統一化管理與集中把控，降低在管理方面的資金投入。此外，我國當前在土地承包權界定方面仍不夠明確，對此需要嚴格遵循相關規章制度，進一步進行科學細化管理，促使土地的轉流工作達到公平公正、合理合法。

4.推進城鄉融合共同發展

加快針對農村地區土地制度改革，從而能夠進一步推動鄉村振興戰略的實施，促進城鄉實現一體化發展。改革有利于提高土地資源的整體利用率，改善農村經濟水平，為農民帶來多途徑的經濟收益，實現農村地區的多元化、全面化發展，加速縮小城鄉間經濟水平的差異性，推動鄉村振興戰略更好地落實。

5.合理分配社會資源

在當前農村地區中，多數農民會自主選擇增加收入的途徑，這就導致了農村多數土地閑置，不利于農村整體經濟水平的推進與發展。通過對農村土地制度的改革，能有效確保各項土地資源得到充分利用，避免資源浪費，有效解決農村地區土地資源分配不合理的問題，提高土地整體利用率，促進農村建設進程進一步加快，提升農村經濟效益。

6.促進社會穩定發展

近幾年來，隨著我國在惠民方面的政策逐步得到推廣與普及，農村經濟水平整體實現了提升，但由于農村在發展農業方面生產技術與生產方式多數仍采用傳統形式，無法從根本上解決農村整體經濟水平發展較為落后的問題。通過對農村地區土地制度的改革完善這項工作的貫徹與落實，深入完善并推動土地制度的改革，從而能夠實現城鄉融合發展，構建公平公正的社會，促進社會的穩步發展，從而實現農村經濟水平的提高，并長治久安。

四、結語

綜上所述，針對農村土地制度進行不斷優化與改革，是當前發展階段下促進農村經濟進一步發展并加強鄉鎮現代化建設工作的重點工作內容。對此，相關工作人員必須應重視對當前農村現代化建設與發展規劃，同時掌握當前農村地區在土地制度應用方面存在的各項問題，明確農村地區實際的經濟發展方向，建立健全社會保障制度，加強對土地運營機制的建設，不斷完善管理體系，做到將土地承包權交還于農民自身，從而實現社會的長治久安，有效推動農村地區經濟水平的進一步發展。

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作者簡介：張志珍（1983—），女，山東滕州人，經濟師，碩士，主要從事房地產經濟研究。