基于勝任力理論的治安學專業課程體系優化

郭琳芳

[關? ? 鍵? ?詞]? 警察勝任力;治安學;課程體系

[中圖分類號]? G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）18-0052-02

根據陽光高考網數據，截至目前，中國大陸地區有31所高等院校開設治安學專業，其中，除華東政法大學、西南政法大學、青海民族大學、甘肅政法大學、西北政法大學、中南財經政法大學六所高校外，其他高校均為公安院校。這些院校區域位置不同，所在地社會治安狀況也各有特點，對學生的培養目標也各不相同，在課程設置上呈現出差異化特點。

在課程設置上，各高校普遍設置大量法律課程，如民法學、法理學、刑法學、刑事訴訟法學等，同時兼有治安業務相關的課程，如治安案件查處、社區警務、公共安全危機管理等。但是也可以看到，不同院校也有大量不盡相同的課程，如物證技術（中南財經政法大學）、犯罪社會學（華東政法大學）等。在人才培養目標的設定中，各個高校也各不相同。在強調“突出特色”的公安學教育背景下，研究如何培養具備勝任治安各項工作素質的學生，成為一項有意義的研究。

一、治安學專業課程設置的現狀

不同于普通高等院校，公安院校教育屬于定向教育，在人才培養的過程中，體現出弱化基礎綜合教育和強化職業性教育的特點。專業課程系統性不強、專業課邊界模糊、課程內容交叉重復的情況普遍存在。如單位安全管理與治安秩序管理課程中都涉及重點單位安全檢查、安全風險識別與評估等內容。賈蕊、羅小芳（2018）認為，目前我國公安院校的課程建設方面，存在一些普遍問題，如公共課開設不足、專業課比例過高、選修課程少等。這個觀點得到眾多公安院校一線教師的認同（張家忠、段艷艷，2016）。以某警察學院2016級治安學專業人才培養方案為例。該學院治安學專業課程體系包含理論教學部分和實踐教學環節。理論課程包含公共基礎課（809學時）、公安業務課（1065學時）與拓展課（554學時）。其中，公共基礎課與公安業務課為必修課，占總學時的78%，拓展課為選修課，總學時占全部課程的22%。在學分分布上，必修課共107學分，選修課共29.5學分，選修課的學分僅占總學分的22%。在選修課當中，也大量存在公安業務相關課程，如網絡安全技術、司法鑒定、道路交通管理等。同時，治安學專業在課程設置與教學過程中還存在教學內容與公安工作脫節，課程體系老化、固化等現象。近年來，各公安院校通過校局合作、強化教學實踐環節等方式突出服務地方的特色，但是多從課程的課時、章節等方面進行調整，專業特色不明顯、課程組之間互相補充配合不夠的現象普遍存在。

二、勝任力與警察職業勝任力

（一）勝任力的內涵

“勝任力”這一概念首先由美國心理學家McClelland提出。他提出，勝任力可以作為預測績效的工具。此后，大量的學者圍繞“勝任力”開展深入的研究，涵蓋人力資源管理、心理學、公共管理等多個領域。一般認為，勝任力是一系列行為的集合，同時也包含了個人所具備的知識、技能、價值觀等，具有潛在性、長期性、連續性的特點，這些元素可以通過量化的形式進行度量，并與在相關崗位上取得高績效直接相關。

在對公安院校的課程設計構思中，可以以勝任力為依據，通過優化課程體系，通過理論學習與實踐訓練，提高學生專業知識、技能，培養其職業認同感，實現學生職業勝任力的提升。

（二）警察勝任力

目前對“警察勝任力”“警察勝任力模型”的研究涵蓋行政管理、應用心理學、公共管理等多個學科領域。在公安教育方面，“勝任力”這一概念也用于設計民警培訓，通過優化課程設計，完善警察訓練工作體系，提升民警培訓效果。此外，研究者從不同的角度對警察工作勝任力進行討論和分析，解釋警察工作勝任力的內涵。主要有以下觀點。

第一種觀點：將警察職業作為一個整體，認為無論何警種，警察職業勝任力都包含專業知識領域、動作技能領域、情感領域的能力。具體而言，專業知識能力具體包括警察的業務知識、業務技能、法律意識以及不同崗位所需的必備專業性知識，如痕跡檢驗、公安情報分析等;動作技能領域包含較強的身體素質、警體技能、熟練使用警械的能力、協同作戰能力以及自我保護能力等;情感領域包含的內容較廣，包含政治素養、警察職業道德、職業認同感、心理健康等。

第二種觀點：對不同警種的勝任力結構進行剖析，對刑事警察、基層警察、監獄警察、交通警察的勝任力分別進行研究。如包飛（2006）認為刑警勝任職位的特征體現在其團隊合作、自主學習、分析式思考、人際洞察力等;鄧紹秋（2017）認為基層警察的勝任力既包含外在的工作能力，也包含職業認同感、自我價值、社會價值等。其中，無論是何警種，政治素養被認為是警察職業勝任力當中的一項必備素質，是民警履職盡責、保障社會穩定、保護人民生命財產安全的思想保證。

總體而言，警察的勝任力是多項素質的排列組合，既包含外顯型的專業知識技能，也包含內隱性的體能、政治素養、個性特征等。不同警種的勝任力模型中，不同要素在比重上各有偏重。目前公安院校學生多通過招警聯考的形式進入警察崗位，且在職位選擇方面，并不以本科所學專業為依據，因此，在本科課程升級當中，按照警察職業勝任力的要求，優化課程設計、充實教學環節、評估準畢業生的質量等方面具有一定的科學性和必要性。

三、優化治安學專業課程體系的對策

（一）推進課程思政建設

政治素養是警察職業勝任力的一項重要元素。培養具備過硬政治品格的畢業生也是諸多公安院校培養人才的目標之一。習近平總書記對公安隊伍明確提出“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，也是公安院校辦學治學的總綱領。目前，國內公安院校多采用警務化管理，并開展各種形式的主題活動，將忠誠意識的培養和紀律意識的養成貫穿于學生培養的全流程。在此基礎上，還必須要加強思政課程建設，將思政元素融入課堂教學的各個環節，把社會主義核心價值觀融入教學全過程，在堅持以人為本的基礎上，鼓勵老師和學生參與到思政課程建設中，著力培養學生的家國情懷、職業道德、科學精神和人文素養，鑄造忠誠警魂，鍛造能擔大任的公安后備力量。

（二）專業課程理論體系優化

治安學是一門交叉學科，要對治安問題有理性的、科學的認識，具備勝任警察職業所必需的內在、外在素質，必須形成完整的知識體系。傳統對治安問題的分析多圍繞“問題-對策”的思路，沒有形成規范化、系統化的治安防范原理、治安治理原理，在學科上出現理論層次低，缺乏系統的理論支撐的現象。優化治安學理論體系，將理論體系融合到課程建設當中，避免課程內容的重復與交叉，在此基礎上對治安相關問題進行深入研討，一方面可以提高學生的專業知識水平，另一方面可以在完善的課程體系基礎上進行教學方法的改革，如采用翻轉課堂、利用“線上+線下”混合式教學手段等，豐富教學內容和教學手段，引導學生主動學習、積極思考，提升學生的綜合能力和水平。

（三）構建能力模塊

除了掌握專業知識、具備專業的技能之外，警察職業勝任力元素還包含團隊合作能力、自主學習能力、分析問題的能力等。相對于專業知識和技能，這些隱性素質的養成需要較長的時間，需通過多途徑、全方位的訓練才能達成培養目標。因此在課程體系建設環節，應有意識地將警察職業勝任力各項內容整合成為相關的能力模塊，并明確各個模塊的培養途徑，從頂層設計環節就將相關模塊的訓練融入其中，使通識課與專業課、理論課與實踐課、校內教育環節與校外實踐環節之間互相配合，最終實現目標能力的培養。

（四）加強通識教育

通識教育對人的全面發展、健康人格的養成具有積極意義，這也是警察職業勝任力的內在要求。2019年，國務院頒發了《中國教育現代化2035》，強調“更加以德為先，更加注重全面發展，更加注重面向人人，更加注重終身學習”等理念。通識教育是指職業性和專業性以外的教育，具有非專業性、非功利性的特點。通識教育的目標在于提高人的綜合素養，培養健全的人格，實現人的全面發展，對開闊學生視野、提高學生的表達能力、培養邏輯思維能力和思辨能力具有重要意義。同時，通識教育也可以為學生提供全面的基礎知識，為未來面對復雜的公安工作奠定良好的知識基礎。目前，公安院校普遍存在通識課程設置較少、專業課程比重較大的情況，學生在選修課的選擇范圍較小，無法滿足綜合能力培養的需求。因此，在治安學專業課程體系優化過程，要設計系統的、符合教育教學規律的課程體系，將人文科學、社會科學、自然科學合理地融入課程體系當中，平衡好“一專”與“多能”，實現復合型人才的培養目標。

編輯 常超波