新時代高校基層黨建工作機制新探索

劉偉 趙憬

[摘? 要]根據2018年中組部、教育部關于加強和推進高校基層黨建的工作要求，加快推進“雙帶頭人”培育工程的建設，提升高校教師黨支部書記做好學術工作和高校黨建工作的能力水平，教育部首批成立100個全國“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，其意義十分深遠。因此探索形成符合高校實際、兼顧學科專業(yè)特點、可示范可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部工作機制，推廣運用優(yōu)秀支部書記工作方法迫在眉睫。本文著眼于現實，闡述高校“雙帶頭人”教師黨建工作的現狀、面臨的挑戰(zhàn)并分析存在問題的原因，從而探索高校教師黨支部“學術+黨建”工作機制的新路徑。

[關鍵詞]新時代;高校“雙帶頭人”教師黨支部;學術+黨建;機制

[中圖分類號]D267.6? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）01-0038-05

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的形勢下，高校黨支部建設日益完善，高校教師黨支部工作覆蓋面逐步擴大、戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。2018年，按照教育部黨組關于寫好教育“奮進之筆”的總體部署，全面落實《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，高校要選拔任用黨性強、業(yè)務精、思想道德好的黨支部書記，大力推進高校“黨建帶頭人、學術帶頭人”的教師黨支部書記培育工程（以下簡稱“雙帶頭人”培育工程），從而進一步推進高校基層黨支部建設，提升教師黨支部書記做好新形勢下高校基層黨建工作和思想政治工作的能力與水平，積極探索符合高校實際、兼顧學科專業(yè)特點、可示范可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作機制，推廣運用優(yōu)秀黨支部書記工作方法，引領帶動高校黨建和思想政治工作質量的提升，著力把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業(yè)務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設成為新時代促進高校事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為辦好中國特色社會主義大學提供強有力的保障。

一、新時代高校“雙帶頭人”教師黨支部建設的意義

1.高校“雙帶頭人”教師黨支部肩負著立德樹人、培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的任務。全國高校思想政治工作會議提出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作”[1]。教師黨支部書記既是黨建工作者，同時又是學術帶頭人，可以把高校思想政治工作、黨的教育方針、教育目標貫穿高校黨組織活動乃至教學科研工作的始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、人才培養(yǎng)、學術發(fā)展、教師隊伍建設、社會服務、文化傳承等方面的領導核心作用，肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重任，能夠增強黨支部黨建工作的針對性和實效性。

2.意識形態(tài)領域的斗爭依然激烈，迫切需要高校“雙帶頭人”教師黨支部做好思想理論教育和價值引領工作。近幾十年來，我們黨在改革開放中立時代之潮頭、發(fā)思想之先聲。面對中國日新月異的成就和蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展進程，部分西方國家的焦慮感逐漸上升，國內各種矛盾風險不斷增加，意識形態(tài)領域的斗爭依然激烈，表現為議題更加寬泛，手段更加隱晦，傳播途徑和方式轉向娛樂和消遣的平臺，受眾較多的媒體趨向“學術化”和“學理化”。敵對勢力借助于網絡媒體大肆鼓吹“歷史虛無主義”“憲政民主”“新自由主義”“普世價值”等，企圖通過意識形態(tài)的“和平演變”，大搞“顏色革命”，“尤其在教育戰(zhàn)線，在某些前沿陣地的某些空間、某些段落，斗爭是尖銳的”[2]，同我們爭奪陣地、爭奪師生、爭奪人心，部分黨員教師出現了精神浮躁、誠信缺失、道德滑坡等問題，甚至滋生了個人主義、拜金主義、享樂主義、奢靡之風等，這些都不斷侵蝕高校部分黨員的思想根基，給高校基層黨支部的思想教育工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在叢林法則、西強我弱的輿論格局下，為爭奪國際話語權，迫切需要高校教師、高校教師黨支部做出全面的闡釋和解讀，強化思想理論教育和價值引領作用，做好宣傳思想工作，切實提升中國共產黨的公信力、影響力和凝聚力。

3.“雙一流”視域下高校“雙帶頭人”黨支部要平衡黨建工作與學術研究的關系，解決高校基層黨建的突出問題。“雙帶頭人”黨支部書記是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及學校黨委決議的執(zhí)行者、組織者和領導者，是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的核心要素。黨的十八大以來，黨和國家高度重視高校黨建工作，在高校進行“雙帶頭人”黨支部書記工作室的建設，把黨性強、業(yè)務精的學科帶頭人選拔出來擔任黨支部書記，把黨的建設和學術研究有機結合起來，有力推動黨建工作，提升服務意識，增強黨支部團結協作的凝聚力，從而有效推動教學科研工作的發(fā)展，“不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[3]62。

二、高校“雙帶頭人”教師黨支部建設存在的問題

做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎，關鍵是要建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。黨組織強不強，關鍵看“領頭羊”。一個好的帶頭人，就能帶出一個好的班子，就能建強一個好的組織。只有發(fā)揮黨建的凝聚力、指引力，才能提升學術的影響力、帶動力、震懾力，黨支部才有合心力、公信力，黨支部書記也才有威信力、感召力。

筆者作為首批全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室的負責人曾參加全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓示范班培訓，通過對來自全國各地273所高校黨支部書記進行談話、經驗交流、調查問卷等方式研究發(fā)現，當前高校“雙帶頭人”培育工程取得較好的成績，但同時高校教師黨支部建設還存在著一些問題。

1.部分“雙帶頭人”黨支部建設思路不夠明確，摸著石頭過河。高校“雙帶頭人”黨支部建設標志著全國高校基層黨組織建設的能力和水平進入了一個新階段，任務艱巨而光榮。大部分高校黨支部書記已經明確工作室建設的思路、工作內容、工作方法及工作規(guī)劃。然而部分黨支部書記善于用對標思維，以教育部考核目標和細則進行工作室建設，黨建理念淡漠，創(chuàng)新意識不夠，難以增強基層黨支部的工作積極性和組織吸引力，構建基層黨建新格局比較困難。

2.傳統(tǒng)黨支部建設與新時代發(fā)展需求矛盾凸顯。當前，全國高校黨支部的設置基本以專業(yè)或者教研室為單位進行分類條塊式劃分。隨著新時代“雙一流”大學建設的需求變化，高校以學科科研團隊為單位的黨支部設置模式逐步取代傳統(tǒng)分類條塊式的設置模式。在“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓中了解到，大多數自然學科領域的黨支部基本以科研團隊和實驗室為單位進行黨支部設置，便于把黨建工作與學術發(fā)展有機結合。但高校文科院系還是保留傳統(tǒng)意義上的分類條塊式的劃分，這不利于學科發(fā)展和科研團隊建設，也不利于教師學術水平的提升，傳統(tǒng)黨支部建設的思路與新時代發(fā)展需求還存在矛盾。

3.學術帶頭人擔任黨支部書記存在現實困難，且后備人才不足。入選教育部首批“雙帶頭人”黨支部工作室的黨支部書記基本都是教授職稱、學科帶頭人，甚至是長江學者等杰出人才，學術事務繁多，再加上黨務工作要求高，導致“雙帶頭人”教師黨支部工作室的黨建工作和學術發(fā)展之間存在矛盾。近幾年來，各高校加大力度引進海外人才、杰出人才等，但其中很多人是民主黨派人士，這也是導致“雙帶頭人”黨支部在發(fā)展黨員、開展黨日活動等方面需要加大精力。

4.“雙帶頭人”黨支部建設中的一些做法經驗缺乏普遍推廣性和創(chuàng)新性。目前，我國高校教師黨支部能堅持正確的政治方向，堅持育人導向和問題導向，從優(yōu)化內容供給、改進工作方法、創(chuàng)新工作載體、聚焦重點任務、完善體制機制、帶動項目引領、加強隊伍建設、組織條件保障等方面進行系統(tǒng)設計，構建“三全育人”一體化工作體系。黨建工作成績突出的黨支部能提供示范，分享經驗，合力共筑黨建一線“長城”，推動黨建“雙創(chuàng)”發(fā)展。但是，分析研究典型黨支部工作經驗，其中部分黨支部科研團隊的學術成果影響力往往高于黨建工作的成效，在黨建工作經驗和方法上還不具備鮮明的創(chuàng)新特色。同時，具有特色經驗的黨支部其工作經驗方法還不具備普遍推廣性。因此，高校基層黨組織建設必須因地制宜，把學科特色與黨建工作密切結合。黨建工作要做到解放思想，實事求是，與時俱進，不斷創(chuàng)新。

通過調研分析，我們進一步搞清楚了當前高校基層黨建工作面臨的問題，對加強基層黨支部建設的必要性、重要性和緊迫性有了深刻認識，更加明確新時代黨支部書記和“雙帶頭人”的政治責任和歷史使命。

三、高校“雙帶頭人”教師黨建工作機制的新探索

特色就是質量、就是競爭力。各高校在不同學科、不同領域爭創(chuàng)一流，在各自類型上辦出了特色，以示范帶動其他高校的發(fā)展。對于高校“雙帶頭人”黨支部書記工作室的建設，當下眾多院校都有各自學科建設新模式與新思路，如山東大學成立一流學科項目建設小組，南昌大學實施“學科特區(qū)”制度，東南大學提出“強勢工科、優(yōu)勢理科、精品文科、特色醫(yī)科”的學科布局，還有中國農業(yè)大學牽頭推動17所高校加強農林學科協作，等等。因此，要鼓勵創(chuàng)建支部建在學科上的黨建模式，以“黨建強、學科強”為宗旨，以“支部黨建引領教師發(fā)展，教師發(fā)展引領學科發(fā)展”的理念，激發(fā)激活教師的積極性和創(chuàng)造性，探索一條符合高校實際、兼顧學科專業(yè)特點的可示范、可推廣的教師黨支部工作體制機制，這是高校黨建工作與“雙一流”大學建設相結合的有效形式。

1.強化高校“雙帶頭人”黨支部建設的制度保障。一是各高校逐步將“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作作為年度重點工作，全面推進黨支部規(guī)范化建設的實施，將教師黨支部建設工作作為教師黨支部規(guī)范化建設的重要內容，明確把教師黨支部書記黨務工作計入工作量。二是“雙創(chuàng)”工作實行書記負責制，黨支部書記要加強領導和帶頭作用，將創(chuàng)建全國黨建工作樣板黨支部落實到工作各個環(huán)節(jié)。三是加強校院聯系指導，重視工作室建設進程和發(fā)展規(guī)劃。建立學校黨委和學院黨總支班子成員聯系點制度，成立由黨委書記和院長為主要領導，院領導班子成員、教研室主任、骨干教師、學院辦公室人員組成工作小組，全程支持黨支部“雙創(chuàng)”工作，及時解決建設過程中遇到的新問題，推廣建設過程中先進經驗和優(yōu)秀典型。四是建立“雙帶頭人”分層分類培訓制度，總結、交流高校黨支部“學術+黨建”成果雙向融入的做法和經驗。不斷加大黨務、教學、科研等各方面的培訓力度，提高教師黨支部書記貫徹、執(zhí)行黨的方針政策、聯系服務群眾的能力，從而提高基層黨支部建設的水平。五是繼續(xù)將“雙創(chuàng)”黨支部建設情況納入二級黨組織書記和黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，以考促建，保障建設效果。對于在“雙創(chuàng)”方面成果顯著的個人進行表獎，將教工的“雙創(chuàng)”表獎納入學院獎勵性績效分配考核體系。學院設立“雙創(chuàng)”工作專項活動資金，結合考核結果，分層次進行表獎，表獎以精神獎勵為主，物質獎勵為輔，重在宣傳教育手段和工作方法。

2.嚴肅規(guī)范黨內政治生活。黨建從嚴，治教從嚴，進一步將立德樹人的理念融入高校思想政治工作，實現“嚴”的常態(tài)化、長期化、規(guī)范化。一是堅決貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》，扎實開展黨內政治生活。依托“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員和主題黨日等方式使黨內政治生活切實嚴肅起來，黨員參加黨內政治生活習慣起來。二是要“實”字為先，充分考慮教師黨員隊伍的特點，堅持問題導向，加強黨員教育、管理、監(jiān)督和服務。堅持完善基層黨支部書記年度述職評議考核、黨建工作巡察、黨支部考核等工作機制，強化基層黨支部書記管黨治黨主體責任，推動黨建工作責任制落細落實。三是深入校內和校外，做好學生和社會的黨團課工作，及時掌握學生思想動態(tài)。通過嚴格規(guī)范的黨內政治生活，切實將政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正等思政課教師六個素養(yǎng)，內化于心，外化于行。

3.創(chuàng)新黨建和學術的雙融機制。一是黨支部的劃分以學科科研團隊為單位的黨支部設置模式逐步取代傳統(tǒng)分類條塊式的設置模式。既要根據學術發(fā)展需求，又要適應社會需求，凝練學科與黨建相匹配的方向，可構建“黨建+”教學型黨支部、“黨建+”科研型黨支部、“黨建+”學科發(fā)展型黨支部，推陳出新，從而組建高水平的各類別學術團隊，形成黨建和科研的合力，提高教師黨員參與組織生活的積極性，解決部分高校黨建工作形式化和虛化現象，增強其實效性。二是構建教師黨支部隊伍的人才培養(yǎng)體系，全力加強學科隊伍建設，提升黨建水平。黨支部書記必須真正起到學術和黨建的“雙帶”作用。黨支部要推行傳幫帶制度機制，匯聚學科隊伍、加強學科帶頭人的培養(yǎng)以及學科梯隊結構建設。三是舉辦高校學術與黨建交叉的骨干研究班，開展多層次的“黨建+學”科素質培訓、課程培訓以及社會考察、國內外訪學、掛職鍛煉等活動，提高教師黨支部的質量，明確新時代高校教師黨支部的人才培養(yǎng)目標，掌握學術前沿，打造教學、研究、宣傳和人才培養(yǎng)的堅強陣地。

4.發(fā)揮“雙帶頭人”黨支部書記的“雙帶”作用。一是提升教師黨支部書記的“四個意識”，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨的要求。二是強化黨支部書記的“雙帶”作用。黨支部書記和黨員肩負著“雙一流”建設的時代使命，樹立黨建和學科的統(tǒng)一意識是做好“雙帶頭人”黨支部工作的出發(fā)點，能夠有力促進黨支部書記“雙帶”工作的開展。黨支部書記要黨建工作和學術工作兩手抓，兩手都要硬。帶領黨支部成員積極投入科研工作，參加各類學術論壇，每周進行科研工作匯報，分享前沿學術成果，以此推進科研團隊的發(fā)展和壯大。除了科研，在教學上高校教師不僅應該針對當前學生特征、學習特點創(chuàng)新教學方式、教學方法，把教學質量的提高作為衡量教學效果的重要指標，更應該遵循教育規(guī)律，實施素質教育，循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學生良好品行，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，不以分數作為評價學生的唯一標準，引導學生全面發(fā)展，注意實施素質教育。根據學生的特點因材施教，最終達到引導學生全面發(fā)展的目的。三是加強“雙帶頭人”黨支部書記的黨建和學術能力。黨支部書記要把握常態(tài)教育、主業(yè)融合、服務為要、方式創(chuàng)新的原則，在“三會一課”和日常學習中引導大家讀原文、悟原理、談體會、撰寫理論文章，同時將黨建理論學習成果融入專業(yè)教學、科研團隊的“軟實力”建設，做到進課堂、進頭腦、進人心、見實效，從而打造一個學習型、服務型、創(chuàng)新型的優(yōu)秀黨支部，使其成為高校意識形態(tài)工作的理論高地和堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

5.積極推進黨員隊伍建設。黨員是黨的肌體細胞和活動主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。高校黨建工作要按照“四講四有”的標準堅持不懈地推進黨員隊伍建設，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保證黨員隊伍的先進性、純潔性。發(fā)揮黨支部的先鋒帶頭作用，特別注重發(fā)揮黨員的典型引領作用，倡導大家對標身邊先進典型，“充分利用教育系統(tǒng)內外、網上網下媒體資源，宣傳展示“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作和典型人物、典型經驗”[4]，如用“時代楷模”“全國教書育人楷模”等優(yōu)秀教師的先進事跡激勵感染黨員教師，發(fā)揮黨員教師的模范帶頭作用。

6.堅持服務社會、服務師生。一是注重世情國情黨情教育，引領帶動師生做好政治吸納、團結凝聚。黨支部要堅持問題導向和目標導向相結合，準確把握學校基層黨建工作面臨的新形勢、新任務、新要求。以基層黨建實際工作為重點，熟練掌握開展基層黨建工作的內容和方法。通過課程學習、交流研討、在線考試、成果撰寫、對內對外培訓課程等多種途徑有效提升黨務工作影響力，切實增強基層黨組織的整體功能。設置“習近平新時代中國特色社會主義思想”“黨的十九大精神”“黨的十九屆二中、三中全會及全國兩會精神”“黨章黨規(guī)黨紀黨史”“黨務知識與工作方法”“優(yōu)秀案例與先進典型”等內容的學習模塊、視頻課程，選擇權威的文本資料，聘請相關部門負責同志、知名專家學者進行深度解讀，提供高校基層優(yōu)秀黨務工作者的示范教學，以此來深入學習、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等。二是找準服務點，實現黨支部與社會雙融雙促。發(fā)揮“黨性課堂”“能力課堂”“實踐課堂”的作用，通過沙龍黨課、演講式黨課、論壇式黨課等方式進社區(qū)、下基層，通過講座、慰問、訪談等解決教師、學生及社會實際問題。

新時代高校黨建工作具有新特點、新思路和新方法。高校“雙帶頭人”黨支部工作符合高校實際，實現了黨務和業(yè)務的“雙融合”，體現高校“服務國家、服務社會、服務人民”的宗旨。“學術+黨建”高校黨建工作新機制為黨執(zhí)政夯實了基礎，為學校培養(yǎng)時代新人開辟了有益的途徑。

參考文獻：

[1]習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程? 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/1209/c64094-28936173.html.

[2]陳寶生.做好教育戰(zhàn)線意識形態(tài)工作[J].紫光閣，2016，（12）.

[3]習近平.決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見[Z].教黨〔2018〕26號.

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