電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作探究

黃琪

摘? 要：在電廠生產(chǎn)過程中，鍋爐是特種設(shè)備體系中至關(guān)重要的組成部分。雖然鍋爐能夠?yàn)殡姀S生產(chǎn)效率的提升奠定基礎(chǔ)，但是也容易為電廠安全生產(chǎn)帶來隱患，因此，做好電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作勢在必行。該文以提升電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作成效為出發(fā)點(diǎn)，從管理體制、管理機(jī)制以及安全保障能力的提升3個(gè)方面，對電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作優(yōu)化路徑進(jìn)行了研究與探討。

關(guān)鍵詞：電廠? 鍋爐? 安全運(yùn)行? 管理策略

中圖分類號：TM621 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-3791（2020）03（c）-0052-02

電廠鍋爐安全運(yùn)行對于電廠安全生產(chǎn)而言意義重大，為此，做好電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作至關(guān)重要。然而，在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理實(shí)踐中，監(jiān)管體制落后、監(jiān)管機(jī)制欠缺活力以及管理主體安全保障能力欠缺等問題，都制約著電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作成效的提升。由此可見，對電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作優(yōu)化路徑做出研究與探討，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

1? 改革電廠鍋爐安全運(yùn)行管理體制

在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作中，電廠鍋爐安全運(yùn)行管理體制的改革，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

首先，在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作有必要構(gòu)建一崗雙責(zé)機(jī)制。電廠企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)以及職能部門，不僅需要做好本職工作內(nèi)的業(yè)務(wù)，而且需要承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作。通過在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作中構(gòu)建與落實(shí)一崗雙責(zé)機(jī)制，能夠有效強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)以及職能部門在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作中的參與積極性與參與深度，從而更為全面地排查電廠鍋爐運(yùn)行過程中存在的安全隱患。在此過程中，電廠企業(yè)需要自上而下的明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)職能部門在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作中所具有的責(zé)任，提升各級領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)職能部門參與在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作的責(zé)任感以及專業(yè)能力，做好鍋爐安全運(yùn)行管理宣傳工作，從而確保一崗雙責(zé)機(jī)制所具有的優(yōu)勢在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作中得到充分體現(xiàn)。

其次，在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作有必要構(gòu)建多元治理網(wǎng)絡(luò)。電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作需要政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是卻不能完全依賴政府部門，為此，政府部門有必要引導(dǎo)多元主體參與到電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作當(dāng)中，從而構(gòu)建多元共治格局。如在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理中，質(zhì)監(jiān)部門、檢測部門、電廠以及社會(huì)組織都需要積極參與，其中，質(zhì)監(jiān)部門與檢測部門負(fù)責(zé)對電廠鍋爐質(zhì)量以及安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，而電廠作為鍋爐使用單位則需要從規(guī)章制度建設(shè)、人員培訓(xùn)工作等多個(gè)方面，為電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作提供保障。與此同時(shí)，電廠可以委托其他社會(huì)單位開展鍋爐運(yùn)行狀態(tài)檢測，也可以通過與一些社會(huì)組織開展合作來構(gòu)建博弈關(guān)系，從而降低電廠鍋爐安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及出現(xiàn)安全問題之后需要承擔(dān)的損失。

2? 創(chuàng)新電廠鍋爐安全運(yùn)行管理機(jī)制

在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作中，安全運(yùn)行管理機(jī)制的創(chuàng)新，主要需要從以下兩個(gè)方面入手。

首先，管理主體需要重視構(gòu)建專業(yè)化的安全監(jiān)管工作隊(duì)伍。在電廠鍋爐安全監(jiān)管工作具有著極強(qiáng)的專業(yè)性，安全監(jiān)管工作者不僅需要具備較高的安全生產(chǎn)意識(shí)與較高的責(zé)任感，而且需要具備鍋爐安全運(yùn)行專業(yè)知識(shí)，熟悉與鍋爐安全運(yùn)行相關(guān)的法律法規(guī)，只有如此，監(jiān)管工作者才能夠依照安全技術(shù)規(guī)范對鍋爐安全運(yùn)行狀況做出準(zhǔn)確的判斷與評估，也才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全運(yùn)行問題并通過開展整改來防患于未然。由此可見，在電廠鍋爐安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，在開展這項(xiàng)工作的過程中，監(jiān)管主體需要以現(xiàn)代鍋爐管理理論為重點(diǎn)、以鍋爐運(yùn)行事故與應(yīng)對案例為抓手，使用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場模擬等多元化的方式，對在電廠鍋爐安全監(jiān)管工作人員開展系統(tǒng)性的培訓(xùn)。與此同時(shí)，監(jiān)管主體需要重視優(yōu)化監(jiān)管工作隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，構(gòu)建老帶新的成長機(jī)制，從而為在電廠鍋爐安全監(jiān)管工作水平的提升提供良好保障。

其次，管理主體需要重視創(chuàng)新鍋爐安全運(yùn)行檢驗(yàn)機(jī)制。在鍋爐安全運(yùn)行監(jiān)測工作中，有必要推動(dòng)法定檢測與委托檢測相分離，從而充分發(fā)揮出政府部門在開展在電廠鍋爐安全監(jiān)管中的功能并在電廠鍋爐安全監(jiān)管中引入市場資源。具體而言，在開展法定檢測的過程中，有必要逐漸減少檢測類別、適當(dāng)縮小檢測范圍，將有限的檢測資源運(yùn)用到重點(diǎn)設(shè)備的檢測當(dāng)中。與此同時(shí)，為了能夠引導(dǎo)市場主體更為深入地參與到在電廠鍋爐安全檢測當(dāng)中，政府部門有必要允許市場參與檢測一些不涉及國家利益的項(xiàng)目，并依托市場良性競爭來提升檢測服務(wù)水平，從而確保在電廠鍋爐安全運(yùn)行。與此同時(shí)，政府部門需要重視為鍋爐安全檢測市場化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，如完善配套設(shè)置、構(gòu)建檢驗(yàn)主體考核機(jī)制、推動(dòng)檢驗(yàn)程序與檢驗(yàn)流程的規(guī)范化發(fā)展等，從而有效推動(dòng)電廠鍋爐安全運(yùn)行管理機(jī)制的創(chuàng)新。

3? 強(qiáng)化電廠鍋爐安全運(yùn)行保障水平

在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作中，安全運(yùn)行管理保障水平的提升，主要需要從以下兩個(gè)方面入手。

首先，需要理清電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作權(quán)責(zé)。在傳統(tǒng)的管理模式下，政府部門對鍋爐運(yùn)行所開展的安全監(jiān)管呈現(xiàn)出了“包辦”特征，即無論是鍋爐出廠安裝還是鍋爐檢修等，都離不開政府部門的參與。然而，隨著電廠鍋爐數(shù)量的提升，這種模式很難滿足電廠生產(chǎn)需求。在此背景下，政府部門需要重視引導(dǎo)市場在滿足電廠鍋爐安全運(yùn)行需求方面發(fā)揮出更大的作用，從而推動(dòng)鍋爐安全保障工作的專業(yè)化、系統(tǒng)化發(fā)展。與此同時(shí)，政府部門需要將更多精力、資源投放于市場規(guī)范化建設(shè)以及法律法規(guī)建設(shè)當(dāng)中。與此同時(shí)，電廠企業(yè)需要構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制，在明確各個(gè)崗位所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育與安全生產(chǎn)宣傳，并在出現(xiàn)鍋爐安全運(yùn)行問題的情況下開展追責(zé)，確保責(zé)任到人。

其次，需要積極引入保險(xiǎn)救助體系。事實(shí)上，保險(xiǎn)救助體系的構(gòu)建并不能夠直接降低電廠鍋爐安全運(yùn)行問題產(chǎn)生概率，但是卻可以在電廠鍋爐安全運(yùn)行問題產(chǎn)生之后，幫助電廠完成風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，從間接層面來看，保險(xiǎn)工作為了減低理賠概率，不僅會(huì)對電廠所具有的鍋爐安全運(yùn)行保障能力進(jìn)行評估，而且會(huì)關(guān)注電廠鍋爐的運(yùn)行情況、檢修情況等。在此基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)公司也會(huì)配備專業(yè)的鍋爐安全管理工作者對電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作做出評估，從而有效排除電廠鍋爐運(yùn)行中存在的隱患。而一旦發(fā)生安全問題，保險(xiǎn)公司則能夠確定責(zé)任歸屬以及安全問題產(chǎn)生原因，這對于推動(dòng)電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作的持續(xù)優(yōu)化具有重要意義。由此可見，在引入保險(xiǎn)救助體系之后，保險(xiǎn)公司可以作為一種有效的社會(huì)監(jiān)督力量投入到電廠鍋爐安全運(yùn)行監(jiān)督工作當(dāng)中。

4? 結(jié)語

綜上所述，在電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作中，有必要落實(shí)一崗雙責(zé)機(jī)制、構(gòu)建多元治理網(wǎng)絡(luò)，通過推動(dòng)安全監(jiān)管工作隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展以及鍋爐安全運(yùn)行檢驗(yàn)機(jī)制的創(chuàng)新提升監(jiān)管機(jī)制活力，與此同時(shí)，理清電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作權(quán)責(zé)、引入保險(xiǎn)救助體系，也是提升電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作成效的必要路徑。在此基礎(chǔ)上，政府部門、電廠企業(yè)以及其他社會(huì)組織，需要對當(dāng)前電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作中存在的問題以及亟待優(yōu)化的方向等做出進(jìn)一步的探索，并通過完善優(yōu)化路徑來推動(dòng)電廠鍋爐安全運(yùn)行管理工作成效的有效提升。

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