國有企業內部控制制度建設的思考

林守妹

【摘要】在我國經濟不斷發展的背景下，國有企業在推動社會經濟進步的過程中起著至關重要的作用。隨著近年來市場競爭的日益激烈，國有企業也必須通過完善自身內部的建設發展來不斷提升自己的市場競爭力。因此，國家對國有企業的內部控制制度的建設有了新的要求，本文基于國有企業的內部控制制度建設進行討論，通過對建設的必要性，現狀以及相關的措施進行探討分析，為國有企業的內部控制建設發展提出積極的策略。

【關鍵詞】國有企業? 內部控制? 制度建設

隨著我國現代化經濟建設的不斷發展，國有企業在激烈的市場競爭中應當樹立正確的觀念和立場，加強國有企業內部控制制度的建設。它不僅能夠不斷提升國有企業自身的競爭力，也能夠促進國有企業管理控制向科學化和現代化進步。相關部門機構對于國有企業的內部控制制度的建設提出了更高的要求，要求重視內部的評價標準，結合實際出發，通過建立科學合理，層次分明的內部控制制度來完善國有企業發展過程中所面臨的問題和制度缺陷，這樣能夠有效地推動國有企業在經濟社會的可持續發展。

一、內部控制制度對于國有企業運行的必要性分析

（一）改善國有企業的經營效果

內部控制制度的建設貫穿于不由企業經營管理的各項環節之中。因此，內部控制制度建設的質量直接影響到國有企業管理的效率和業務辦理的水平，要想從各個角度來提升國有企業的經濟效益和社會效益，必須要重視內部控制制度的建設，保證企業的各項經營業務管理項目等都在內部控制制度的管理之下。除此之外，內部控制制度由于其本身的權威性和嚴格性，在面臨企業經營過程中所出現的問題，也能夠進行及時的監督和糾正。企業在管理過程中所遇到的績效考核等的問題，也能夠在內部控制制度的建設下進行監督，對于企業經濟效益的提升起著十分積極的作用。

（二）加強對企業內部權力監督

國有企業在部門職能的管理過程中更多的采取直線式的管理方式，但是從不同級別的人員分布上來說，國有企業改革的深入特點應當不斷分散內部權力，加強權力的制約和監督。國有企業中層管理人員相對較多，因此在對內部單位權力的制衡過程中，首先要保證國有企業能夠可持續健康發展，并結合實際通過國有企業內部的部門特點和業務辦理能力以及管理的側重點來對權力分配進行合理設置。如控制制度不僅能夠對權力的制衡監督起到一定到越能夠對可能出現的以權謀私的現象進行及時的觀察并采取措施。除此之外，內部控制制度下的考核進行也能夠對其過程的科學性合理性進行充分分析，并以此保證國有企業內部的權力以正確的方式運轉。

二、內部控制制度在國有企業運行當中的現狀分析

（一）風險防范與評估控制能力較弱

內部控制制度在國有企業當前的運營中，主要出現的問題是對風險防范和控制能力的不足。由于經濟大環境的發展，我國市場經濟的變動狀況已經呈現出復雜多樣的形式，而且在無法真正預測到可能會發生怎樣風險的前提下，國有企業無法通過有效的途徑來規避這些風險的發生。因此從這一角度來看他們。內部控制管理的過程中對于可能出現的風險的防范能力比較弱，受制于措施不夠完備的前提，部分國有企業沒有專業的人員對企業的生產和運行進行有效的監督，對于企業的長久發展造成了不利的影響。針對風險評估體系，這一部分的工作需要專業水平較高，經驗豐富的風險評估人來對機構進行體系建設。

（二）內部信息系統與人力資源管理能力較弱

國有企業的發展必須要重視上級以下級之間的互通，有同級部門之間的相互協調，這能夠充分提升內部信息交換的效率，對于處理業務項目具有極大的意義，但是從當前的企業內部信息系統來看，由于職能管轄和負責范圍出現無法進行及時有效溝通，會造成信息不對稱對于業務的處理和事項進行會產生十分不利的影響。除此之外，制度建設的同時不能夠單獨的依靠部門或者管理層，必須落實到企業的每個員工身上，因此從業人員的水平素質對于內部控制制度的建設效果起著直接的影響。人力資源的管理缺陷在內部控制制度的執行下得到了顯現。

三、加強國有企業內部控制制度建設的措施探討

（一）健全國有企業內部控制的風險評估體系

要想不斷加強內部控制制度建設，必須要從風險評估體系和防范體系二者入手。作為企業內部控制中必不可少的風險評估環節，具體健全該體系應當從以下幾個角度進行：首先要樹立風險評估和方法，通過建立健全管控清單來對可能發生的風險制定針對性的評估策略;除此之外，也要重視管理決策的質量和效率，爭取在最短的時間內提出最科學的對應措施，以不斷提升和完善風險評估系統;對于企業可能面臨不同風險可能產生的影響性也要進行及時的辨別，對內外部風險進行及時的把控。

（二）提升信息管理運行效率和從業人員綜合素質

國有企業內部控制機制的完善離不開高效信息系統的運行和從業人員素質的提升。國有企業必須重視內部控制管理中的信息實時傳播。在信息時代，以互聯網為基礎的信息辦公平臺應當得到充分的拓展，并基于實際的部門職能業務需要對不同職能部門的工作人員進行定點的信息系統管理。以經常出差辦公的工作人員為例，傳統意義上的差旅費報銷等手續都需要紙質的填寫，并交于上級審批，但是在信息系統當中可以通過網上流程填寫再交與上級進行網上審批，大大節約了時間。工作人員水平的提升對于我有企業的長久發展起著十分重要的作用，因此不僅在招聘當中要重視員工的綜合水平篩選，更要在從業之后對其的工作效率和質量進行要求。

四、結束語

國有企業是我國經濟運行和社會經濟發展重要的中流砥柱。因此國有企業的可持續發展對于社會經濟的影響是巨大的，它對經濟環境能否以科學的健康的狀況繼續運行產生著重要影響，因此在現代化社會背景的條件下，國有企業必須在激烈的市場競爭中尋求自己的競爭力，不斷提升自己的實力，通過完善內部控制制度建設來不斷提升企業內部的管理和控制能力等。只有這樣才能夠推動國有企業的可持續健康發展

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