基于PDCA循環(huán)的高校黨員教育管理質(zhì)量提升路徑構(gòu)建

劉利丹

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員;PDCA循環(huán);黨員教育

中圖分類號(hào)：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2020）03 — 0059 — 03

黨的十九大報(bào)告宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，從嚴(yán)治黨顯得尤為重要。而抓好黨員教育管理是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求的題中應(yīng)有之意，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程。黨員教育管理工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，新形勢(shì)下，如何突出針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性，切實(shí)提高黨員教育管理工作的水平，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)〔1〕。近日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》并開始施行，該條例頒發(fā)和實(shí)施體現(xiàn)出黨中央對(duì)黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作的重視，這是從嚴(yán)治黨背景下提高黨員質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是促使全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新時(shí)代新需求，更是保證黨的肌膚健康、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興使命的重要措施〔2〕。因此，科學(xué)構(gòu)建高校黨員教育路徑，積極探索構(gòu)建和實(shí)踐高校黨員教育新路徑，對(duì)于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代新人具有重要意義。

一、全面質(zhì)量管理與大學(xué)生黨員教育管理

（一）PDCA管理循環(huán)模式的內(nèi)涵意義

PDCA管理循環(huán)模式是由美國(guó)著名管理學(xué)家戴明提出的，同時(shí)又被稱為“戴明環(huán)”。該管理模式最早被應(yīng)用于全面質(zhì)量管理（Total Quality Management）方面，后來(lái)在企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的多個(gè)學(xué)科門類中被廣泛應(yīng)用，它將“產(chǎn)品質(zhì)量”作為核心觀念，以建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量體系為主要目標(biāo)。如果把這個(gè)概念遷移到高校的黨員教育管理工作中，它的意義就是以黨員發(fā)展和教育管理質(zhì)量為工作核心，建立起黨員教育質(zhì)量管理體系，培養(yǎng)能夠滿足黨和國(guó)家事業(yè)需要的高素質(zhì)黨員的全部活動(dòng)。在全面質(zhì)量管理中，PDCA 循環(huán)是質(zhì)量管理理論的一個(gè)常用模型，這其中包含了計(jì)劃—實(shí)施—檢查—處理（Plan-Do-Check-Action，簡(jiǎn)稱PDCA）四個(gè)主要階段，每個(gè)需要運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)管理體系按照制定計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、檢查效果，然后將成功的納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的對(duì)照要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修正留待下一循環(huán)去解決。將上述4個(gè)程序步驟循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制應(yīng)用到黨員教育管理體系中，使黨員教育體系的各項(xiàng)具體工作方法始終處于不斷創(chuàng)新狀態(tài)，保證黨員教育管理體系的質(zhì)量能夠螺旋式穩(wěn)步提高〔3〕。

（二）高校黨員教育管理與PDCA的關(guān)系

進(jìn)入新時(shí)代，高校學(xué)生黨員在思想與行為上都呈現(xiàn)出不同以往任何時(shí)代的新特點(diǎn)。高校黨員教育管理部門正在積極探索科學(xué)有效且符合黨員教育要求的新型管理機(jī)制，這將對(duì)優(yōu)化學(xué)生黨員隊(duì)伍、充分發(fā)掘和發(fā)揮學(xué)生黨組織的先進(jìn)性與純潔性產(chǎn)生積極影響。

黨員的教育管理是通過(guò)有效機(jī)制，將剛轉(zhuǎn)正的學(xué)生黨員通過(guò)各種形式黨員教育課程并結(jié)合PDCA循環(huán)理論，不斷優(yōu)化黨員教育過(guò)程，達(dá)到黨員教育效果最大化。用全面質(zhì)量管理理論和方法，使黨員教育管理理念和方法更加細(xì)致化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，為全面提升黨員教育管理水平提供一個(gè)新的建設(shè)維度。從宏觀層面來(lái)講，從嚴(yán)治黨背景下黨員教育通過(guò)PDCA循環(huán)將發(fā)展的新黨員進(jìn)行繼續(xù)教育，可以保證黨員質(zhì)量的可靠性和黨員素養(yǎng)進(jìn)階式提升。

二、我國(guó)高校學(xué)生黨員教育的現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，新時(shí)期學(xué)生黨員呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，傳統(tǒng)“灌輸式”和“照本宣讀式”的黨課教育模式已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)代黨員教育要求，不能達(dá)到黨員發(fā)展教育、服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)的目的，現(xiàn)階段傳統(tǒng)的黨課主要呈現(xiàn)以下幾方面問(wèn)題：

（一）教育主體的單一性

傳統(tǒng)的黨課教學(xué)模式主要是授課教師在課堂上通過(guò)講授、報(bào)告、輔導(dǎo)等方式進(jìn)行理論傳授，授課對(duì)象在臺(tái)下聽。授課教師主要講授形勢(shì)政策、國(guó)情黨情、理想信念等內(nèi)容，但是隨著“00”后逐漸走入大學(xué)，他們大多存在個(gè)性突出、自主性增強(qiáng)、社會(huì)閱歷淺、綜合分析能力差等特點(diǎn)，使他們成為單調(diào)傳統(tǒng)課堂的被動(dòng)接受者，已經(jīng)無(wú)法滿足青年學(xué)生黨員的多元化需求。

（二）教育平臺(tái)的局限性

傳統(tǒng)式黨課的授課平臺(tái)主要是線上或線下的課堂教室，授課教師通過(guò)面對(duì)面或者網(wǎng)上授課的方式來(lái)傳播知識(shí)和解答疑惑。但是傳統(tǒng)黨課教學(xué)平臺(tái)多數(shù)情況下時(shí)在沒(méi)有充分研究新時(shí)代青年黨員特點(diǎn)和需求情況下開設(shè)的，它的教育作用自然并沒(méi)有外延性，教育載體單一與表現(xiàn)形式缺少，也無(wú)法顧及黨員感受，增強(qiáng)情感認(rèn)同，因此亟待通過(guò)教學(xué)平臺(tái)的的再創(chuàng)新提升黨員獲得感。

（三）教育方式的刻板性

傳統(tǒng)黨課的模式已經(jīng)固化，加上黨課的特殊性，理論性較強(qiáng)特點(diǎn)，在課堂上進(jìn)行創(chuàng)新已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)代學(xué)生思想多元化的特點(diǎn)。如果傳統(tǒng)黨課教學(xué)還是以這種刻板的教學(xué)形式講授黨的基本知識(shí)、黨的會(huì)議、文件精神等既定內(nèi)容，那么黨員教育實(shí)際效果就會(huì)持續(xù)性降低，會(huì)愈發(fā)加劇新黨員對(duì)黨課教育的反抗情緒〔4〕。

（四）教育內(nèi)容的陳舊性

目前高校黨員教育培訓(xùn)工作還是以理論教育為主，在實(shí)踐方面則相對(duì)較少甚至沒(méi)有，試想這樣的培訓(xùn)質(zhì)量是難以滿足新時(shí)達(dá)黨員質(zhì)量要求的，同時(shí)內(nèi)容多為政治理論知識(shí)，這對(duì)于剛?cè)朦h的大學(xué)生來(lái)講不免稍顯枯燥，容易引起部分黨員的抵觸心理。同時(shí)培訓(xùn)“語(yǔ)言”實(shí)用性不強(qiáng)，不接地氣、不親民眾，較少觸及黨員更深層次的思想問(wèn)題，難以讓黨員把問(wèn)題帶入具體實(shí)際實(shí)踐之中發(fā)現(xiàn)和解決〔5〕。

三、PDCA管理循環(huán)模式構(gòu)建大學(xué)生黨員全面質(zhì)量教育體系

按照上述理論，對(duì)學(xué)生新黨員教育的每個(gè)黨課階段進(jìn)行PDCA循環(huán)分解，并結(jié)合具體的方式方法進(jìn)行舉例說(shuō)明。下面主要對(duì)循環(huán)中P、D、C三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，而A是在每一輪PDC的完成基礎(chǔ)上再進(jìn)行，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)模式，需要結(jié)合實(shí)際情況而定。且PDCA循環(huán)中的改善（Action）階段，主要是通過(guò)每個(gè)階段的實(shí)際效果和評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)每個(gè)階段的問(wèn)題，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂目標(biāo)和執(zhí)行的步驟，這里的標(biāo)準(zhǔn)主要是指《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，還有各個(gè)高校組織部門的實(shí)際情況。

（一）講授式黨課教育

1.目標(biāo)（P）。對(duì)于新黨員，開展關(guān)于黨的基本知識(shí)、黨規(guī)黨紀(jì)等教育培訓(xùn)，再一次強(qiáng)化思想入黨，對(duì)于提升新黨員的政治覺(jué)悟和理論素養(yǎng)具有重要意義。從普通學(xué)生群眾，經(jīng)過(guò)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員到正式黨員等階段，發(fā)展黨員期間每位黨員都經(jīng)歷多方面的考核和考察，他們?cè)邳h的理論認(rèn)知層面相對(duì)較好，但一旦成為正式黨員后，由于瞬間缺少壓力和動(dòng)力，他們受教育主動(dòng)性呈直線下降趨勢(shì)，因此強(qiáng)化黨員的理論教育學(xué)習(xí)對(duì)黨員教育基礎(chǔ)工程具有重要作用〔6〕。

2.執(zhí)行（D）。結(jié)合新黨員的所呈現(xiàn)的時(shí)代新特點(diǎn)，利用新語(yǔ)系，把關(guān)于黨的理論知識(shí)教授給學(xué)生黨員。具體可以從以下兩點(diǎn)實(shí)施：（1）圍繞黨的路線方針政策、世情國(guó)情黨情、總體國(guó)家安全觀等內(nèi)容，抓好黨員教育培訓(xùn)具體工作。（2）結(jié)合黨中央關(guān)于黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃要求，緊扣黨和國(guó)家重大決策部署、重要會(huì)議及政策、重要紀(jì)念日，進(jìn)行主題設(shè)置和教育活動(dòng)規(guī)劃，針對(duì)性地開展黨員教育培訓(xùn)管理。

3.檢查（C）。完善授課式的理論學(xué)習(xí)成效反饋機(jī)制，及時(shí)掌握新黨員在這個(gè)教育階段的思想動(dòng)態(tài)變化，并總結(jié)規(guī)律為后續(xù)改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐。可以通過(guò)以下幾點(diǎn)形式進(jìn)行監(jiān)督檢查講授式黨課的效果：（1）思想?yún)R報(bào)反饋形式。通過(guò)思想?yún)R報(bào)幫助新黨員改進(jìn)還不夠成熟的思想。（2）綜合評(píng)議結(jié)果反饋機(jī)制。構(gòu)建理論學(xué)習(xí)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)集合黨員所在黨支部書記、團(tuán)支部書記、班級(jí)班主任、年級(jí)輔導(dǎo)員對(duì)黨員本人理論學(xué)習(xí)后的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并及時(shí)將結(jié)果反饋給受教育黨員本人，使教育對(duì)象明確努力方向。

（二）研討式黨課教育

1.目標(biāo)（P）。通過(guò)小組研討，把第一階段的講授式理論知識(shí)內(nèi)化為個(gè)人思考，組內(nèi)學(xué)員溝通交流，不同黨員之間在思想上相互碰撞，反復(fù)內(nèi)化，形成較深層次的黨性意識(shí)。

2.執(zhí)行（D）。具體可以通過(guò)以下兩種方式執(zhí)行：（1）利用傳統(tǒng)課堂的方式，每個(gè)黨員結(jié)合所學(xué)，制作PPT或者其他形式多媒體展示材料，結(jié)合自己工作和學(xué)習(xí)，將所學(xué)融入到黨員學(xué)習(xí)工作中，并和組內(nèi)黨員講述。（2）針對(duì)自身工作，剖析不足之處，列出個(gè)人提升方案，組內(nèi)人員相互溝通學(xué)習(xí)，對(duì)提升方案進(jìn)行多輪修改形成黨員個(gè)人提升計(jì)劃。

3.檢查（C）。（1）量表評(píng)分，將組內(nèi)成員的自我剖析情況同該黨員實(shí)際情況相比較，評(píng)量黨員的自我剖析深度和精度以檢查研討式黨課的教育效果。（2）針對(duì)黨員提出的個(gè)人提升方案，組內(nèi)黨員分別對(duì)該黨員進(jìn)行思想和行為監(jiān)督，對(duì)黨員進(jìn)行再次評(píng)價(jià)并給予相應(yīng)方案意見(jiàn)，間接評(píng)價(jià)研討式黨課教育效果。

（三）體驗(yàn)式黨課教育

1.目標(biāo)（P）。面對(duì)學(xué)生黨員新特點(diǎn)以及學(xué)生黨員培養(yǎng)教育中的難題，傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”對(duì)黨員的吸引力不夠，雖然課堂授課模式是必要的，但是形式過(guò)于單一，僅能從理論認(rèn)知上取得突破，對(duì)于加強(qiáng)黨員的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，針對(duì)性的開展“體驗(yàn)式黨課”為進(jìn)一步提升學(xué)生黨員教育質(zhì)量具有重要推動(dòng)作用。

2.執(zhí)行（D）。體驗(yàn)式黨課最重要的因素是把自己融入到黨的歷史情景中去，讓教育對(duì)象得到更直觀的感受，主體參與感更強(qiáng)，更能感受到主人翁身份，從而更能夠主動(dòng)地去學(xué)習(xí)和深刻理解體會(huì)黨的光輝歷史和光榮傳統(tǒng)，從而更能夠刻骨銘心，入腦入心，達(dá)到黨員教育管理的目標(biāo)。主要從以下幾點(diǎn)方面入手：可以組織新黨員探尋當(dāng)?shù)氐募t色革命路線，豐富自己對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的情感和理性認(rèn)知，體驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)業(yè)史;走訪中國(guó)近現(xiàn)代革命烈士的故居，感受革命烈士們的不屈精神;通過(guò)對(duì)紅色文化的參觀、學(xué)習(xí)，實(shí)地體驗(yàn)堅(jiān)毅的愛(ài)國(guó)精神。

3.檢查（C）。（1）學(xué)員自評(píng)報(bào)告。參加體驗(yàn)式黨課的學(xué)員針對(duì)每次體驗(yàn)學(xué)習(xí)，將自身感悟撰寫成評(píng)價(jià)報(bào)告，剖析自己在體驗(yàn)式黨課教育中所學(xué)所悟并提出相應(yīng)的黨課教育修正意見(jiàn)，為下一輪回循環(huán)質(zhì)量提升做參考。（2）體驗(yàn)式課堂評(píng)價(jià)報(bào)告。針對(duì)體驗(yàn)式黨課，由于檢驗(yàn)的指標(biāo)較少，對(duì)學(xué)員的評(píng)價(jià)也相對(duì)主觀，因此體驗(yàn)式黨課的組織者要對(duì)此類黨課進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)并提出修正方案。

（四）實(shí)踐式黨課教育

1.目標(biāo)（P）。拓展個(gè)性化育人內(nèi)容，通過(guò)實(shí)踐方式，完成學(xué)生黨員教育內(nèi)化于心到外化于行的升華，完善高校實(shí)踐式黨課教學(xué)的體系與框架。

2.執(zhí)行（D）。通過(guò)教育對(duì)象自己講黨課、新老黨員黨員專業(yè)提升講座和研討會(huì)、專業(yè)知識(shí)進(jìn)街道社區(qū)服務(wù)等形式引導(dǎo)學(xué)生黨員用理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)帶動(dòng)學(xué)生群眾，服務(wù)人民大眾，做到黨員身體力行，爭(zhēng)做專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

3.檢查（C）。一方面，組織教育對(duì)象填寫實(shí)踐課程的情況評(píng)價(jià)及反饋表，對(duì)實(shí)踐課程進(jìn)行科學(xué)評(píng)估并反饋給黨課教育組織者;另一方面，組織黨建方面專家學(xué)者對(duì)實(shí)踐課程進(jìn)行考評(píng)，在課程的設(shè)計(jì)、組織及實(shí)際效果給予專業(yè)意見(jiàn)并完成反饋。從以上兩方面考評(píng)目標(biāo)達(dá)成情況，及時(shí)修正課程設(shè)置，形成有實(shí)效、受歡迎、接地氣的精品黨課。

結(jié)語(yǔ)：

黨員教育管理是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，需常抓不懈、久久為功。我們必須強(qiáng)化黨員教育目標(biāo)的牽引功能，做到黨員教育管理方案明確、目標(biāo)清晰、過(guò)程豐富、結(jié)果向好，使每一個(gè)PDCA的階段目標(biāo)完成后，及時(shí)進(jìn)入下一階段目標(biāo)，各個(gè)階段不斷循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，使黨員教育管理處在一個(gè)良性的循環(huán)提升狀態(tài)，不斷提升新黨員黨性修養(yǎng)，也利用這種黨員教育管理體系為黨組織培養(yǎng)出更多更高質(zhì)量?jī)?yōu)秀黨員。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李浩燃.讓黨員教育管理“有力度有溫度”〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2019-04-03（05）.

〔2〕陳超.深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員教育管理的重要意義〔N〕.遼寧日?qǐng)?bào)，2019-06-06（05）.

〔3〕李紅飛，劉艷芬.基于PDCA循環(huán)理論構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展工作模型〔J〕.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)：高教研究版，2019，（04）：92-95.

〔4〕蔡金淋.高校體驗(yàn)式黨課教學(xué)的實(shí)踐探索——以上海大學(xué)黨校為例〔J〕.教育與教學(xué)，2016，（05）：52-56.

〔5〕王真，鐘理宏，朱同秀，等.高校黨員教育培訓(xùn)工作針對(duì)性、有效性研究〔J〕.教育現(xiàn)代化，2019，（86）：328-329.

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〔責(zé)任編輯：張 港〕