高校教育管理信息化現狀與優化策略分析

梁偉雄

摘? 要：高校教育管理工作成效事關高校未來發展，在高等教育現代化發展的背景下，利用現代信息技術的優勢推動高校教育管理工作創新是實現教育管理現代化的重要舉措。互聯網時代，教育管理信息化是信息化社會的呼喚，能夠有效提升高校教育管理工作的質量，是推動高校內涵式發展的重要舉措。文章從教育管理信息化內涵入手，探討了新時期高校教育管理信息化建設的意義，對高校教育管理信息化建設現狀進行了分析，認為當前高校教育管理信息化建設過程中存在認識不清、規劃不足、優質信息化管理人才匱乏等問題，針對上述問題，之后通過文獻分析借鑒國內外高校教育管理信息化的經驗，從不同的方面針對性地提出了解決上述問題的方法，即提高對教育管理信息化的認識;加強對教育管理信息化建設的規劃設計;加強對優質信息化管理人才的培養與引進等，旨在為推動高校教育管理信息化發展提供依據。

關鍵詞：教育管理;信息化建設;高效;策略

Abstract： The effectiveness of college education management is related to the future development of colleges and universities. Under the background of the development of higher education modernization， using the advantages of modern information technology to promote the innovation of college education management is an important measure to modernize education management. In the Internet era， the informationization of education management is the call of an information society. It can effectively improve the quality of university education management and is an important measure to promote the connotative development of universities. The problems such as unclear understanding and planning in the process of university education management informationization， insufficient and lack of high-quality information management talents， etc are found， from the perspective of the connotation of education management informationization， by exploring the significance of the informationization construction of university education management in the new period， analyzing the status quo of university education management informationization construction. By studying literature and the experience of educational management informatization at home and abroad， some specific methods are found： improving the understanding of educational management informatization; strengthening the planning and design of educational management informatization and strengthening the training and introduction of high-quality information management talents， etc.， with the aim of providing a basis for promoting the development of information management in college education management.

一、新時期高校教育管理信息化建設的意義

現代信息技術的發展使高校管理者的思想觀念以及管理者的行為方式發生了不小的變化，在新形勢下，高校教育管理工作需要做出一定的改變，從而更好地適應高校管理工作的需要。

第一，高校教育管理信息化建設可以更好地實現精準化管理。高校傳統教育管理大多是采用統一管理的方式，沒有考慮到學生性格、能力素質、成長環境等差異，因此在管理過程中比較容易出現管理效率低下、管理不到位等問題。而推進教育管理信息化建設，高校教育管理人員可以使用大數據等技術調查、匯總學生校內學習平臺使用情況、學校官方微博留言信息等，并將這些數據進行可視化處理，能夠幫助管理人員進一步把握學生的行為方式，從而對不同類型的學生實施區別化的管理，使高校教育管理工作更具針對性、更為精準化。

第二，高校教育管理信息化建設能夠使教育管理工作朝著科學化的方向發展。傳統教育管理模式下，管理人員在做出管理決策時一般是根據被管理者的普遍情況以及以往的管理經驗得出結論，容易出現經驗主義的情況[1]。在這一過程中，管理人員既往的經驗也不一定適用當前的情況，進而影響了管理工作的開展。在教育管理信息化背景下，教育管理人員可以利用數據庫內的信息做出更為合理與科學的管理決策，制定出更符合學生與教師發展需求的教育管理方案，可以有效提升學校教育管理水平。

第三，高校教育管理信息化建設有助于提升教育管理工作效率。傳統教育管理模式下，高校教育管理決策的確定、實施需要經過層層落實，一旦中間某一環節出現問題便會影響后續管理工作的開展，加之對各個環節缺乏有效的關鍵，使得問題未能及時得到解決，造成教育管理工作效率低下[2-3]。在信息化環境下，管理人員可以利用信息系統發布管理決策，并對決策實施環節進行監控，使教育管理決策可以順利實施。同時，教育管理人員也可以根據系統內被管理者的各項數據及時調整管理制度與手段，幫助被管理者完善自我，加強其對學校教育管理工作的理解，從而提升教育管理工作效率。

二、高校教育管理信息化建設現狀

（一）對教育管理信息化建設認識不到位

要想推進教育管理信息化建設，高校領導以及教育管理人員就需要對教育管理信息化的內涵有較為深刻的認識，需要認識到教育管理信息化建設對高校教育管理工作帶來的積極作用，從而樹立新的管理理念。然而，當前不少高校的領導與管理人員片面地認為教育管理信息化就是在管理工作中簡單運用信息化軟件，沒有從更多的角度去思考教育管理信息化所起到的引領作用。由于高校領導與教育管理人員的認知偏差，在教育現代化背景下，一些學校就盲目地引進了教育管理信息系統，大量添置計算機，卻沒有考慮所引進的教育管理信息系統是否與本校實際情況適配[4]。除此之外，還有部分高校領導以及教育管理人員仍停留在傳統管理理念上，片面地認為當前教育管理手段可以滿足管理工作的需求，加之教育管理信息化建設前期需要投入資金去購置硬件與軟件設施，而高校自身教育經費有限，這就使部分高校對教育管理信息化建設望而卻步。同時，多數高校教育管理人員也并未進一步學習信息化環境下教育管理理論，沒有弄清楚“為什么要開展信息化建設”、“如何實現信息化建設”等問題。

（二）教育管理信息化建設缺乏科學規劃

教育管理信息化建設是一項系統性的工程，需要高校對此進行細致地規劃。高校是由各個學院（系）以及不同級別的部門組成，不同學院（系）以及部門的業務需求各不相同，且這些學院之間是比較獨立的。如果每個學院（系）內部都有單獨的網絡系統，這些系統都有自己的物理服務器，而服務器的運行與維護成本較高，浪費了高校資源。盡管高校普遍建立校級教務管理、學生管理等系統，但由于系統功能設計不合理，無論是學生選課、查詢成績還是教師備課、上傳數據等都需要登錄不同的系統進行操作，可能需要進行多次身份認證，操作流程繁瑣，也增加了教育管理人員的工作量。因為各個系統并未完全聯通，所以相同的文件數據等可能有多個版本，不同部門所擁有的文件數據版本可能存在差異，文件數據不能及時共享，影響了部門之間工作的對接，而且也使得一些部門需要額外花費時間與精力去更新系統內的數據，增加了管理成本[5]。究其原因，大部分高校在教育管理信息化建設過程中沒有進行科學地規劃，沒有對現有的各個系統數據與業務需求進行整合，沒有結合“業務流程再造”理論對各個部門業務流程梳理與再造，各個職能部門之間信息和數據仍無法及時共享。

（三）優質信息化教育管理人才匱乏

高校教育管理信息化工作的推進需要懂管理、懂信息技術、具有教育管理經驗人才的支持。當前，一些教育管理人員雖然從事高校教育管理工作多年，但由于年齡較大、認知功能的退化，不懂得也不愿意去學習現代信息技術以及信息化教育管理理念與手段，信息化素養與能力偏低。另有一些教育管理人員是從教學崗位上轉行過來的，對信息技術、信息化組織結構的建設不夠了解，也不具備研究與熟練使用教育信息化軟件的能力。

在信息化教育管理人才培養方面，由于學校領導不夠重視、經濟使用原則等思想的影響，高校對教育管理人員培訓工作中存在諸多問題。從培訓內容上來看，培訓內容仍以教育理論、管理學理論為主，信息技術的理論以及實操練習較少，教育管理人員信息技術水平并未得到明顯提高。從培訓方法上看，即使一些高校認識到教育管理人員信息素養低的問題，在崗位培訓中也增加了相關的培訓內容，但信息技術以及信息化管理理論的教學仍以說教式培訓方式為主，管理人員在培訓后在實際工作中仍難以熟悉地操作信息軟件、信息化管理不夠專業。

在人才引進方面，高校教育管理人員大多是從內部選拔的，外部聘用的情況相對較少。同時，一些高校綜合實力、薪資待遇相對較差，對社會上優質信息化教育管理人才吸引力較低。即使從外部聘用了優秀人才，但由于教育管理部門中老員工數量眾多，且多數工作都由老員工去完成，優秀人才在崗位上無法有效發揮其價值，會影響其工作的自我效能感。長此以往，高校難以留住人才[6]。高校優質信息化教育管理人才匱乏很大程度上是以為高校為優質人才提供的待遇偏低、學校領導不夠重視人才隊伍建設等。

（四）信息化管理軟件開發滯后

當前，多數高校出于資金、技術等因素的考慮，并未全面引進先進的、適用的教育管理信息系統，而現有的信息系統穩定性不強、功能單一、系統內部資源難以實時共享，很大程度上阻礙了高校教育管理信息化建設步伐。對于一些辦學實力較為薄弱的高校而言，這些小高校由于資金不足，辦公電腦尚未配備完全，更別說引進教育管理信息系統。從已經購買了成套教育管理信息系統的高校來看，所引進的信息系統功能與高校教育管理工作需求仍有著一定的出入，一定程度上影響了高校教育管理工作的開展。一般情況下，信息系統的開發商大多是根據高校教育管理普遍的需求設計軟件功能與運行框架，與高校實際情況存在一些出入。高校熟悉教育管理工作內容，企業掌握著相應的開發技術，但受各種因素的影響，二者想要開發出對高校定制化的產品仍有不少阻礙。另外，市場上的一些針對高校開發的管理信息軟件仍不成熟，在大數據背景下，高校管理信息系統面臨的網絡風險也較高，而現有的部分抵御外部網絡攻擊的能力較弱，高校在教育管理信息化建設過程中還面臨著信息泄露的風險。高校資金不足影響高校信息化基礎設施建設，而企業出于成本的考量以及市場風險的考慮也不愿意積極研發適合高校的信息管理軟件，這是信息化管理軟件開發滯后的重要原因。

三、高校教育管理信息化建設的優化策略

高校教育管理信息化建設是保證高校教育教學質量、實現人才培養目標的重要舉措，為了更好地高校教育管理信息化建設，針對上述問題，作者認為應從意識層面、規劃層面、人才建設層面、管理工具層面以及校企合作層面入手。

（一）樹立教育管理信息化發展的理念

推進高校教育管理信息化建設需要高校領導、教育管理人員以及其他人員轉變教育理念，需要客觀地認識到教育管理信息化建設的重要性與緊迫性。高校校長等領導是高校教育活動的重要決策者，需要具有教育信息化建設的優先意識，合理配置財力、物力等，帶頭推進教育管理信息化建設。因此，應該加強對高校領導的培訓，定期組織學校領導以及各個學院的院長等參與專題講座，讓其認識到教育管理信息化建設對學校教育管理工作帶來的突破性變革，提高其對信息化建設的重視程度。在培訓的同時也應該在內部加強宣傳教育，引導領導對教育信息化觀念認識到位。

高校教育管理人員在高層領導的示范下應該樹立高校教育管理的大數據觀，深刻認識到大數據技術對教育管理信息化的推動作用。首先，教育管理人員應該充分認識到學生、教師數據的價值，重視對歷史數據的收集、整合與分析，并結合其他外部數據分析當前教育管理工作中存在的問題。其次，教育管理人員還應該了解、掌握大數據處理與分析數據的運作流程，將其作為高校教育管理工作中的重要信息來源[7]。在運用大數據等現代信息技術過程中，教育管理人員以及其他部門還應該樹立信息共享理念，合理借鑒國內外高校教育管理經驗，打破學院、部門、人員之間的限制，不斷推進信息技術與教育、管理以及人的融合，不斷探索內部信息共享機制，踐行共享開放的理念，從而提升教育管理效率。除此之外，教育管理人員在運用大數據等信息技術開展管理工作時還應該注意數據的隱私性。在互聯網時代，網絡入侵技術不斷升級，一些人利用系統漏洞盜取信息非法牟利的現象屢禁不止，因此教育管理人員在運用信息技術以及網絡平臺時需要謹防相關信息數據泄露等風險，注重保護被管理對象的隱私。

（二）加強教育管理信息化建設規劃

教育管理信息化建設是一項長期的工程，需要高校以長遠的目光去設計、規劃這項工程，使教育管理信息化目標能夠盡快實現。高校如何推進教育管理信息化建設需要高校制定出合理的發展戰略，從而更好地指導后續各項工作的開展。在發展戰略中，比較重要的兩大部分是高校教育管理信息化建設的資金以及決策問題[8]。借鑒國外高校的經驗，高校應該健全教育經費投入與分配機制，利用校友會、外部投資等方式解決資金來源問題;根據“去行政化”以及《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權完善高校內部治理結構的意見》等政策性文件構建多方參與的民主決策機制。由于我國對教育管理信息化的研究起步較晚，缺乏經驗，這就更需要高校在信息化建設初期對系統內各個要素進行科學的設計，以發展的眼光去看待問題，例如資源分配、校內外合作中利益劃分等問題，使學校領導、教育管理人員、教師與學生都能夠積極參與到教育管理工作中。

在確定教育管理信息化發展戰略后，高校還應該進一步調整相關組織領導，建立專業化管理機構。2018年教育部下發了《教育信息化2.0行動計劃》，文件中指出地方教育部門需要完善教育信息化工作領導機制，各類學校應該積極推進由校領導擔任CIO制度，進一步統籌學校信息化發展?！队媱潯分羞€指出各類學校應構建信息化統籌協調的領導體制，做到網絡安全和信息化統一謀劃，完善網絡安全問責制度，提升我國教育的國際影響力。在這一背景下，高校應該重新調整領導架構，推動教育管理部門向服務創新型信息化部門轉變，使教育管理工作與信息技術可以更好地融合。高校也應該積極尋求與地方教育部門以及其他政府部門的合作，一同探索CIO制度的運行機制，使其可以更好地適應本校發展形勢與要求，為學校領導層的科學管理提供決策支持。值得注意的是，高校所選拔的首席信息官不僅要具有較強的領導能力、規劃能力與管理能力，還需要積極主動的工作態度，可以較好地上傳下達各項改革決策、方案或意見，能夠根據校內外環境的變化及時優化與創新教育管理信息化建設工作。

高校教育管理信息化建設還需要有比較清晰的發展架構，使各項工作能夠有序推進，整個工作可以順利進行。在這一方面，我們可以借鑒國外一些高校的經驗。例如美國麻省理工學院開創了開放課件項目，即為教師、學生、自學者以及其他人員提供大量的開放式課程。在這一項目中，項目團隊包括將提供課程資源的教師與提供技術等服務的職員，而整個團隊的協調與配合都是圍繞著兩大主體進行。而團隊中的教師是充分認同麻省理工學院項目理念、對教學充滿熱情的教師;工作職員的配置也是按照崗位需求、項目目標等安排的，從而使整個團隊可以高效率地開展工作。整體來看，麻省理工OCW項目體系結構較為完整，項目團隊各司其職，為學校教育管理信息化發展提供了有力的保障。因此，高校可以借鑒其經驗， 結合國務院、教育部下發的文件，立足學校實際情況確定教育管理信息化發展構架，以“問題”為導向，兼顧效率與公平，在考慮到各方利益的情況下確定、調整與優化實施方案。

（三）加強信息化教育管理人才隊伍建設

教育管理信息化建設需要高素質人才的支撐，因此高校需要重視信息化教育管理人才隊伍建設。對于已有的教育管理人員，高校可以通過“傳、幫、帶”讓教育管理人員結成對子，讓有豐富管理經驗的人員指導經驗、技能欠缺人員，幫助其盡快掌握信息化教育管理技能、學習新知識，提高管理隊伍整體水平[9]。高校也要重視現有教育管理人員的繼續教育，重視對教育管理人員的培訓，利用教育管理人員業余時間組織其前往其他高校參觀、學習，與其他學校教育管理人員進行交流，學習經驗。鼓勵與支持管理人員參與各類專業的學術活動與交流活動、獲取相應的技術資格證書，不斷提高職業技能水平。高校還可以邀請信息技術專家以及其他院校信息化教育管理人才前來學校舉辦專題講座進一步指導與培訓，進一步提升教育管理隊伍水平。

高校在加強對教育管理人員培養的同時，還應該重視對優秀信息化教育管理人才的引進。首先，高校應該拓寬優秀信息化教育管理人才引進渠道，通過招聘會、網絡招聘等方式選擇與聘用優秀人才，將信息化教育管理人才納入學校高水平人才引進計劃中，將優秀人才薪酬制度與市場接軌，提高高校對外部優秀人才的吸引力。同時，高校還應該不斷完善用人機制，合理設置崗位，進一步優化部門人員的年齡結構，使優秀人才可以更好地在崗位上發揮其價值。

對教育管理人才隊伍進行科學的管理，對于提升隊伍整體素質、促進人才隊伍健康發展具有重要的意義。因此，高校還應該建立健全人才管理機制。一方面，高校需完善教育管理部門用人制度，實施競爭性上崗制度，對于一些服務型強的管理崗位可以側重技能、適當放寬學歷要求;對于多次違反崗位管理要求、考核不過關的管理人員調職處理。另一方面，高校還需要健全教育管理人員績效考核與激勵機制。在對管理人員實施績效管理過程中，績效考核指標應該根據教育管理信息化建設的要求、特點、崗位職責等進行設計，并將各項指標考核結果與待遇、評優評先等掛鉤，提高管理人員工作積極性。對教育管理人員考核重點應該根據具體級別、崗位職責而定，大體上從知識、工作績點、工作態度、工作能力、職業道德、發展能力（團隊意識、配合度、學習意識等）這幾個方面進行考核，針對性、差異化的設計不同指標的權重，保證人員績效考核的公平性、客觀性，也有利于提升高校信息化教育管理隊伍的穩定性[10]。對于完成崗位基本工作并完成其他工作量或者是在崗位上表現突出的員工，部門領導應該給予物質、精神激勵，及時肯定其表現，在日常工作中也應該加強對管理人員的人文關懷，從而增強教育管理人員的成就感與認同感，減少高校優秀信息化教育管理人才的流失。

（四）完善教育管理信息系統

功能多樣、運行穩定的教育管理信息系統是高校推進教育管理信息化建設的不可或缺的基礎設施，如此才能有效加強高校各個部門的溝通，減少信息不對稱的情況，提高教育管理工作效率。高校應該加大對電腦、打印機等基礎硬件設施的投入力度，利用校友會、校企合作、社會捐款等渠道盡可能地解決資金不足問題，優化資源配置，改變以往單純依賴人工開展教育管理工作的方式。對于正在使用的教育管理信息系統，高校教育管理部門應該聯合信息技術部門共同調查、收集、處理與分析系統運行以及功能等方面的問題，從而提出針對性 的改進意見，使學校信息技術部門人員可以及時更新與優化教育管理信息系統。例如在系統軟件功能方面，技術人員可將教育管理信息系統設計調整為組織結構模塊、教師工作考勤管理模塊、學生信息管理模塊、薪酬績效管理模塊等。例如學生信息管理模塊主要有以下功能：教育管理人員在新生入學時登記學生成績、戶籍所在地、學籍等信息，在日常管理中可以通過信息系統里的數據了解學生的具體情況，可以針對性地管理學生;對于提交助學申請的學生，管理人員可以將申請學生所提供的資料進行整理，并在學生信息系統內進行篩選、匹配與確認，并聯系學生戶籍所在地相關部門確認信息，從而進一步確認申請學生是否符合受助資格;管理人員能夠及時將新入學學生的信息編輯、排號入庫，便于后續對新生進行管理。

（五）以校企合作推動信息化建設

教育管理信息化涉及到管理學、教育學、信息技術等多個領域，需要高校長期規劃與建設，在建設過程中也面臨著各類風險[11]?？紤]到企業比高校更擅長信息技術，而且大型企業的資金實力比較雄厚，因此作者建議高校加強與地方大中型優質企業合作，告知企業自身的教育管理信息化建設的需求與發展規劃，與企業簽訂校企聯合軟件開發協議，與企業一同研發信息化管理關鍵技術，積極與企業協商與溝通，定制開發教育管理信息系統，使系統更符合學校教育管理需求以及流程。在這一過程中，高校還可以培育自己的技術團隊，不但能夠學習企業在軟件開發、管理等方面的經驗，而且可以推動校企之間技術資源共享，可以考慮在此基礎上建立基礎數據共享中心，這對于雙方而言都是十分有利的。

四、結束語

互聯網時代下，高校推行教育管理信息化建設是發展現代化教育、實現高校內涵式發展的必然舉措，高校教育管理信息化建設可以更好地實現精準化管理，能夠使教育管理工作朝著科學化的方向發展，可以提升教育管理工作效率。針對當前高校教育管理信息化建設中的認識不清、規劃不足、優質信息化管理人才匱乏等問題，高校領導、教育管理人員以及其他管理主體需要客觀地認識到教育管理信息化建設的重要性，加強學習，轉變傳統的教育管理思路;高校需要重視信息化教育管理人才隊伍建設，建立健全人才管理機制，加大對優秀信息化教育管理人才的引進力度;加大對基礎設施的投入力度，完善教育管理信息系統，積極尋求與優質企業合作，進而推動高校長遠健康發展。

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