論新農村建設與農民終身教育體系的構建

李濟良

摘要：新農村建設可以看作是一項民生工程，不僅有助于廣大農民群眾的發展，還能帶來農村經濟的成長。而農民終身教育體系的構建對于新農村建設也能夠發揮重要的推動作用。如何按照中央的相關要求去開展新農村建設工作，讓人民群眾從中受惠，這是相關部門應該思考的主要問題。文章首先介紹了新農村建設與農民終身教育體系構建的意義，接著分析了構建中存在的問題，最后重點提出了一些構建措施，以期為相關人員提供一定的參考。

關鍵詞：新農村建設;農民終身教育體系;農村經濟結構;農村致富帶頭人

一、新農村建設與農民終身教育體系構建的意義

（一）新農村建設的重要意義

農民一直都是社會的重要組成部分，提升農民的生活質量，促進農村社會的健康發展一直都是我們國家的重要任務，建設社會主義新農村是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。從科學發展觀核心角度而言，在以人為本的原則下，應該重視農民在社會發展中的重要性。因此，在新時代背景下，首要任務就是解決農民的教育問題，讓他們擁有一個良好的工作和生活環境，這樣才能提高他們的幸福感，感受到祖國的偉大之處。其次，從可持續發展的層面來看，農業是我國的第一產業，我國發展的重點產業，但是從現階段的時間情況來看，農業也是非常薄弱的一個環節，最為主要的原因還是我國農村過于偏遠、遼闊。因此，要實現工農業的全面發展，實現人和自然的和諧相處，就必須要重視新農村的建設工作。

（二）構建農民終身教育體系的重要意義

農民問題是三農問題的核心，如何促進農民增收致富，是解決好三農問題的一個重要因素，而農民增收的關鍵在于提高農民素質。在由傳統農業逐漸轉變的過程中，社會各個領域對于農民的要求也越來越高，不僅要掌握一些專業性的知識，還應該懂得如何去實踐。

二、新農村建設與農民終身教育體系構建過程中存在的困難

（一）廣大偏遠地區受地理環境的影響，在新農村建設的過程中存在較大的困難

偏遠少數民族地區的新農村建設社會和諧社會的必然選擇，更是民族地區發展的關鍵所在，作為一項系統性的建設工作，相關部門要加強重視程度。我國偏遠少數民族地區，環境復雜且艱難，如何在這些地區探索出一條合適的新農村建設特色之路，這才是當地相關部門要考慮的重點問題。

（二）農民的受教育水平較低，開展農民職業培訓較為困難

近年來，隨著政策的持續途徑，社會經濟發展的過程中，我國農民的生活水平也開始上升。但是也應該意識到，同城鎮地區相比，我國農村教育水平偏低。農村高學歷人員對經濟發展的帶頭作用較小，農村教育設施普及度還較低。

進人新世紀以來，我國農業、農村經濟和社會發展的環境、條件發生了很大變化。農村勞動力就業結構模式，逐漸從單一轉向多元，而且這種轉變正是社會所需要的。于是很多農村開始經營新型農業，積極實現農業轉型，建立相應的合作社，完善農業機械化和現代化，建立農業種植、加工、銷售一條線，從而提高經濟收入。改革開放以來，我國的農村教育事業也有了很大發展。但是，農村教育事業仍然任重而道遠。由于有著基礎設施尚未完善、村內兒童基數較少、農村經濟發展不平衡等多種原因影響，村民的受教育程度也不同。總而言之，對于城市化逐步加快的今天，農民的收入結構也逐步多元化，并且從發展的眼光看，與市場脫節的農業生產所帶來的收入增長，主要依賴國家。

（三）城鄉經濟發展不平衡阻礙新農村建設和農民終身教育體系的構建

從現階段城鄉經濟的發展現狀而言，不平等的現象非常明顯，農村居民大多從事第一產業;而城市居民主要是以二、三產業為主。新時代背景下，二、三產業的快速崛起，已經成為了我國最具代表性的生產力，人們從中獲得的經濟效益也是非常高的。農村的勞動力、設備和交通條件等都較為落后，這樣就會導致農民所獲得效益比較少。所以，兩者在不對等的環境中發展，距離也會越來越大，生產系統的不同，內部的各個要素和組成結構也會存在著一定的差異性，若不及時找到一些有效的解決措施，這種差異會逐漸擴大。再者，城鄉文化水平、政策實施也不夠平衡，這也是導致城鄉發展失衡的主要因素。

國家發展戰略在某種程度上同政策實施之間有著一定的聯系，改革開放以前，我國的生產力比較落后，導致各項戰略實施也受到諸多的限制，貧困地區更加貧困。而且在實施相關政策的時候，也沒有考慮關鍵性的因素。按照當下的發展情況而言，受到工業化模式的影響，我國也開始選擇“以農補工”的方法。因此，我國也采用一系列的措施，這些措施在長期積淀下，對實現城鄉差別化發展具有一定的影響。

（四）農民群體對于構建農民終身教育體系的思想認識不足

由于社會大眾對于農村的認知往往還停留在初級階段，導致我國大部分人對于農業教育存在著諸多偏見。一方面該行業無法招收到高素質的服務型人才，另一方面，各類農業教育的招生率也下降。當高校在擴大招生人數的時候，也會給農民教育帶來一定的影響，學校過分的追求升學率，導致中學生就讀普通的高中，農業教育中就面臨著招生達不到要求的處境。因此，農村教育的程度雖然有所提升，但是從整體來看，從事種植業的人們受教育的程度仍舊沒有明顯的上升。

受到傳統思想的限制，導致城鄉二元制結構上也存在著諸多的不同點，雖然目前東南沿海經濟發達地區農民的受教育程度更高，學習也更為主動。但是從整體層面看，我國農民的受教育程度普遍較低，他們對于學習缺乏熱情，最為主要的原因有三點;首先，農村教育的教學內容同農民的實際需求之間存在著差異性;其次，教師時間和農民生活產生沖突;最后，教學方法過于陳舊，沒有將農民的實際接受能力考慮在內。

三、新農村建設與農民終身教育體系構建的策略

（一）加快提升農民素質，為新農村建設培養人才

首先，應該將重點放置在村干部身上，村領導的自身水平同該地區的發展有著一定的聯系。因此，村民就可以采取民主選舉的方式，推崇那些善于奉獻的人到領導崗位上。其次，強化村干部培訓工作，不斷增強村干部的綜合素養，以及管理農村事務的能力，使他們真正成為促進農村經濟發展的關鍵因素。最后，提高農民群眾的素質，開展多樣化的宣傳，加強法律法規等方面知識的宣傳，不斷提高農民科技致富的本領。

目前，我國的大多數農民的受教育程度都較低，積極的開展農民培訓，將能夠有效提升農民素質，加快新農村建設，提升新農村建設的速度和效率。

（二）大力發展農村經濟，建立促進農民增收的長效增長機制

首先要將農業發展看作是基礎，增強農業抵御自然災害的能力，解決農村發展中交通難、通訊難等問題，確保經濟持續發展;其次是要因地制宜，優化種植結構，要從主觀和客觀等多方面進行考慮，既要立足實際，又要著眼長遠，要在建產業、樹品牌上作出一定的努力，確保農民收入穩步增長;最后，繼續加大對農村富余勞動力的轉移力度，鼓勵農村富余勞動力外出就業，大力發展打工經濟，多渠道增加農民收入。

通過各種方式建立有利于農民增收的體制機制，使新農村建設成為促進農民增加收益，促進農村發展的長久的事業。

（三）建立完善的農村領頭人培養機制，帶動農村發展

新農村工作的持續推進，小康建設穩步發展，在整個過程中，就開始出現一批敢于創業、相信科學的農民。這些人中，有的會依靠科學技術去發展特色化的養殖業，有的會按照自己的努力實行特色化的農產品市場，逐漸構建一個屬于自己的特色產品。在內引外聯的基礎上，逐漸擴大了生產規模，也帶動了當地經濟發展，通過技術培訓，提升了農、牧業生產水平。

在未來的農村發展過程中，應當花費較大的努力投入到農村致富領頭人的方向當中去，以領頭人這一少部分人的先進經驗，作為帶動其他農民富起來的強大的動力，最終實現農民的集體致富。

（四）依托特色、結合實際，促使新農村建設措施形式多樣

新農村建設工作進行的過程中，應該做到同新型社區建設相互結合在一起，然后再引進市場資本的時候，帶動農民協同發展，與新型農民素質培訓聯系在一起，促進城鄉環境的逐漸完善，這樣才能會推動新農村建設工作的順利實施。

最后，為了讓農民更快的適應當下的生活和發展節奏，應該以村級服務為主要載體，適當的對公共類服務措施進行相應的擴展與延伸，加強對村民自治管理工作的提升，這樣才能促進基礎性設計的全面發展。

參考文獻：

[1]劉彥隨.中國新農村建設創新理念與模式研究進展[J].地理研究，2008（02）.

[2]蓋國強.關于社會主義新農村建設的幾個問題[C].山東省社會科學界學術年會，2016.

[3]周發明.論新農村建設與農民終身教育體系的構建[J].農業現代化研究，2006（05）.

（作者單位：重慶護理職業學院）