淺談社會保障卡在移動互聯(lián)渠道上的延展應(yīng)用

宋斌

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我市社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，在創(chuàng)新和改進公共服務(wù)、提升經(jīng)辦質(zhì)量和效率等方面不斷探索，取得了一定的成績。但是，與“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的整體發(fā)展趨勢和要求相比仍有一定的差距。現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展到“互”的階段，也就是社交時代，更注重人與人間信息交互，我們?nèi)粝虢柚ヂ?lián)網(wǎng)進一步提升人社服務(wù)水平和辦事效率，發(fā)揮社會保障卡（以下簡稱社保卡）“萬能鑰匙”的作用，勢必要借助互聯(lián)網(wǎng)寵兒手機應(yīng)用程序（以下簡稱手機App），實現(xiàn)社保經(jīng)辦機構(gòu)與參保人之間的信息交互、業(yè)務(wù)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。

一、在手機App上擴展社保應(yīng)用是互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的必然趨勢

隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活的一部分，而智能手機則是人們在互聯(lián)網(wǎng)上生活的延長器官，人們在互聯(lián)網(wǎng)上交流、購物、辦理業(yè)務(wù)，足不出戶便知天下事，因此將社保業(yè)務(wù)放到手機上，突破地域和時間限制，以此來擴展社保的服務(wù)范圍，提升社保服務(wù)能力，這是時代發(fā)展的必然趨勢和對原有服務(wù)渠道的補充與豐富。與此同時，信息化建設(shè)投入成本較高，而我市經(jīng)濟發(fā)展水平低和財政資金投入不足制約了“互聯(lián)網(wǎng)+人社”業(yè)務(wù)的發(fā)展，為破解這一難題，我們應(yīng)將有限的資金放到手機App應(yīng)用上，用最小的成本借助“互聯(lián)網(wǎng)”實現(xiàn)利益最大化，對標(biāo)先進地市實現(xiàn)“彎道超車”，因此在手機App上擴展社保應(yīng)用也是我市快速提升社保服務(wù)水平的有效捷徑。

二、社保卡是開展手機App社保業(yè)務(wù)的有效憑證和載體

截至目前，我市社保卡持有量為356萬張，其中電子社保卡簽發(fā)14萬張，發(fā)卡人群覆蓋全市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民，發(fā)行普及率占全市總?cè)丝诘?9%以上，較高的覆蓋率和普及率為社保卡作為有效憑證提供了必要條件。2015年11月《刑法修正案（九）》首次將社保卡納入依法可以用于證明身份的證件范圍，為社保卡作為參保人辦理各項社會保險業(yè)務(wù)的有效證件提供了法律依據(jù)。此外，社保卡是“一卡雙賬戶”復(fù)合卡，其中金融賬戶是標(biāo)準(zhǔn)的銀聯(lián)賬戶，具有線上金融支付功能，且隨著電子社保卡的應(yīng)用與簽發(fā)，真正實現(xiàn)“忘帶社保卡，也可以刷卡購藥”，利用電子二維碼將實體社保卡徹底解放，這一切都已充分證明其是勝任線上社保業(yè)務(wù)的唯一有效載體。

三、遵循辦事“零”見面原則，建設(shè)“讓用戶尖叫”的社保服務(wù)手機App

要建設(shè)讓用戶尖叫的產(chǎn)品，核心關(guān)鍵是“以人為本”，切實“讓老百姓方便”，那么我們應(yīng)認真遵照“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，最好不見面”的原則，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從做好手機App的功能轉(zhuǎn)移到關(guān)注用戶使用體驗上，這樣才能真正發(fā)揮社保手機App延伸服務(wù)的作用。因此，我們通過充分調(diào)研、座談，利用社保卡的憑證和支付功能將老百姓關(guān)心的社保參保繳費、掃碼支付、就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老資格刷臉認證等業(yè)務(wù)延伸至社保手機App，同時為方便參保人就近咨詢、辦理線下社保業(yè)務(wù)，利用手機定位和地圖導(dǎo)航功能，提供人社地圖服務(wù)。具體應(yīng)用有以下幾點。

（一）開通社保卡自助申領(lǐng)、轉(zhuǎn)移服務(wù)

目前，山東省已經(jīng)實現(xiàn)省內(nèi)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移后社保卡的通用，我們結(jié)合省內(nèi)通用要求，實現(xiàn)參保人通過人社手機App自助辦理社保卡省內(nèi)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，參保人完成社保關(guān)系轉(zhuǎn)移后，只需要通過手機App簡單操作就可以辦理社保卡轉(zhuǎn)移，徹底解決省內(nèi)卡不通用，轉(zhuǎn)移需要銷卡“往返跑”的難題;同時未辦卡的參保人可以通過手機自助辦理信息采集、上傳照片后申領(lǐng)社保卡，查詢制卡進度后辦理領(lǐng)卡。

（二）開通電子社保卡的無卡服務(wù)功能

將社保卡與手機App綁定，經(jīng)人社部電子社保卡平臺安全認證后，在手機上生成電子碼作為參保人辦理線下業(yè)務(wù)的有效電子憑證;將社保卡賬戶通過人社手機App與微信、支付寶、銀聯(lián)以及各家合作銀行的手機銀行綁定，生成支付二維碼，實現(xiàn)社保卡醫(yī)保賬戶、金融賬戶的線下掃碼支付。

（三）開通社保卡“一卡通”服務(wù)

在手機App上加載社保卡易醫(yī)通功能，打破定點醫(yī)院就診卡使用地域限制，解決“多家醫(yī)院、多張就診卡”，“就診卡堆積如山”的亂象，實現(xiàn)持社保卡通過人社手機App進行掛號、繳費、結(jié)算、查看檢查檢驗結(jié)果和病歷，全面推行社保卡替代就診卡，履行就診卡各項職能，實現(xiàn)持卡在全市定點醫(yī)療機構(gòu)的診間結(jié)算、院間結(jié)算，線下業(yè)務(wù)線上辦理，以及各項醫(yī)保費用的線上結(jié)算。

（四）開通社保卡線上繳費功能

與金融機構(gòu)合作開通社保卡線上繳費功能，在手機上開展持社保卡繳納城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險費;開通手機銀行渠道的電子社保卡簽發(fā)，以線下實體卡為依托，打通社保卡“雙賬戶”的電子支付功能，實現(xiàn)其在支付領(lǐng)域的應(yīng)用;下一步，與稅務(wù)合作共同探索城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費的繳納服務(wù)。

（五）開通人臉識別認證服務(wù)

通過與支付寶的合作，利用其基于臉部特征信息進行身份認證的生物特征識別技術(shù)，在人社手機App上開通養(yǎng)老資格刷臉認證服務(wù)，以及住院身份識別服務(wù)，徹底解決跨省異地養(yǎng)老資格認證往返跑的問題，降低冒名住院導(dǎo)致醫(yī)保基金受損的風(fēng)險。

（六）開通人社地圖服務(wù)

將全市經(jīng)辦機構(gòu)、合作銀行、助農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)點、基層人社所、定點醫(yī)院、定點藥店的位置信息，通過人社App的地圖服務(wù)展現(xiàn)給參保人，為參保人提供就近服務(wù)的有效提示，解決辦事“門難找”的問題。

四、社保業(yè)務(wù)在手機App上的應(yīng)用尚存在一些問題亟待解決

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)理念認識不足導(dǎo)致線上服務(wù)的推廣和應(yīng)用進展緩慢

作為政府部門，相關(guān)人員與機構(gòu)仍然缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)思維，可以網(wǎng)上辦理的人社業(yè)務(wù)仍然線下辦理更放心，線上應(yīng)用的需求不強烈。因此，筆者建議加強“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，從老百姓角度出發(fā)，針對人社業(yè)務(wù)的服務(wù)事項、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程進行規(guī)范統(tǒng)一，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維簡化辦事環(huán)節(jié)、推行數(shù)據(jù)共享主動服務(wù)和全市通辦線上經(jīng)辦，打破地域限制，讓老百姓真正享受到同城、同質(zhì)的便捷服務(wù)。

（二）缺少統(tǒng)一的人社互聯(lián)網(wǎng)線上支付服務(wù)平臺制約了社保卡互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的發(fā)展

社保卡的電子憑證、電子掃碼付、電子銀行繳費是延伸人社手機App支付應(yīng)用的重要部分，是拓展社保卡在公交、旅游等其他公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，而安全統(tǒng)一的支付服務(wù)平臺則是實現(xiàn)以上功能的重要基礎(chǔ)，是保障各項支付業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行的重要手段。因此，我們需要與銀行、銀聯(lián)以及微信、支付寶合作，建立基于人社互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的社保卡支付平臺，實現(xiàn)社保卡的手機支付、手機網(wǎng)頁支付、微信公眾號支付、網(wǎng)頁支付、線下掃碼支付、刷臉支付等功能，交易過程全程監(jiān)管，交易結(jié)果實時反饋，為下一步社保卡在其他公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）在大數(shù)據(jù)分析方面尚存在不足，需積極探尋基于社保卡應(yīng)用的大數(shù)據(jù)分析新思路、新改進

隨著我市社保公共服務(wù)的不斷拓展，信息化水平的不斷提高，我們在社保卡使用人群的普及、地域的擴張、功能的延展等方面取得了長足的進步，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)不斷匯集、豐富，但我們?nèi)绾卫眠@些寶貴的信息資產(chǎn)，挖掘其中的數(shù)據(jù)價值，以此來更好地服務(wù)于老百姓，仍然是一個待破解的難題。利用龐大的數(shù)據(jù)資源，通過對參保人購藥記錄、就醫(yī)軌跡分析生成健康報告;通過對參保人用卡軌跡、消費記錄分析可以劃定社保卡活躍區(qū)，從而在該區(qū)域增設(shè)軟硬件，改善區(qū)域服務(wù)質(zhì)量;分析參保人活動軌跡，根據(jù)其生存狀態(tài)完成養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格的“靜默認證”;大數(shù)據(jù)也可以用于向其他政府部門輸出，為民政扶貧、公安破案提供幫助。同樣手機App的應(yīng)用同樣離不開大數(shù)據(jù)的支撐，因此要求我們在今后的應(yīng)用推廣中逐步以大數(shù)據(jù)分析為重心，發(fā)掘讓數(shù)據(jù)自己說話，讓我們聽到結(jié)果的能力，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)“再加工”從而提高解決問題的能力，為社保卡擴面發(fā)行、推廣應(yīng)用以及社保業(yè)務(wù)的手機App應(yīng)用推廣做好后勤儲備。

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（作者單位：棗莊市人力資源社會保障局）