社會主要矛盾轉化背景下蘇南地區扶貧工作探析

孫錦霞

摘 要：新時代蘇南地區的扶貧攻堅要始終堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念，利用好宏觀政策和地區資源、基礎設施、產業基礎等優勢。結合人民群眾對美好生活的向往，推進生態扶貧、陽光扶貧、精準扶貧等扶貧模式，從而改善貧困戶、經濟薄弱村的面貌，早日實現共同富裕。同時，要加強對扶貧項目和資金的審核，加強對扶貧相關干部的監督，確保相關扶貧工作有序開展。

關鍵詞：主要矛盾轉化;蘇南地區;扶貧工作

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）09-0137-02

習近平總書記在十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉化，對基層政府各項工作的開展有著至關重要的影響，各地政府應緊跟潮流，把握新的時代特點，用與時俱進的思維來對待各項工作。以蘇南為例，作為全國最發達的地區之一，在深化改革的最前沿，蘇南地區的精準扶貧工作必然也要順應時代潮流，跳出物質條件給予的框框，致力于滿足蘇南人民日益增長的美好生活需要。

一、蘇南地區正處于高質量打贏脫貧攻堅戰的關鍵沖刺期

20世紀90年代以來，江蘇省率先響應國家號召，實施了多輪規模宏大、計劃周詳、組織有序的扶貧開發項目。由于蘇南經濟發達，工商業發展迅速，政府注重扶貧工作。至2011年底，2 500元以下絕對貧困現象在江蘇各地基本消除。次年，江蘇省結合省內發展情況，正式開啟了脫貧奔小康計劃。經過三年多的努力，江蘇率先基本消除絕對貧困，成為東部省份中的佼佼者，也是全國扶貧工作的排頭兵。在成績面前不止步，蘇南地區經濟發展水平較高，在消除絕對貧困、個人貧困、家庭貧困之外，還要致力于把脫貧攻堅各項工作往精處做、往深里推，爭取高質量打贏脫貧攻堅戰。

習近平總書記說過：“行百里者半九十。”往往越接近目的地，老百姓的期盼就越強烈，困難就越大，阻礙就越強，對于執政者的要求就越高。目前蘇南地區正處于打贏脫貧攻堅戰的后半程，相較于全國大部分地區而言，蘇南地區基本上已經不存在傳統意義上的貧困人口，蘇南要解決的貧困問題主要是要補短板，縮小城鄉發展之間的差距，提升農村人口的收入水平，特別是幫助扶持一些經濟薄弱村，讓他們能夠提升自身造血功能，因地制宜，發揮資源優勢，提升村集體經濟收益。讓蘇南經濟發展，在以往的高水平基礎上，變得更加平衡與充分，讓老百姓更能貼切地感受到發展的紅利。

二、社會主要矛盾轉化對蘇南扶貧工作有著至關重要的影響

蘇南地區工商業發達，人民生活水平領先于全國大部分地區，老百姓對美好生活的向往更加強烈，這也為蘇南地區的扶貧工作帶來了更大的挑戰。習近平總書記在十九大報告中明確指出社會主要矛盾發生轉化，為各項工作奠定了主要基調，也為今后蘇南的扶貧工作指明了方向，也勢必會體現在政策、隊伍建設、資金支持等各個方面。

（一）扶貧政策越來越好

1.加大扶持力度。針對老百姓需求發生變化，江蘇省政府加大資金投入，在“十三五”期間，省級財政對123個省定重點經濟薄弱村每村補助200萬元。緊跟省政府步伐，無錫市也下發了《關于經濟薄弱村脫困致富工程的實施意見》，致力于加快實現經濟薄弱村轉化提升，強化財政資金績效管理，提高資金使用效益。為嚴格貫徹落實省、無錫市有關扶持工作政策精神，宜興市委、市政府通過基本補貼和考核激勵兩個部分，將市財政經濟薄弱村扶持專項資金增加到每年2 800萬元，大大增加了扶持力度。

2.強化幫扶結對。2016年，江蘇省幫扶工作隊深入各地，重點推進幫扶項目，成效斐然，已經成功幫助76.8萬農村低收入人口實現脫貧致富，238個省級經濟薄弱村摘掉了貧困的帽子，有效提升了當地老百姓的生活水平，使得經濟薄弱村群眾更有獲得感和滿足感。根據江蘇省和無錫市相關政策要求，宜興市加大幫扶力度，每年設立2 800萬元專項扶持資金，對市域范圍內71個經濟薄弱村進行扶持，通過三年努力，宜興村級可分配收入達到200萬元，實實在在幫助經濟薄弱村加快“摘帽脫貧”，實現強村富村的目標。

3.充分發揮農村基層黨組織的作用。2015年11月27日，習近平總書記曾在中央扶貧開發工作會議上，強調黨的領導在扶貧攻堅領域的重要作用。12月14日，在江蘇省扶貧開發工作會議上，省委羅志軍書記要求，把農村基層黨組織建設和扶貧工作有機結合起來。近幾年來，宜興發展出了“黨支部+合作社”的發展模式，加強合作社黨組織建設，形成了一批先進合作社黨組織，大大提升了鄉村的整體實力。如白塔鄉村旅游專業合作社，著力于調動白塔當地黨員積極性，發揮黨員帶頭示范作用，提高合作社的凝聚力，形成良好的創業氛圍。

（二）老百姓不僅要“生活”，更要“美好”

人民日益增長的美好生活需要，不僅蘊藏著老百姓對物質生活的需求，同時也表明了他們對生活品質的更高追求。不僅要解決好衣食住行問題，更要注重老百姓個人發展問題，注重鄉村集體轉型問題。在這種轉化之下，新時代的扶貧工作既要保障老百姓的基本生存條件，也要滿足他們更高層次的需求，做好扶貧領域的私人定制，方能跟得上老百姓的美好需求。

1.既要金山銀山，又要綠水青山。這既是習近平總書記向全國人民發出的號召，同時也是廣大老百姓心中最迫切的愿望。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，結合精準扶貧、精準脫貧工作，堅持扶貧開發與生態保護并重的原則，實現脫貧致富與生態保護“雙贏”。宜興有山、有水、有平原，有三山、二水、五分田”之稱。山地面積約占宜興總面積的30%。此外，宜興位于太湖西岸，城區內被三■環繞，境內還有■湖、云湖等較大規模水系。所以，宜興山水資源極其豐富，怎樣利用好、開發好、保護好這些自然資源，成為宜興扶貧的重要考量之一。因此，宜興在經濟薄弱村的開發過程中，一定要秉承綠水青山就是金山銀山的理念，利用自身資源環境優勢，堅持綠色發展，最終實現可持續發展的目標。

2.既要精準分類，又要公平正義。扶貧工作也不例外。以往的貧困戶資料登記不夠全面，信息沒有對外公開，加之有些工作人員沒有及時調查、掌握貧困戶的最新情況，導致一系列的問題出現。例如：有些家庭發生變故，已經達到扶貧標準卻沒有享受到相關政策;有些貧困戶隨著子女就業或自身創業，已經脫貧卻沒有被及時清出貧困名單，占用扶貧名額;有些干部私自克扣扶貧資金，納入自己的腰包，或者利用職務之便為自己的親朋好友違規申請扶貧資金。面對這些問題，老百姓如鯁在喉。宜興市民政局針對新情況，與時俱進地提出了陽光低保、公平低保、精準低保的概念，目的就是為了解決扶貧工作中出現的不公正、不廉潔的行為，保證扶貧政策和資金能夠用到實處，最大程度保護貧困戶的權益。

3.既要共同富裕，又要因材施教。老百姓心里最期盼的是過上小康生活，實現共同富裕。在共同富裕的道路上，每個家庭需要解決的問題卻五花八門。蘇南地區經濟發達，低收入貧困人口數量很少，貧困人口的產生主要源于以下幾種情況：因病致貧、缺乏技能、面臨轉型。在扶貧的過程中，要針對不同貧困區域、不同貧困農戶的實際情況，仔細鑒別，精準幫扶。

三、新時代蘇南地區扶貧工作路徑研究

民生為本，民需我為，正是老百姓的需求有變化，我們才要不斷探索，解放思想，打破原有的各項桎梏，學習新理念，完善新方法。在扶貧領域亦是如此，社會主要矛盾變化了，老百姓考慮的不僅僅是吃飽穿暖的問題，而是怎樣實現自身的全面發展，實現自己的人生價值。

（一）堅持可持續發展理念

蘇南地區老百姓有比較高的幸福感和滿意度。這些都不是一朝一夕促成的，要不斷轉變發展思路，創新發展理念，改變工作方法。進入新時代以來，蘇南扶貧工作的重點已經從扶個人、扶家庭轉變為扶經濟薄弱村，怎樣補短板，實現鄉村振興是當前蘇南扶貧的重中之重。例如宜興市太華鎮，地處無錫西南邊陲山區，曾經一度村級經濟發展繁榮。后來，由于水源地保護的需要，當地的工廠被安排搬遷或者關門，許多村莊因此成為經濟薄弱村。近年來，各級政府對當地山村的扶貧工作扎實有效，加上致力于發展適合當地情況的制茶工業、鄉村旅游業等產業，群眾生活上了一個新臺階，人民擁有了更多滿足感。

（二）完善基礎設施建設

近年來，鄉村旅游越來越火爆，已經成為城里人周末休閑度假的首選。鄉村旅游的興起也是鄉村振興及經濟薄弱村脫困的良藥。要抓住城里游客的眼球，除了良好的自然環境以外，完善的基礎設施也是必不可少的。

宜興市白塔村在10年前，還是全市有名的經濟薄弱村，如今，它已經成為“中國美麗休閑鄉村”“江蘇最具魅力休閑鄉村”和“無錫市美麗鄉村休閑旅游示范村”。這一切都離不開白塔村的基礎設施建設，通過實施水系治理、道路改造、生態駁岸、河塘清淤、綠化亮化等一系列工程，白塔的各項基礎設施得到完善。依托良好的基礎設施，白塔村先后打造了薛家橋、橫塘、張家園等多個景點，吸引了周邊省市的游客。

（三）引導在外鄉賢關注、支持、參與家鄉建設

鄉賢資源是一個地區重要的人才資源，宜興市作為中國歷史文化名城，有4位狀元、10位宰相、26位兩院院士及諸多大學校長誕生于此，被譽為院士教授之鄉，還有過無宜不成校的美談。這些在外鄉賢心系家鄉發展，一心為家鄉發展貢獻自己的一份力量。

宜興市湖父鎮張陽村曾經靠著開山采礦而發家致富，這些年來響應國家號召，謀求轉型發展，大力發展花卉苗木產業等綠色產業，并且成立了張陽花卉苗木種植專業合作社，并鼓勵合作社黨員在經營管理、科技推廣、市場開拓、傳帶幫教方面發揮重要的作用，帶領社員一起奔小康。取得這些成就，除了張陽村干部和群眾的努力之外，還少不了一個特殊群體的貢獻——在外鄉賢。張陽村充分利用在外鄉賢的廣闊人脈和資源，成立鄉賢議事會，聘請鄉賢參與村務管理，充分發揮鄉賢的親緣、人緣、地緣優勢，帶動群眾積極性，實現鄉村治理的創新發展。

（四）強化領導責任

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當，一代人有一代人的責任。當前，我們這一代共產黨員的使命就是帶領廣大人民脫貧、奔小康，讓廣大人民過上富裕的小康生活。對于在扶貧工作中責任缺失的干部，必須嚴肅對待，加以問責，絕不掉以輕心。

宜興市紀委著重扶貧領域的督查工作，對“陽光扶貧”的項目資金嚴格核查，并通過調查、談話、抽查、走訪等形式判斷對象是否符合本市幫扶條件，有無虛報、瞞報行為。督查結果顯示，宜興市11個單位的38名“陽光扶貧”幫扶責任人存在或多或少的問題，有的幫扶責任未完成，有的走訪信息不完善。對于這些責任人，紀委對其進行通報，并由各部門負責人對相關責任人開展誡勉談話。

新時代、新矛盾、新思想、新征程，這些“新”不僅豐富了馬克思主義理論，更對當前各項工作的推進有著重要的指導意義，對扶貧工作亦是如此。蘇南地區扶貧工作成績斐然，在全國來看都是值得學習的經驗。但是我們必須往前看，拋開成績和榮譽，直面問題，脫貧之后還要繼續扶貧。

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[責任編輯 吳 迪]