新常態下兼顧農產品優質與高效生產的建議

[摘 要] 農業是經濟發展、社會進步和國家自立的基礎，我國中央一號文件連續十幾年聚焦“三農”，體現了農業在我國不可動搖的基礎地位。隨著我國經濟發展進入新常態、改革進入深水區，農業生產能力應繼續增強，農產品供應繼續改善，才能加快推進現代農業發展?；诖?，本文探討新常態下如何兼顧農產品優質與高效生產。

[關鍵詞] 新常態;農產品;優質;高效

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）07-23-2

1 農業發展政策應充分體現高產高效、兼顧農產品優質與高效

1.1 更加注重提高糧食產能，挖掘糧食生產新潛力

目前，我國農業發展方式仍然是傳統與現代并存。穩定糧食產量是前提，提升糧食產能是根本，必須把小麥、水稻、玉米等大宗農產品的產量提高放在重要地位，任何時候都不能動搖。這也是實現農產品高效生產的根本和保證。提高糧食產能的主要保障措施如下。

1.1.1 嚴格保護耕地。土地是生產糧食的根本載體，保不住耕地，保障糧食生產就是空談。我國以占世界7%的耕地養活占世界22%的人口。隨著社會和經濟的發展，耕地面積不斷減少，應采取最嚴厲的手段保護耕地，嚴守1.2億hm2耕地紅線。

1.1.2 加大投入。現代農業增長的動力不僅僅來自農業內部，更來自農業外部。加大中低產田改造力度，提高農業生產科技水平，提高糧食生產能力。

1.1.3 發展規模農業。隨著科技和社會經濟的發展，工業化和城鎮化發展吸收了大量的農業剩余勞動力，使得規模農業已成為農業發展的趨勢和方向。

1.2 更加注重農產品質量安全，大力發展優質農業

強調完善國家糧食安全保障體系，重視糧食安全，不再單單是指糧食的數量安全，也是要更加重視農產品質量和食品安全。現代農業首先是質量安全的農業，要讓消費者不僅吃飽吃好，還要吃得安全放心。農業部門要有這個擔當，要堅持“產出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬。

1.2.1 培育高產優質新品種。育種部門要轉變單純追求品種高產的目標，培育高產優質并進、受市場歡迎、符合農業發展趨勢要求的品種，從源頭上提高品種的高效性能。

1.2.2 標準化生產，全程控制，提高現代農業管理水平。全程控制就是實行從地頭到餐桌的全過程各環節的質量控制，保障農產品能達到安全要求。最近十幾年，我國大力推廣了節水灌溉、配方施肥、綜合供給營養以及氮肥后移等先進農業新技術，獲得了明顯的應用效果，農產品產量和品質得到提高，效益也相應增加。

1.2.3 實現優質優價。在目前的技術條件下，提高農產品品質同時意味著需要提高生產成本，如果不實行優質優價，就會嚴重挫傷生產者的積極性，使得優質農產品供應難以持續。從目前的情況看，一方面大力宣傳優質農產品生產的重要性;另一方面國家和加工企業要通過制定政策、加強引導，建立優質農產品生產基地、推廣標準化種植，發展訂單農業等措施，實現農產品優質優價，引導優質農產品生產健康持久發展。

2 發展農業產業化經營，實行生產、加工、銷售有機結合和相互促進的經營方式

發展優質高效農業就是要品質與效益二者兼顧，把好品質關，創造高效益。在新的歷史時期，要解決生產中的優質低效等問題，就必須遵循自然規律和社會經濟發展規律，把優化調整種植業結構、增加農產品補貼、降低流通環節費用、計劃種植和對接市場等內容有機串聯起來，建立“單位產出多、產品質量優、綜合效益高”的農業體系，發展農業產業化經營，實行生產、加工、銷售有機結合和相互促進的經營方式，是建設現代化農業的根本途徑。這對于改造傳統農業、調整農村產業結構、保證農產品的社會有效供給、保證農產品優質與高效生產以及增加農民收入具有重要意義。

2.1 調整優化農產品結構

根據市場需求變化和資源稟賦特點，科學確定主要農產品自給水平、生產優先序和區域布局，在確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的前提下，不斷優化種養結構、產品結構、區域結構，突出地方特色，因地制宜，逐步提高農產品品質。

2.2 市場化運作

發展現代農業，要遵循市場經濟規律和農業生產規律，才能實現農產品生產優質與高效兼顧。當前緊迫的問題是要加強農產品市場化運作，一是持續擴展天然、優質、安全的農產品市場空間;二是實施基地化、專業化、品牌化、產銷直接對接的產業運行方式;三是延展農業種子、化肥、農藥、機械及其產前產中產后服務，以及拓展農產品運銷環節、農產品倉儲業等內容。

2.3 產業化經營

農產品產業化，是農業投入和產出的商品化、市場化程度大大提高的重要推手，是發展優質高效農業的主要形式和內容。例如，山東省墾利區良種場于1996年提出了推進良種產業化發展的農業發展戰略，逐步實現種子質量標準化、管理規范化、經營企業化、種子商品化、育繁銷一體化和良種產業化發展步入規范化道路，主要措施如下：一是與育種單位建立密切合作關系引進良種;二是實現良種良法配套，推廣秸稈還田、配方施肥、半精播生產、麥田高效除草劑推廣應用、田間去雜保純和葉面施肥等綜合配套技術;三是實時收割、及時晾曬，保證良種發芽率，防止物理性混雜;四是規范加工，確保良種凈度和水分;五是市場化銷售，出售的小麥良種價格一般比商品糧高出20%～50%，取得了明顯的經濟效益和社會效益。

3 依靠科技進步，實現推動農業發展數量、質量、效益并重

科技是第一生產力。用現代科學技術改造農業，就是要通過科技進步和自主創新以獲得優質安全高效的結果。以東營市墾利區黃河口鎮為例，進入20世紀90年代后，引進推廣適應鹽堿地特點的新技術，提高了復種指數，熟制由兩年三熟制向一年兩熟制轉變，引進了免耕直播、秸稈還田、地膜覆蓋、節水灌溉、配方施肥等多項農業生產新技術，提高了農產品的產量和質量，獲得了明顯的經濟效益。

4 大力發展特色優質安全高效現代農業

4.1 示范引導，積極發展設施農業

要制定和完善設施投入的政府補貼政策，加大引導力度，如實行集中連片建設冬暖棚或者連棟溫室的資金補貼扶持，對農業小區實行水、電、路等基礎設施配套，形成多個小區連片布局的設施栽培基地，對儲、運設施進行補貼等。以山東省東營市宸興農業科技有限公司為例，通過發展設施農業，形成了頗具規模的“大棚香瓜、拱棚甘藍”種植基地，獲得了明顯的經濟效益和社會效益。

4.2 多產融合，建立新興農業產業體系

墾利匯鑫蓮藕種植專業合作社，利用黃河三角洲獨特的地理優勢，發展蓮藕種植，被國家工商總局審理授權使用“墾利蓮藕”地理商標，產品銷往迪拜、馬來西亞等國家，帶動周邊蓮藕種植戶共同受益。

作者簡介：薄麗秀（1970—），女，大專，農藝師，研究方向：農業技術服務推廣。