企業(yè)全面預算管理的困境及對策探討

高東秀

摘 要 企業(yè)全面預算管理是企業(yè)運營和管理的重要方法，能夠對企業(yè)的日常運營和管理起到規(guī)范、指導和控制等作用，有助于企業(yè)有效實施經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)管理和公司發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)在雖然企業(yè)越來越重視全面預算管理工作，但我國企業(yè)預算管理工作普遍存在不夠精準和深入等問題，影響了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。本文探討當前我國企業(yè)預算管理工作中存在的問題，并提出相應的解決措施，希望能為完善我國企業(yè)預算管理工作提供參考。

關鍵詞 全面預算 預算管理 困境 對策

一、預算管理中企業(yè)普遍存在的問題簡述

在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下，全面預算管理對企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展、戰(zhàn)略部署進行全面的籌劃，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場狀態(tài)、成本控制制度等與企業(yè)預算管理相結合，形成實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的重要管理方法。

（一）對企業(yè)全面預算的認知存在片面性

我國部分企業(yè)管理層和普通員工對企業(yè)全面預算的認知存在片面性問題，認為預算是以財務管理部門制定財務計劃和財務收支標準為主要內(nèi)容的工作，應該由財務部門負責，其他部門不需要參與。這種對財務預算的錯誤認知會導致預算管理工作無法得到有效開展和落實。全面預算管理是一個綜合性的預算管理體系，內(nèi)容涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，涵蓋企業(yè)人力資源、信息技術、市場信息和生產(chǎn)管理等多方面的非財務數(shù)據(jù)信息。雖然各個部門的預算數(shù)據(jù)最終表現(xiàn)為財務預算，但各種業(yè)務、資金、生產(chǎn)管理等預算的基礎數(shù)據(jù)是財務管理部門無法確定的。財務部門對企業(yè)的具體經(jīng)營情況、市場環(huán)境變化等都不夠熟悉，財務預算工作主要是幫助和指導各部門了解和掌握預算編制的原則和方法，并對各部門提供的預算數(shù)據(jù)進行匯總和分析，因此無法代替其他部門完成預算編制工作。企業(yè)管理者和各部門員工對預算管理的認知會影響企業(yè)預算管理工作的開展進度和執(zhí)行效果。

（二）企業(yè)預算管理制度不夠完善

企業(yè)引進預算制度是因為企業(yè)高層想與國際管理相接軌，但是我國的全面預算制度還不夠成熟，預算管理人才相對稀缺，績效信息缺乏全面性與客觀性，多數(shù)企業(yè)預算管理工作較為形式化，基本無法通過全面預算管理促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

現(xiàn)在很多企業(yè)在全面預算管理的工作過程中，存在預算管理不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，主要包含兩個方面：第一，企業(yè)預算管理制度不健全。部分企業(yè)預算制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等相關制度不完善，雖然部分企業(yè)建立了相關的制度，但在執(zhí)行中相對缺乏有效的約束力，導致預算管理工作落實不到位。第二，多數(shù)企業(yè)員工缺乏參與企業(yè)預算管理的意識。企業(yè)相關部門和員工認為全面預算管理工作是企業(yè)管理者和財務人員的責任，沒有意識到預算的基礎數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)的各個部門，致使企業(yè)的財務預算與各部門的業(yè)務預算數(shù)據(jù)不吻合，嚴重影響預算數(shù)據(jù)的準確性和全面預算管理的執(zhí)行力。

（三）預算編制方法不全面、不科學

固定預算、彈性預算、增量預算等是預算的主要編制方法，很多企業(yè)運用的預算編制方法比較單一，沒有結合企業(yè)的實際情況編制預算，影響了預算編制的精準性。其中增量預算法是多數(shù)企業(yè)使用的方法，增量預算沒有充分考慮到企業(yè)經(jīng)營活動和業(yè)務過程的復雜性、多樣性、多變性，企業(yè)資金沒有有效分配給具體活動和目標業(yè)務，而是分配到部門。對于具有多重目標的部門，公司多個經(jīng)營目標實現(xiàn)的難易程度有較大差異，增量預算方法不能對問題做到有效的區(qū)分并區(qū)別對待。因此，增量預算方法針對性較差，不能反映出具體目標數(shù)據(jù)。此外，部分企業(yè)的預算調(diào)整和追加比較頻繁，對市場的預測不夠準確，使企業(yè)整體預算管理工作缺乏精準性和科學性。企業(yè)不能全面地掌控市場狀況和經(jīng)營能力，全局性管理較差，很難運用預算編制方法制定和編制出對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有促進作用的預算制度和預算數(shù)據(jù)。

（四）預算執(zhí)行力度不夠，缺乏嚴格有效的預算考核機制

預算考核制度有助于企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和預算目標、提升員工參與經(jīng)營的程度、增強企業(yè)凝聚力。但很多企業(yè)缺乏嚴格有效的預算考核制度，主要存在以下兩點問題：第一，預算考核指標不明確、不清晰，考核方法時效性差，考核指標之間缺乏邏輯關聯(lián)等;第二，有的企業(yè)雖然制定了預算考核制度，但在考核工作中執(zhí)行力度不夠，預算制度的執(zhí)行不到位，使考核失去了約束性并嚴重影響了員工參與預算管理的積極性。

（五）全面預算沒有調(diào)動全員參與的積極性

多數(shù)企業(yè)在實際的管理工作中不注重對全員的戰(zhàn)略傳達，往往普通員工對企業(yè)戰(zhàn)略的認知度較低，對預算管理工作方法不了解，并且不重視預算管理工作，導致預算目標數(shù)據(jù)不準確，影響了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，因此企業(yè)需要強化以戰(zhàn)略為指引的全面預算管理工作。首先，明確全面預算在企業(yè)管理中的定位，深化公司管理層和員工對預算管理的認知，強調(diào)預算管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要性。其次，企業(yè)要建立自上而下的傳導機制，制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標，使各部門員工充分地了解企業(yè)戰(zhàn)略，準確地編制部門的預算。最后，企業(yè)要依據(jù)經(jīng)營規(guī)劃確定預算目標，使公司長遠戰(zhàn)略規(guī)劃與各業(yè)務部門預算管理工作相銜接。通過以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理，保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

二、企業(yè)改進全面預算管理的對策

企業(yè)在建立和運用全面預算管理系統(tǒng)的過程中，應該把握全局性、動態(tài)性和協(xié)調(diào)性的基本戰(zhàn)略原則，有條不紊地建立預算管理制度、監(jiān)督制度、考核制度等，以保證全面預算管理的有效實施。

（一）提高管理層對財務預算的重視程度和員工的認知度

企業(yè)要明確財務預算在企業(yè)管理工作中的定位，積極宣傳預算管理在企業(yè)管理中的重要作用，以提高企業(yè)管理層對財務預算管理的重視程度。企業(yè)管理層必須加大對財務預算管理的學習力度，改變對財務預算管理的認知，這樣才能提高企業(yè)預算管理水平。企業(yè)管理層要對各個部門統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)和管理，發(fā)揮企業(yè)管理的全局性作用，保證預算管理工作的有效開展。企業(yè)不但要加強管理層對預算管理的學習，還要建立預算管理培訓機制，對公司員工開展專業(yè)的系統(tǒng)培訓，提高全體員工對預算工作的認知度，使員工掌握預算基礎工作，知曉預算管理工作的問題點和注意事項，調(diào)動全員參與預算管理工作的積極性，這樣才能使預算管理在單位中全面落實，促進預算管理工作穩(wěn)健、精準、高效開展，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)揮應有的作用。企業(yè)預算管理工作不僅僅是對未來經(jīng)營情況的簡單預測，還是企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，最終會影響企業(yè)管理層的經(jīng)營決策。

（二）完善預算控制體系和預算管理制度

全面預算管理工作本身就具有特殊性和復雜性，在工作中必須制定有效的預算管理制度。在預算執(zhí)行階段，要對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營狀況有一定的了解，根據(jù)企業(yè)管理模式和發(fā)展戰(zhàn)略要求，不斷完善預算制度。預算管理制度有助于員工了解公司預算管理工作，規(guī)范企業(yè)員工的預算管理行為，對員工的工作起到指引作用。明確預算管理的組織結構，向相關的部門授權，并建立預算控制體系，促進企業(yè)良性發(fā)展。

（三）建立預算評價指標體系

在全面預算管理工作中，要以預算指標作為評價準繩，提高預算管理的科學性與便捷性，為全面預算管理工作提供指引。對預算指標可以進行分類管理：按時間分類，按照月度、季度分解年度效益指標，從而使整個預算更為精準;在預算管理上要對評價指標進行有效的區(qū)分，按價值分類，將不同性質(zhì)的經(jīng)營指標分解為生產(chǎn)類、經(jīng)營類、行政管理類等，便于預算管理評價體系的建立。

（四）設定科學的預算目標

企業(yè)要細化戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標是公司對未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對公司經(jīng)營發(fā)展具有指引作用。將戰(zhàn)略目標細化，是公司逐步實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展的主要手段。預算目標可以為各部門的工作提供績效考核標準，明確員工的奮斗目標，及時根據(jù)預算目標調(diào)整工作安排，對預算目標的實現(xiàn)起到激勵作用。

（五）優(yōu)化預算管理工作中的考核機制和激勵機制

企業(yè)要科學制定并有效執(zhí)行預算考評制度，這樣有助于企業(yè)管理層了解企業(yè)預算執(zhí)行情況，并及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中存在的問題，從而采取有效的應對措施，完善預算管理制度并保證預算的有效執(zhí)行。企業(yè)可以將考評機制納入工資績效管理體系，與員工的工資掛鉤，以提升其對預算管理工作的積極性和重視程度，進而提升企業(yè)預算管理的效率。企業(yè)要完善預算管理工作中的考核機制的激勵機制，可以從以下兩方面進行：一是實施多元的激勵制度。企業(yè)可以建立多元激勵制度，表彰優(yōu)秀員工，滿足員工實現(xiàn)自我價值的需要，增強其成就感，從而提升他們對預算管理工作的積極性;二是企業(yè)要建立約束機制，規(guī)范各部門員工的工作行為，所有的業(yè)務處理必須嚴格按照企業(yè)的規(guī)范，按制度的要求保質(zhì)保量地完成工作。

三、結語

預算管理工作是實現(xiàn)企業(yè)高效經(jīng)營管理的重要方式，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有重要意義。企業(yè)預算管理工作要做到堅持以問題為導向，根據(jù)企業(yè)自身情況和經(jīng)營發(fā)展的需求，整合企業(yè)資源，制定適合企業(yè)自身發(fā)展的預算制度和預算控制、考核體系，充分發(fā)揮全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略中的作用，幫助企業(yè)更好更快地實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略規(guī)劃。

（作者單位為天地偉業(yè)技術有限公司）

參考文獻

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