突出重點 聚焦難點抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治

徐 偉/江蘇省沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省沛縣把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項重大政治任務(wù)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)堅定不移地落實好“二十字”總體要求，重點聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系建設(shè)等環(huán)節(jié)，努力探索一條具有沛縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。

堅持“三個到位”，加快形成強大合力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立以縣委書記任政委、縣長任總指揮的鄉(xiāng)村振興指揮部，定期開展互動觀摩、評估檢查、案例會辦，形成黨政齊抓共管、相關(guān)部門各負其責(zé)的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是頂層設(shè)計到位。結(jié)合沛縣實際研究制定《沛縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》《關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《沛縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》等一系列政策，編制實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”。三是考核評比到位。注重發(fā)揮考核激勵和導(dǎo)向作用，把環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)納入縣對鎮(zhèn)（街道、區(qū)、場）和村（居）考核的重要內(nèi)容，實行每季度一排名、一觀摩、一點評，考出成效，評出動力，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。

突出“三個重點”，著力提升人居環(huán)境。一是突出廁所革命重點。扎實推進“廁所革命”，把農(nóng)村無害化戶廁改造工作作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，堅持“政府主導(dǎo)、部門參與、分類指導(dǎo)、整村推進”原則，嚴格按照農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標準要求推進戶廁改造提升，全面完成農(nóng)村無害化戶廁改造。進一步完善公廁空間布局，按照三個類別實施獎補，確保年底前全縣建成村級公廁2000座以上，實現(xiàn)全縣1001個自然村全覆蓋。按照“定人、定崗、定責(zé)”的要求，安排專人負責(zé)公廁管護，確保公廁內(nèi)外干凈整潔。二是突出垃圾資源化利用重點。在高標準完成農(nóng)村干濕垃圾分類國家試點任務(wù)基礎(chǔ)上，持續(xù)加大農(nóng)村垃圾分類和資源化利用“沛縣模式”推廣力度。實施總投資1億元的沛縣垃圾深度治理工程，運用市場化運營機制，以再生資源利用為突破口，推進建立垃圾收運、垃圾分類、再生資源利用、城鄉(xiāng)環(huán)境管護、便民服務(wù)在內(nèi)的五大協(xié)同體系。目前全縣372個行政村實現(xiàn)生活垃圾集中收運處理全覆蓋，現(xiàn)有保潔員2081名。三是突出污水治理重點。在全縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，協(xié)同治理廁所污水、廚房污水、洗漱用水等農(nóng)村“三水”。以1001個規(guī)劃保留村為重點，實施總投資5.2億元的沛縣第二地表水廠和沛縣農(nóng)村污水治理工程，新建村級生活污水處理設(shè)施67個，提檔升級157個，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治污水處理全覆蓋。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、因村制宜、逐步推進”的總體思路，打造統(tǒng)一、專業(yè)、市場化的運營體系和政府監(jiān)督、公眾參與、第三方機構(gòu)檢測的運行監(jiān)管體系。

注重“三個強化”，扎實推進鄉(xiāng)村治理。一是強化基層組織建設(shè)。堅持把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的紅線，牢固樹立、主動運用“黨建+”的理念和方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、決策和把關(guān)作用貫穿全縣鄉(xiāng)村治理的各方面和全過程。積極開展基層黨建示范點創(chuàng)建活動，學(xué)習(xí)借鑒“馬莊經(jīng)驗”，常態(tài)化對基層黨組織組織力評價定級，對先進基層黨組織按照“一強五好”標準重點培育，擇優(yōu)評選一批縣級基層黨建示范點。二是強化“三治融合”推進。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合沛縣實際，積極探索基層社會治理路徑，創(chuàng)新構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障“四位一體”社會治理體系，努力走出一條具有沛縣特色的社會善治之路。2019年全縣實現(xiàn)新時代文明實踐中心、鎮(zhèn)（街道）好人街區(qū)（廣場）、行政村道德講堂、自然村“好人榜”全覆蓋，組織“道德模范”“身邊好人”宣講活動100多場。村（居）民委員會依法自治率達到98%。實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)平臺全覆蓋。三是強化基層公共服務(wù)。全面實施村綜合服務(wù)中心建設(shè)提升計劃，加快全縣371個村級綜合服務(wù)中心提檔升級，實現(xiàn)全部達標。加強網(wǎng)格化治理服務(wù)水平，按照200～300戶的標準堅持屬地、適度、方便、規(guī)范管理的原則科學(xué)劃分網(wǎng)格。目前全縣社會治理網(wǎng)格共劃分1350個，其中綜合網(wǎng)格1203個，專屬網(wǎng)格147個。全縣18個鎮(zhèn)（場）街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心已基本建成，村級網(wǎng)格化服務(wù)中心建成70%以上，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)通。建立“1+4+N”網(wǎng)格化管理隊伍，提升服務(wù)效能。“1”指村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任，“4”指網(wǎng)格長、專兼職網(wǎng)格員、包村干部和警務(wù)人員，“N”指網(wǎng)格服務(wù)人員，包括大學(xué)生村官、安全員、社會工作者、人民調(diào)解員、樓棟長、物業(yè)管理人員、各類志愿者及社會組織工作人員等，目前已配備網(wǎng)格長989人，兼職網(wǎng)格員1350人。□

徐州市沛縣張寨鎮(zhèn)陳油坊村村貌