論生態文明視角下的科技創新驅動發展戰略

陳超 呂光 偉喬雪

[摘 要]生態文明是人類發展的方向，科技創新驅動是助推生態文明建設的強大武器。文章在生態文明視角下，從科技創新驅動發展戰略的內涵入手，回顧了新中國成立后我國科技創新驅動發展的歷程，并對生態文明視角下推進科技創新驅動發展戰略的路徑作以下表述。

[關鍵詞]生態文明;創新驅動發展戰略;提高公民的科學素質

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.169

1 生態文明視角下科技創新驅動發展戰略的內涵

1.1 生態文明內涵

生態文明是20世紀中葉基于生態危機瀕發的背景在高度發達工業文明對自然生態系統造成嚴重破壞的基礎上提出來的新概念。工業革命以來，隨著人類科技水平的飛速發展，生產力水平得到前所未有的提高。無限度的生產使不可再生資源急遽損耗，煤和石油面臨枯竭，森林、草場快速萎縮，生產發展呈現不可持續狀態;“三廢”排放對生態自然環境造成不可逆轉的嚴重污染，大氣、土壤、水體無一幸免，如今已嚴重威脅到人類的生存;生態系統的物質、能量和信息交換的平衡被嚴重破壞，由此帶來了一系列嚴重的不可控制的后果。這一切使得人類自身的生存環境日趨險惡，日益走向毀滅的生態危機邊緣。簡而言之，生態文明就是在對工業文明成果、理念進行揚棄的基礎上，充分認識到技術理性與價值理性等同的重要性，在科技創新支撐引領下建立起人與自然和諧共生的新的文明狀態。

1.2 科技創新驅動發展戰略內涵

創新是美國經濟學家熊彼特首創的概念，最初用于經濟領域，隨后被泛化，用于更加廣泛的領域。熊彼特認為創新是對生產要素的重新組合，創新才能帶來發展。其形式有五種：引進新產品;采用新方法;打開新市場;控制原材料或半制成品的新供給來源;執行新組織。顯然，根據以上思想，可以把科技創新驅動發展戰略內涵分成三個方面來理解：一是科技創新。熊彼特的創新帶來發展的觀點同樣適用于科技領域。因循守舊，只能重復過去，陷入落后的巢臼;只有探尋科學真理、認清時代所需、積極發明創造，才能使科技不斷進步、推陳出新，符合時代要求和人類認知主觀能動需要。二是驅動發展。科技創新是方法，驅動發展才是目標。科技創新帶來科學真理的揭示必然引起人類認識世界的更加深入、客觀;技術方法的改進對人類改造世界帶來更為強大的力量。科技創新驅動可以促進經濟的增長、社會的進步、人類思想的進一步解放。在生態文明成為當今世界關注的焦點時，科技創新同樣是生態文明建設的助推器。三是戰略眼光。科技創新驅動發展是一個從現在走向未知將來的過程。在國際上，我國的科技水平和經濟水平都還遠遠落后于先進國家，如果不把眼光放得長遠，不趕超式發展，這種差距會越拉越大。在生態文明建設領域，發達國家如德國、美國、英國、日本、法國等生態技術和生態管理、公民生態意識都已相當成熟。思想決定行動，也要立足長遠，前瞻布局，做好科技創新驅動發展戰略的部署工作。

2 生態文明視角下我國科技創新驅動發展戰略發展歷程

2.1 早期科技發展過程中環境保護意識缺失

新中國成立以來到20世紀80年代，我國集中精力搞國防和經濟建設，環境保護未引起足夠重視。新中國成立之后，國家科學技術發展把國防建設作為了一個重要抓手，“兩彈一星”就是這一時期最主要成就。但生態環境并未得到重視，尤其是“文化大革命”期間，思想走向極端，20世紀70年代初，在批判西方的環境公害是不治之癥的時候，環境污染和破壞正在我國急劇地發展和蔓延著，但當時的我們并無察覺，認為這是微不足道的。因為當時“左”路線的理論堅定地認為社會主義制度是不可能產生污染的。

改革開放之初，發展市場經濟成為科技發展的主要方向。鄧小平說：“科技是第一生產力。”我國國情決定經濟發展是國家生存發展的根本，改革開放政策使中國經濟走向了騰飛，巨大的經濟效益背后是無數的資源消耗和“三廢”的產生對環境的嚴重破壞。相當多的農村地區，抓住政策漏洞實行掠奪式經營，加上土地征用輕養，基礎設施失于修繕，“靠山吃山，靠水吃水”，造成資源的無盡掠奪和生態平衡失調。

2.2 當今科技支撐我國人與自然和諧相處的生態保護發展事業

我國自20世紀70年代參加聯合國第一次環境會議之后，生態保護意識在我國就悄然萌芽。1983年，第二次環境保護會議上更是將環境保護確立為我國的一項基本國策，確立了環境保護在我國的重要地位。之后，在我國科學技術發展的各種規劃中，生態環境因素成為重要考量依據。“863計劃”中把生物技術、航天技術、能源技術和新材料、海洋技術領域作為中國高技術研究發展的重點，突顯“生態”轉向。1986年3月通過的863計劃的姊妹計劃——1988年國家批準的火炬計劃，也充分體現了這一轉變。火炬計劃立足于經濟全球化和我國社會主義市場經濟體制不斷完善，以富民強國需求為導向，統籌兼顧、集成資源、深入發動和組織動員高新技術產業化力量，不斷提升企業自主創新能力、產業國際競爭能力。“攀登計劃”“技術創新工程”“211工程”等也都體現了充分的生態環境保護力度。2006年2月，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要2006—2020年》正式頒布。其中指出我國科技工作的指導方針是：自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來。在其中所確定的11個重點領域中，前五個分別是能源、水、礦產資源、環境、農業和制造業，這都是生態環境保護的核心內容。在68個優先主題中，也突出了生態系統功能的恢復重建的重要性。

3 生態文明視角下科技創新驅動發展戰略的實現途徑

科技發展是導致生態危機的重要原因，但生態文明建設又不能離開科技力量的支撐，生態文明的發展呼喚科技的生態化轉向。這已是人類的共識，是歷史的選擇。在歷經三次科技革命之后，科學技術的生態化轉向將成為新科技革命的標志，對生態問題和環境保護的關注成為科技創新的重要支點。生態文明視角下推進科技創新驅動發展戰略的實現途徑主要有以下幾個方面。

3.1 提高公民的科學意識和生態意識，營造科技創新驅動生態建設的社會氛圍

一是提高公民的科學素質。公民是國家的細胞，公民科學素養的整體提高，才能營造科技創新驅動生態建設的社會氛圍，才能決定我國生態文明建設的進程。但目前為止，我國公民的科學素養整體仍比較低。公民受教育程度不高，導致科學素質總體偏低;公民素質嚴重不平衡，低素質人群比重偏大，亟待提高公民的科學素養。

二是提高公民生態意識。全民生態意識尚未樹立，生態保護認識水平亟待提高。以對待生活垃圾為例，城市垃圾處理不當是環境污染的一個重要方面，垃圾不分類也使可循環利用資源被白白浪費。2000年6月，北京、上海、南京、廣州、廈門等全國八座城市被建設部確定為全國垃圾分類試點城市。但2019年之后，試點還在“試點”，垃圾依然“分不清”。只有加大宣傳環境保護力度、形成全國上下對環境保護必要性、緊迫性的統一認識，樹立起生態責任意識、才能真正推動生態文明建設進程。

3.2 深化生態化科技創新體制改革

一是加大改革力度。科技體制要面向科技生態化的發展方向，必須加大改革力度，深化改革觀念，推進改革進程。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要2006—2020》中，提出支持鼓勵企業成為技術創新主體要求，并實施激勵企業技術創新的財稅政策改革。企業是面向市場的主體，也是產生經濟效益的主體，企業的生態化轉向是市場的需求，是可持續發展的必然要求，必將產生巨大的經濟效益和社會效益。

二是深化科研機構改革。科研院所從政府全面計劃、投入式向獨立面對市場競爭和市場需求的市場運行機制轉化，這改變了科技與經濟不直接兼容的局面。產學研一體化趨勢，使科研院所同樣需要面向市場，必須充分利用市場杠桿和市場調節的作用，掌握科研前沿方向、加強科技創新成果市場化、產業化的能力。深化科研機構改革，讓產業轉型發展的巨大作用更充分地發揮出來。

3.3 加大能源、生態科技、環境等重點領域的研究

一是依靠科技創新。以提高節能減耗水平、形成生態技術的自主開發能力，加大能源、生態科技、環境等重點領域的研究。依靠科技創新，構建我國人與自然和諧相處的生態與環境保育發展體系。提高全球氣候變化應對、流域環境質量、城市環境質量、生物多樣性與生態系統修復、保護能力。

二是加大基礎條件投入。把握人類生存及發展的更多真理、規律，推進生態文明進程，促進人的全面發展;盡快完善相關政策、法律法規體系的建設，以加強法制保障力量;輔以相關經濟政策出臺，以支持、激勵科技創新能力的提高;借鑒生態科技先進國家的管理經驗、技術設計，引進消化再創新，增強科技實力。

4 結論

生態化科技發展水平是國際競爭力的重要體現。發達國家先反思先發展，率先發起生態化科技研究，生態科技發展水平已領跑世界。為保護自身利益和防止別國生態污染蔓延，這些國家還設置綠色壁壘，給發展中國家帶來經濟和發展的更加嚴峻的考驗。無論從國際形勢還是從我國自身發展需要，科技生態化都應是我國未來發展方向。科技創新立足點是“以人為本”“為人的全面發展”服務，科技創新的方向就是生態文明的方向。

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