高校勤工助學與創新創業教育的融合探析

陳麗

摘? 要：勤工助學、創新創業教育是高校育人的重要手段。針對目前勤工助學、創新創業教育存在的問題，勤工助學與創新創業教育相融合，能夠揚長避短，提高高校人才培養的質量。從最終目標、兩者互補、整合資源等角度考慮，勤工助學與創新創業教育融合具有可行性。通過政策落實、機構健全、資源整合，能夠促進勤工助學與創新創業教育融合的實現。

關鍵詞：勤工助學;創新創業教育;融合

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）16-0030-04

Abstract： Work-study program and innovation-entrepreneurship education are important means of university education. In view of the problems of work-study program and innovation-entrepreneurship education， these two approaches are integrated to enhance the quality of university education. From the perspective of the ultimate goal， their complementarity， and the integration of resources， it is feasible to integrate work-study program and innovative-entrepreneurship education. Through policy implementation， institutional integrity， and resource integration， we can promote the integration of work-study program and innovative-entrepreneurship education.

Keywords： work-study program; innovation-entrepreneurship education; integration

勤工助學既是高校重要的學生資助方式，也是特殊的實踐活動，具有獨特的育人功能，是高校不可替代的育人載體。創新創業教育是高校培養學生創新精神、實踐能力的重要途徑，是新時代高校人才培養的重要手段和必然要求。勤工助學與創新創業教育相融合，整合兩者的優勢，能夠揚長避短，更好地發揮兩者的育人功能，對于提高高校人才培養的質量和高度，具有重要的意義。

一、高校勤工助學的現狀

勤工助學是學生通過勞動獲得自助的重要途徑。高校重視勤工助學工作，成立管理機構，設立專項資金，設置校內、校外勤工助學崗位，確保勤工助學工作的順利開展。學生通過參加勤工助學活動，既可以獲得勞動報酬，又可以提高自己的實踐能力。因此，勤工助學兼具“資助”和“育人”的功能。但高校勤工助學工作存在幾個問題：

（一）勤工助學經費投入不足

目前，高校學生資助以獎學金、助學金、助學貸款為主，勤工助學資金占高校學生資助資金的比例較低。根據全國學生資助管理中心公布的《中國學生資助發展報告（2018年）》，2018年，高校學生資助資金共計1150.30億元，其中，各類獎學金獎勵金額、各類助學金資助金額、國家助學貸款發放金額分別占高校資助資金總額的21.77%、28.55%、28.30%，勤工助學資助金額為31.00億元，僅占高校資助資金總額的2.69%[1]。2018年，高校學生參與勤工助學多達396.80萬人次[1]，人均資助資金僅為781.25元，資助力度較小。經費投入不足，限制了勤工助學“資助”功能的發揮。

（二）勤工助學工作人員配備不足

各高校基本都設立了學生資助中心這個常設機構，該中心作為資助管理機構，統籌管理學生資助工作。勤工助學工作歸口學生資助中心統一管理，包括崗位測算核定、人員招聘培訓、酬金核算發放等。根據教育部的相關規定，高校原則上應按在校生規模1：2500的比例，配備資助專職工作人員。然而，絕大多數高校都無法按要求配足資助專職人員，甚至很多高校資助專職人員只有1人。資助專職人員疲于應對全校繁重的資助工作，對勤工助學工作難以兼顧到位。工作人員的不足，使勤工助學的監管難以到位，勤工助學的管理難以精細化，勤工助學工作缺乏活力和創新性。

（三）勤工助學崗位設置與學生的需求不相匹配

學校基于安全等因素的考慮，對校外勤工助學的積極性不高，勤工助學基本集中在校內開展。2017年廣東省高校勤工助學固定崗位數占家庭經濟困難學生人數的比例平均為26.33%，加之勤工助學面向全體學生，很多非家庭經濟困難學生也積極申請，因此，高校勤工助學普遍存在僧多粥少的問題，崗位數量無法滿足學生的需求。另一方面，學生參與勤工助學的目的不再是單純追求經濟報酬，而是更看重勤工助學工作技能的培訓、自身實踐能力的鍛煉和素質的提升。然而，高校勤工助學崗位普遍以勞務型為主，學生的工作內容大多為清潔打掃、文件復印打印、資料整理、接聽電話等，工作內容技術含量低，難以發揮學生的專業優勢、智力優勢，進而影響了勤工助學“育人”功能的實現。

二、高校創新創業教育的現狀

創新創業教育是高校人才培養的重要手段，是培養學生創新思維、鍛煉學生創業實踐能力的重要途徑。因此，創新創業教育深受高校重視。高校開設創新創業相關課程，建設創新創業實踐平臺、基地，出臺鼓勵政策吸引師生積極參與創新創業活動。然而，創新創業教育在我國高校只有不到二十年的發展歷程，目前，還存在著一些問題：

（一）創新創業教育落實與支持力度不夠

在“大眾創業，萬眾創新”的大背景下，高校重視創新創業教育，但是具體落實與支持力度不夠。首先，高校對創新創業資金扶持不夠，甚至有的高校沒有相關經費資助大學生進行創新創業活動。其次，高校對大學生創新創業的教育和培訓不夠，學生接受創新創業教育以課程教學為主，多為理論灌輸，缺少實操實訓。再次，高校對創新創業的鼓勵政策不夠，只在學生獲得創新創業獎項之后給予評獎評優加分鼓勵，而在學籍管理、學分獲得等方面少有優惠政策[2]。這些情況的存在，影響了大學生創新創業的積極嘗試。

（二）創新創業教育形式單一，缺乏實踐性

高校創新創業教育形式多為課程講授和組織學生參加創新創業比賽。高校在就業指導課程或其他相關課程中加入創新創業內容，即使開設了創新創業課程，也多為教師講授的形式，缺少學生實操實訓的環節。創新創業課程缺少與專業的融合，缺少與實際的結合，課程設置缺乏系統性和實踐性。另外，很多高校創新創業教育僅限于組織學生參加“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽等各種國家級、省市級、校級創新創業比賽，創新創業停留在想法、觀念層面，脫離實際。創新創業教育應將理論教育與實踐教育相結合，在實踐中培養學生的創新思維、創業能力。然而，目前高校創新創業教育形式單一，缺乏實踐性，影響了學生創新創業思維、能力的發展。

（三）創新創業教育師資力量薄弱

目前，高校創新創業教育大多歸口于就業于創業指導中心，依托就業與創業相關課程進行，教師多由學生處老師或輔導員兼職擔任，除了教學任務外，這部分教師還有繁重的學生事務工作需處理，無暇鉆研于創新創業教學有效性的提升。另外，這部分教師的專業來自于思政、教育學、心理學等領域，欠缺創新創業專業知識結構，缺乏專業性。即使高校安排了創新創業專職教師，專職教師擁有企業管理等相關專業背景，但是專職教師大多從高校畢業后直接來到高校，缺少創業的實戰經驗，缺乏對市場的切實了解。在課程教學過程中，教師以理論和案例講授為主，很少對學生進行實操性訓練，很少對學生的創新方案、創業計劃進行針對性的指導。師資力量的不足，使高校創新創業教育的實效性大打折扣。

三、高校勤工助學與創新創業教育融合的可行性

（一）勤工助學與創新創業教育的最終目標一致

勤工助學不僅僅是一種資助手段，讓學生通過勞動而獲得經濟報酬，同時，勤工助學也是一種重要的實踐活動，學生通過在勤工助學崗位上實踐鍛煉，能夠使自身的實踐能力和綜合素質得到提升。經濟報酬只能解學生一時的燃眉之急，而能力素質的提升，卻能提高學生的綜合競爭力，賦予學生源源不斷的自助能力。因此，資助是高校勤工助學的手段，育人才是勤工助學的最終目標。

關于創新創業教育的目標問題，曾在兩年前引起高校和社會的廣泛熱議，那么，高校創新創業教育的最終目標到底是什么？教育的本質是育人，創新創業教育不是為了培養企業家，而是為了培育學生的創新思維、創新精神、創業能力，并讓學生將創新思維、創業能力運用到實際中去。因此，培養學生的創新創業能力是創新創業教育的任務，育人是創新創業教育的最終目標。

（二）創新創業教育為勤工助學提供智力支持，勤工助學為創新創業教育創造實踐平臺

高校勤工助學不僅僅是為學生提供有償性資助，更重要的是旨在通過勤工助學的平臺對學生進行個人技能、實踐能力和綜合素質的培養和提升。然而，長期以來，勤工助學模式比較落后，崗位以勞務型為主，缺少與專業的結合，缺乏創新性。

高校創新創業教育不是簡單的培養學生的創新思維、創業能力，更重要的是旨在通過創新創業教育讓學生的創新思維、創業能力能夠運用于實踐，教育方具實效性。然而，目前創新創業教育形式單一，缺乏實踐性。

勤工助學與創新創業教育融合，在勤工助學這個實踐平臺上注入創新創業教育，充分激發學生的創新思維和創業能力，能夠豐富勤工助學模式，為勤工助學增添新的活力，使勤工助學更具創新性。另一方面，勤工助學能夠為創新創業教育提供實踐平臺，使創新創業教育不只是停留在理論教育，而且讓學生的創新思維、創業能力能夠在實踐中得到運用，以彌補當前創新創業教育實踐性不足的問題。

（三）整合各方資源，創造1+1>2的價值

高校對勤工助學和創新創業教育都很重視，但是在具體落實和執行的時候，學校由于資金分配、教師編制等多種現實問題的原因，使勤工助學和創新創業教育都存在投入資金不夠，師資力量不足的問題，影響了勤工助學和創新創業教育育人功能的實現。

勤工助學與創新創業教育融合，整合校內外平臺、資金、師資等各方面資源，為勤工助學和創新創業教育服務，既能夠緩解資源不足的問題，又能夠使有限的資源得到更充分更合理的運用，創造1+1>2的價值。

四、高校勤工助學與創新創業教育融合的途徑

（一）政策落實促進勤工助學與創新創業教育有機融合

成熟完善的相關政策、管理制度的落實，能夠促進高校勤工助學與創新創業教育有機融合。2019年，教育部發文《教育部辦公廳關于進一步支持高校校園實體書店發展的指導意見》，支持高校校園實體書店發展，支持以校園實體書店為載體，讓勤工助學和創新創業教育相融合[3]。這是教育部首次以發文形式對勤工助學與創新創業的融合向高校提出指導意見。不管是對勤工助學，還是對創新創業教育，這份《指導意見》都具有重大的意義。然而，這份《指導意見》聚焦于校園實體書店，對于勤工助學與創新創業融合的其他方式、機構、管理、資金、實施等方面并未提及。高校應以此為契機，進一步完善勤工助學與創新創業教育融合的相關管理制度，包括組織機構設置，資金管理，創新創業課程教學，創新創業與勤工助學融合的項目管理、評估標準、指導服務細則等管理辦法，以及鼓勵教師指導，鼓勵學生積極參與的相關扶持政策，如對指導老師在教師考核、職稱評定等方面給予適當加分，對積極參與并取得一定成績的學生給予綜合測評加分、學分認定等鼓勵政策。

（二）機構健全助推勤工助學與創新創業教育有效融合

勤工助學方面，目前，高校都設立了學生資助中心作為資助管理機構，勤工助學統一歸口學生資助中心管理。有些高校還在學生資助中心設立專門的勤工助學管理機構，負責勤工助學具體事務。創新創業教育方面，很多高校都沒有設立專門的創新創業教育組織管理機構，創新創業教育歸口就業指導中心或者校團委、教務處、科研處等其他部門“兼職”管理，或者多個部門“聯合”管理，這樣的組織管理是不夠全面，不夠完善的。在這樣的現實情況下，有些高校在做勤工助學與創新創業教育融合的嘗試時，設立創新創業型勤工助學，歸口學生資助中心管理。在國家大力提倡大學生創新創業教育的大背景下，高校有必要設立專門的創新創業組織管理機構，并賦予該管理機構較強的獨立性[4]，在此基礎上，讓創新創業管理部門和勤工助學管理部門形成合力，為勤工助學與創新創業教育融合服務。這樣，不管是在勤工助學實踐平臺中滲入創新創業教育，還是在創新創業教育中以勤工助學形式加以教學實踐，都有更科學的運行管理，能夠促進勤工助學與創新創業融合的全面良好發展。

（三）資源整合保障勤工助學與創新創業教育融合的有效落實

平臺搭建、專項資金到位、師資隊伍加強等資源的保障，能夠促進勤工助學與創新創業教育融合的有效落實。高校勤工助學大多有校內外實踐基地，部分高校還有大學生創業園等創新創業基地，以這些基地為平臺進行資源整合，可以設立勤工助學創新創業實訓基地，在基地進行創新創業項目孵化，充分發揮學生的自主性、能動性和創新性，指導學生去開發有價值、有商機的創新創業項目。項目的運行需要有一定的資金支持。高校可以通過專項資金撥付、校友或者企業捐贈等渠道，對資金資源進行整合，設立勤工助學創新創業專項扶持資金，為勤工助學創新創業項目提供啟動、維護經費，保障項目的順利運行。除了資金支持之外，項目的運行離不開教師的指導。高校可以挖掘、篩選校內外有創新創業經歷經驗的教師、校友、企業家作為勤工助學創新創業導師，加強導師團隊建設，并使團隊架構不斷完善。成熟完善的導師團隊，可以幫助學生建立系統、完善的創新創業知識體系，了解創新創業模式與過程，掌握創新創業方法與步驟，提高創新創業素質與成功率，促進勤工助學創新創業項目健康快速發展。

參考文獻：

[1]全國學生資助管理中心.中國學生資助發展報告（2018年）[EB/OL].http：//www.xszz.cee.edu.cn/index.php/shows/70/3685.html， 2019-07-09.

[2]劉志麗.創新創業教育背景下西部高校勤工助學育人功能探索[J].教育觀察（上旬刊），2014，3（31）：16-18.

[3]中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關于進一步支持高校校園實體書店發展的指導意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201907/t20190724_392124.html，2019-7-18.

[4]朱桂香.高校創新創業組織管理模式研究[J].統計與管理，2017（11）：189-190.

[5]許國彬，楊敏生.高校創業型勤工助學模式與其濟困育人功能的研究與實踐[J].廣東外語外貿大學學報，2009，20（4）：22-25.

[6]胡庭勝，秦聰立，黃建平.創業導向下高校勤工助學市場化的模型構建[J].思想教育研究，2010（7）：93-96.