退役軍人檔案高效管理的基本路徑

摘 要：退役軍人檔案歷來是退役軍人事務局工作的關鍵，其會影響單位其他工作的開展。尤其是在大力倡導檔案規范化、高效化、科學化利用的現階段，做好退役軍人檔案管理工作勢在必行。文章就新形勢下退役軍人檔案高效管理工作進行概述，分析當前退役軍人檔案高效管理中存在的不足，最后結合相關相關理論提出建議，希望能夠幫助退役軍人檔案管理人員理清思路，提升單位整體的管理效能。

關鍵詞：高效管理;特點;退役軍人檔案;路徑

當前，退役軍人檔案管理的內容以及要求發生了變化，檔案管理人員如果不能樹立新思維和應用新手段，就會被時代所淘汰。相反，不斷改進退役軍人檔案管理方式，才能夠防止退役軍人檔案管理中出現問題，確保退役軍人檔案的管理與利用。具體而言，從高效化的視角對退役軍人檔案進行管理，優化管理流程，是當前單位退役軍人檔案中尤其要關注之處。

一、退役軍人檔案高效管理的概述

所謂退役軍人檔案，主要是指軍人在部隊期間個人表現、工作經歷的具體反映，包含的資料十分豐富，能夠全面反映出軍人在部隊期間的基本情況。該類檔案在辦理退休年齡裁定、稅收減免、職位招聘、工資登記確定以及其他事務中能夠發揮重要的作用，是最為原始、重要的一項憑證[1]。過去一段時間內，隨著退役軍人事務局檔案管理人員專業素養的增強以及單位重視程度提升，退役軍人檔案檔案管理工作取得了一定成效。然而，任何事物都有兩面性，取得成績的同時，也暴露出一些問題。為此，必須要抓好退役軍人檔案管理工作的各個環節，進一步保障效率的同時，穩步提升管理質量，讓退役軍人檔案在現實生活中發揮更大的作用。

二、退役軍人檔案管理中存在的不足之處

（一）信息化建設動能不足

進入信息化社會以后，檔案管理與信息技術融合成為檔案事業發展趨勢。然而，部分單位信息化建設動能不足，無法借助信息技術對退役軍人檔案進行高效管理。一是退役軍人檔案管理系統與OA辦公系統以及其他系統的關聯度不高，部分內容和數據無法實現同步，需要反復調取、二次錄入以及再次操作，影響工作效率。二是檔案共享傳輸機制尚未建立，退役軍人事務局與人武部、軍務部門、民政局、人力資源保障局、組織部以及其他業務關聯單位之間的信息共享度不高，不利于信息資源的調取、補錄，影響檔案利用效率和檔案管理成本控制[2]。三是退役軍人檔案管理系統功能單一，無法滿足實際工作需求，不利于對多種退役軍人資料進行分類整理。同時，部分檔案管理系統無法兼容多種格式的圖片類、影像類、聲像類檔案資源，難以確保數字檔案的完整性和系統性。

（二）退役軍人檔案管理機制不完善

一是缺乏相應的規章制度，退役軍人檔案在接收、傳閱、查閱以及傳遞過程中存在漏洞，導致檔案管理無序化問題突出，更談不上高效化管理。二是退役軍人檔案管理的內容、權限、目標、職責、流程不明確。例如，檔案資源查閱的權限、渠道以及流程時什么？檔案資源管理的責任劃分時什么？檔案處理的標準是什么？都沒有在制度文件上加以體現[3]。

（三）檔案管理隊伍建設不科學

人才作為第一資源，直接關系退役軍人檔案高效化管理目標能否實現。當前，部分單位檔案管理隊伍建設存在漏洞，難以將人力資源優勢轉化為管理優勢。一是部分單位人才培訓工作有待加強。一方面，表現為臨聘人員以及兼職人員培訓不足，相關人員難以立足于退役軍人事務實際開展檔案管理工作。另一方面，表現為對專職人員的培訓缺乏針對性，沒有結合人員需求、單位實際狀況涉及培訓內容，培訓活動流于形式，無法實現“量變”向“質變”的跨越。二是忽視從高效化、規范化、精細化的角度對檔案管理人員進行培訓，導致退役軍人檔案在立卷歸檔、檢索利用、信息編研、信息整合等環節出現問題。三是部分單位忽視從信息化的視角開展培訓活動，檔案管理人才應用信息技術的能力不強。

三、退役軍人檔案高效管理的路徑

（一）信息技術賦能檔案管理，跑出檔案管理“加速度”

在互聯網技術普及的現階段，單位要緊跟信息時代步伐，利用信息技術賦能檔案管理，實現對大量信息的高效處理，形成信心化管理機制。一是要利用技術關聯退役軍人檔案管理系統、OA辦公系統以及其他系統，實現數據信息的一站式調取、一站式同步、一站式錄入，減少工作環節，提升工作效率。二是要探索與人武部、軍務部門、民政局、人力資源保障局、組織部以及其他業務關聯單位之間進行合作，利用云儲存終端打造檔案共享服務平臺，打破信息傳輸、信息共享壁壘，實現資源共享，便于信息資源的調取、補錄，減少檔案管理成本。三是要完善退役軍人檔案管理系統的各項功能，確保能夠對信息資源進行分類、分版塊處理，為后期數據庫建設打下扎實基礎。同時，在采購以及更新系統過程中，要加強與軟件供應商的聯系，注重人性化設計，確保能夠對多種類型的檔案資源進行管理和處理。

（二）健全相關制度，加強剛性約束

全面實施改革強軍戰略背景下，做好退役軍人檔案管理工作，優化退役軍人管理事務，保障退役軍人合法權益已經成為退役軍人事務局改革創新的客觀要求。為此要健全相關制度。一是要加快建章立制，嚴格退役軍人檔案接收、傳閱、查閱以及其他各個環節，為檔案管理人員提供指導。二是要明確退役軍人檔案管理的內容、權限、目標、職責、流程，避免出現制度執行過程中出現“懶執行、慢執行、不執行”的問題。

（三）強化檔案管理隊伍建設，將人才優勢轉化為管理優勢

當前進今后一段時期，單位應著力做好精干型、復合型隊伍建設工作，激發檔案管理活力。一是要因地制宜，從全局開展培訓工作。一方面，注重對臨聘人員以及兼職人員進行培訓。既要圍繞臨聘人員以及兼職人員所從事的輔助工作對其進行培訓，也要深化其對退役軍人事務工作的了解，進一步幫助其找到退役軍人檔案管理的重點。另一方面，做好需求調研工作，傾聽專職人員關于檔案管理培訓活動的意見，有針對性地設計培訓內容，更好地實現高效管理。二是要從高效化、規范化、精細化的角度對人員進行職業技能培訓。可以通過案例講解、人才交流、人才繼續教育等方式來做好專業技能培訓，更好地解決實際工作中存在的問題。三是要圍繞退役軍人檔案信息化建設的要求來策劃相應的培訓專題，增強檔案管理人員應用信息技術的能力，適應信息化社會的要求，解決檔案管理數量增多與檔案管理人才不足之間的矛盾，更好地管理日益增多的退役軍人檔案。

四、結束語

總而言之，做好退役軍人檔案管理工作，事關我國全面實施改革強軍目標的實現，事關社會的穩定以及退役軍人的權益。解決退役軍人檔案管理中存在的突出問題要以新思維為前提，從高效化管理的角度入手，抓住信息化時代的歷史性機遇，積極改變并創新檔案管理內容、檔案管理模式。具體而言，一是要信息技術賦能檔案管理，跑出檔案管理“加速度”;二是要健全相關制度，加強剛性約束;三是要強化檔案管理隊伍建設，將人才優勢轉化為管理優勢。除此之外，退役軍人檔案管理工作是一項長期性工作，需要檔案管理人員具備久久為功、持之以恒的信心和決心。希望希在退役軍人檔案管理人員努力下，能夠最終實現高效管理的目標。

參考文獻：

[1]葉冬梅.退伍軍人檔案管理的困境及優化路徑[J].辦公室業務，2020（01）：89.

[2]孫濤.退役軍人檔案管理工作存在的問題及對策[J].蘭臺內外，2019（36）：75.

[3]武生萍.試析信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新[J].人力資源，2019（12）：72.

作者簡介：

徐達志（1979-），民族：滿，性別：男，籍貫：河北省隆化縣，學歷：本科現有職稱：政工師，研究方向：退役軍人檔案管理。