高校事業收費管理工作的研究與思考

【摘要】高校事業收費收入是高校能夠順利運行的主要資金來源。近年來，高校管理受到了社會各界的廣泛關注，究其原因主要在于高校教學事關人才培養，對于輸送社會專業人才起到重要的作用。當前，人們不僅關心高校教育問題，對于高校事業收費管理問題也給予了更高的關注度。隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校事業收費管理的問題也逐漸暴露出來。據調查發現，高校普遍存在拖欠學費問題，收費方式、管理理念等也亟待改善與提升。當前，高校經費正在走向多元化，作為高校經費重要來源之一的高校事業收費，對其進行改革勢在必行。本文就高校事業收費管理工作展開探討。

【關鍵詞】高校事業收費管理 ?高校 ?信息化建設

引言：高校事業收費業務是高校教育管理工作的重要內容，是教育事業收入的主要來源和財務預算分配的前提，收費工作能按時按量完成是高校各項業務正常運轉的重要保證。隨著高校辦學規模的擴大，辦學形式的多樣化，收費數額變得更加龐大，種類變得更加繁多，管理難度不斷提升。

一、高校收入控制管理現狀

（一）在資金管控過程中重支出，輕收入

通過對高校內控制度和業務風險點進行梳理時發現，高校在進行內部控制建設時，側重于對支出的控制和管理，對收入的管控相對薄弱。在收入業務制度建設、設計收入業務活動審批流程以及進行人員崗位配置等方面，制度缺乏可執行性，審批過程流于形式，人員崗位設置不合理，嚴重偏離行政事業單位內部控制規范的目標和原則。

（二）收費方法較為單一，催繳體系急需改善

目前，大多數高校是由財務部門負責學生學費收繳工作，通常是在開學期，由財務部門進行自動扣款或刷卡和收納現金，對于每一名學生的欠費狀況，財務部門經過核查方能了解，得知學生拖欠學費后，財務部門才會通知各學院開展學費催繳工作，這種手法方法較為單一，工作效率偏低。不可忽視的是，當地高校各院校往往會因為日常工作繁忙而不能及時開展學費催繳工作。此外，當前國家放寬了大學生的貸款限度，允許特困生延長繳費時期，這雖然能夠幫助學生減輕經濟負擔，卻給高校收費工作帶來了不容小覷的困難。因此，高校必須重視完善收費方法，創新收費模式，全面加強高校催繳環節建設。

（三）收入核算不夠全面，易發生賬外賬和小金庫風險

在開展業務活動時，各院系（部門）收取的贊助費、學生活動費、考試輔導費等，未能全部納入學校財務進行統一核算。納入統一核算的收入，在列支各項費用后，可能存在結余資金未及時上交學校財務，長期形成的資金沉淀，逐漸形成“賬外賬”，易發生小金庫風險。業務部門簽訂的經濟合同未及時報備給財務部門，容易發生一些收入業務應收未收的情況。收入核算不規范，將一些應確認為收入的，長期掛賬，未及時、準確地確認為收入。或者以往來賬形式記賬，支出時直接充減往來賬，形成“坐收坐支”，導致學校收入不完整、不真實。

二、新收費模式下對高校收費管理工作的建議

（一）加強制度建設，將責任落實到個人

財務管理部門設置專門的收費管理辦公室，負責制定相關的收費制度、實施辦法和票據管理規定，嚴格按照國家相關規章制度進行收費和管理。同時，對于本科、?？频葘W生根據其收費標準不一的特點指定專門人員負責收費、統計事宜，實行票款分離管理。并積極落實責任制度，做到相關環節出現問題時可以及時找到負責人進行核對。

（二）加強部門間協作，創建智慧校園實現信息資源共

收費工作是一項系統工程，需要各部門的密切配合、協助與支持，因此，明確各職能部門在高校收費管理工作中的職責權限，加強部門間的溝通與協作十分必要。如今，財務處與教務處、學生處、繼續教育部等部門積極溝通，通過微信收費極大地方便學生的自主繳費。同時，高校應將智慧校園建設納入發展規劃之中，創建內部統一的數據共享平臺，實現各職能部門之間收費信息的資源共享，建立緊密的合作模式，實現高效快捷的綜合信息服務。將各部門的各獨立系統進行整合，通過數據接口實現信息的共享和實時動態更新，確保數據的準確與同步，增強各部門的凝聚力，從而提高學校各項工作的管理效率和管理水平。資源共享平臺還能夠促進部門間相互監督，從而確保信息的準確性，避免舞弊行為發生。

（三）有效防范收入業務風險，促進高校收入管理工作發展

隨著高校為社會服務職能的擴展，高校的事業收入、經營收入和其他收入占預算總收入的比重也越來越高，此類收入來源渠道廣、形式多樣化，在收入取得過程中，不乏將一些收費權限下放至各學院和職能部門，收費窗口分散，人員流動性大，如果在日常管理中不加以規范和控制，極易造成收入流失，或滋生貪腐行為。建設收入管理內部控制，制定和完善科學合理的收入管理制度，建成強有力的監督制約體系，能有效防范各類經濟業務風險，保證高校收入管理工作健康穩固發展。

（四）電子票據平臺建設提升高校信息化水平

隨著電子票據改革全面推行，高校收費管理工作信息化水平進一步提高，收費人員不再需要打印大量無用的紙質票據，僅對需要紙質票據的學生單獨開具票據，這使得高校收費工作節約了大量的寶貴時間和人力物力財力，減輕了收費人員每年數萬張票據的打印、蓋章、整理、裝訂、分發、保管等工作，收費人員可以將節省的時間用于其他收費工作的深入開展。同時，電子票據克服了紙質票據的諸多弊端，可以永久保存且不占用物理空間便可進行存放保管。

（五）保證高校收入核算規范有序，促進高校發揮基本職能

高等教育在國家戰略發展中占有舉足輕重的地位，近十年來我國高校在辦學規模和預算資金體量等方面都在逐年擴大，高校預算資金來有財政撥款經費、科研經費撥款、培訓收入、科技服務收入和學雜費收入等，資金的取得需多部門共同協作，一些由其他部門收取的資金往往不能按時上繳財務部門，使得收入不能及時得到確認。只有做好高校收入內部控制管理，制定各崗位的權利和義務，規范收入管理工作流程，才能保證學校各項收入得到真實反映，為教育和科研事業發展提供充實的資金保障，切實發揮高校培養專門人才，發展科學知識和為社會服務的職能。

（六）加強交流培訓，提高收費人員專業素質

收費人員專業素質的高低以及業務的熟練程度直接影響收費工作的工作效率，以及后續收費管理工作的進程。高校服務質量事關其在百姓心目中的形象，也是學校辦學水平的體現。所以，高校應該組建一支高水平的收費隊伍，做好后備人才培養工作，定期組織財務人員開展學習和培訓，幫助他們掌握最新的收費方式，教會他們使用網絡設備進行收費。同時應該加強法制教育，提高收費人員職業道德修養和服務意識，保證收費人員能夠自主地學習，只有相關的收費人員不斷地更新自己專業知識，讓自己的知識儲備更充實，才能進一步做到將業務水平推上一個新高度，不斷調整自己以適應收費工作的新要求。

（七）保障高科技信息化收費系統的安全

高校要保障收費系統軟硬件的安全，各部門應緊密協作，共同維護好整個系統的安全。高科技信息化收費系統需要配備高性能的服務器、大容量的數據庫及穩定通暢的網絡環境。網絡負責部門應配合維護系統運營的軟件公司做好日常服務器更新與維護工作，定期備份數據，建設學校網絡防火墻，保障網絡環境安全，保證學生信息安全，杜絕信息泄露等隱患，防止被不法分子攻擊;網絡負責部門應提前制定好應急預案，面對突發情況應及時通知財務處，以確保繳費的順利進行。維護系統運營的軟件公司應定期查殺病毒，做好重要數據的備份工作。財務處根據實際工作情況，向相關業務部門分配僅含有繳費查詢功能的權限賬號，并通過設置不同的權限賬號保障高校收費系統在各部門間順利運行。

（八）完善收費模式

基于互聯網和信息技術的普及和應用，在高校收費管理中推陳出新新的收費模式已經成為了大勢所趨。高校收費方式要不斷更新，突出現代智能技術的特點和優勢，擴展收費渠道，建立網絡化收費平臺。學生可以自主進行費用查詢，明晰自己已繳納的費用和需要交費的部分，查詢各項信息。同時，還要建立第三方收繳渠道，開通網銀、支付寶等繳納方式，給學生和家長提供便利條件。當然，各類收繳信息應該及時的進行共享，學校財務部門和學生可以及時的對信息進行溝通，降低錯誤出現的概率，也為節約成本奠定基礎。

三、結語

高校事業收費收入是高等學校發展教育事業的原動力，是保證高等學校教學科研活動順利開展的基礎物質條件，進行高校事業收費收入的內部控制管理，目的是規范各項收入，抓好資金管控這一內部控制主線。建設科學合理的事業收費收入內部控制體系，能有效防范高校收入管理過程中易產生的各類業務風險，做好對各職能部門在收入經濟業務的有效監督，防止貪腐行為發生。同時，做好高校收入內部控制，規范學校各項收入管理和核算，也是為學校教學、科研事業發展提供重要制度保障。

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作者簡介：符潔（1972-），女，漢族，廣西北海人，嶺南師范學院財務處，科長，本科學歷，專業：財務會計專業，研究方向：行政事業單位財務管理。