貴州省農民專業合作社可持續運行模式研究

姜倩

摘 要：農民專業合作社是實現農業農村現代化發展和助力鄉村振興的重要載體，合作社的運行模式關系到其經營績效和存活能力，受到了高度重視。在分析貴州省農民專業合作社發展現存問題的基礎上，提出4種運行模式，即“龍頭企業+合作社+農戶”模式、“企業+合作社+大戶+散戶”模式、“合作社+黨支部+農戶”模式和“農民專業合作社聯合社”模式，以期為促進貴州省農民專業合作社的可持續運行提供一些有價值的參考。

關鍵詞：農民專業合作社;可持續;運行模式

文章編號：1004-7026（2020）08-0051-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F321.42? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 研究背景

黨的十九大報告提出，要積極培育新型農業經營主體，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。當前，小農戶仍然是我國主要的農業經營主體，據第三次農業普查數據顯示，我國71.4%的耕地由小農戶經營，農產品供應也主要來自小農戶，這種狀態與我國農業供給側改革和農業現代化發展的目標不一致。在此背景下，農民專業合作社作為聯結與帶動廣大農戶合作致富的重要經濟組織，成為推動我國農業經濟發展的新引擎。

現階段，貴州省正處于打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期，省政府高度重視農民專業合作社的運行和發展，各地區農民專業合作社的發展勢頭良好。據貴州省統計局最新數據顯示，截至2020年1月底，全省擁有農民專業合作社6.53萬戶，同比減少4.3%，在持續增加的同時增速減緩。全省合作社圍繞辣椒、茶葉、蔬菜、生態畜牧業、生態漁業、食用菌、中藥材以及水果等產業發展，并逐步向農旅、農機、植保等服務領域拓展。但是貴州省農民專業合作社的總體發展仍然處在較低水平，存在空殼化、僵尸化等一些列問題，因此探究農民專業合作社的可持續發展模式成為現階段的重中之重。

2? 貴州省農民專業合作社發展現存問題

2.1? 組織規模小，技術人才匱乏

貴州省地處云貴高原，地表崎嶇，部分農戶居住在高原上且位置零散偏僻，交通運輸不便，用電用水的成本較高，給農民專業合作社的發展帶來了諸多阻礙。省內現有合作社大多分布在偏遠的縣域和農村，組織規模小且農戶參與度低，很多合作社的經營面積不足3.33 hm2，空殼社和掛牌社也嚴重制約了合作社的發展。

同時，合作社內部缺乏專業的技術人才。雖然一些社員已經有多年的種植養殖經驗，但只局限于生產環節，對于先進技術、管理和運營知識并不了解。合作社要想發展，就需要專業的管理人員統籌協調，但現實中農民帶頭人往往綜合能力較差，適應市場經濟發展的意識和能力較低且缺乏創新意識，導致合作社在技術和經營上無法得到有效提升，實力弱、利潤低，容易形成惡性循環。

2.2? 自身建設不規范，帶動能力不足

從貴州省各地農民專業合作社的發展過程來看，合作社自身建設不規范也是現存的主要問題之一。部分合作社的合作機制僅僅局限于簡單的生產環節和銷售環節，沒有解決小農戶與大市場的對接問題，有利則合，無利則散。

同時，部分合作社還存在管理體制不健全、民主決策不科學、利益分配不合理等現象，合作社管理運作隨意性強，沒有形成凝聚帶動能力，甚至存在個別合作社名義上為“合作”，實際被少數人操控，有名無實。合作社帶動能力不足，導致部分農戶對農民合作社的認識有限，容易把其與原來的村集體經濟組織混為一談，參與積極性不高[1]。

2.3? 運行成本高，融資困難

現階段，部分農民合專業作社出現組建運行困難的現象，這在很大程度上歸咎于合作社的運行成本較高。尤其是組建前期和運營初期的資金需求巨大，不管是地租、農用物資、貸款利息還是工作人員工資等方面的資金需求都相當大。在運行成本高的同時，融資困難成為制約合作社發展的關鍵因素。從內部融資來看，合作社的成員幾乎都是比較貧困的農民，自身積累有限且大多不具備承擔風險的能力，很難投入大量資金用于支持合作社的運行。

從外部融資來看，初級階段的合作社注冊資金少，經濟實力弱，能抵押的財產較少，很難獲得銀行等金融機構的融資資金。對于還沒完全脫貧的貴州省來說，財政支持力度也相對有限，政府無力投入充足的資金支持全部合作社的發展運行。

3? 貴州省農民專業合作社可持續運行模式

貴州省是一個多民族共居的省份，各地區農民的生產經營模式因地制宜，各具特色。農民專業合作社在發展過程中也要依托自身資源稟賦，只有找準適合自身的運行模式才能獲得持續發展。

3.1? “龍頭企業+合作社+農戶”模式

“龍頭企業+合作社+農戶”運行模式主要依靠龍頭企業在產品加工流通、市場開拓以及品牌打造等方面的帶動作用，合作社聯結企業與農民，帶動農民發展合作經濟，分享利益鏈，實現增收致富。龍頭企業與其他企業主要的差別在于龍頭企業肩負著引導基地生產和聯結廣大農民的重任，這也是實現龍頭企業自身利益的基礎[2]。

貴州省地處我國西部欠發達地區，農業經濟發展相對落后，農業企業發展水平也相對較低。基于此，龍頭企業的帶動作用在貴州省農業發展中就顯得尤為重要。

貴州省可以依托自身山地特色高效農業的資源稟賦，聚焦茶葉、辣椒、菌菇等優勢產業，重點培育一批帶動能力強、特色主業突出、科技含量高的龍頭企業。通過合作社這一載體把分散的小農戶組織起來，依靠龍頭企業開拓農產品銷售渠道，整合技術、人才、資金和設備等生產要素，將小農戶對接大市場。全面發揮龍頭企業的引領效應，形成“1+1+1>3”的聚合增益效應，帶動農戶脫貧致富，持續發展。

3.2? “企業+合作社+大戶+散戶”模式

這種模式是以農民專業合作社為經營主體，以其與企業間的合作為產品輸出渠道和技術輸入渠道，通過種植大戶的示范引領作用輻射帶動周圍散戶參與合作，尋求共同利益的模式[3]。

貴州省很多村域的地理位置較為偏僻，農戶大都分散種植且種植的農產品多為自用或零散銷售，再加上自行運輸和銷售困難，使得農戶之間很難產生種植合力和規模經濟效益。

同時，分散的農戶也很難獲得生產技術和資金方面的支持，生產效率和質量難以提高。在此背景下，農業大戶的出現可以帶動周邊散戶跟學、跟種、跟經營，引領全區農戶進行規模化、科學化生產。大戶也可以通過收購散戶的農產品或雇傭散戶進行勞動等方式帶動周邊農戶增收，既解決了農戶銷售渠道少、收益低的難題，也解決了農戶地域偏僻、運輸困難的問題。

3.3? “合作社+黨支部+農戶”模式

此模式的重點在于充分發揮基層黨組織的引領牽頭作用，以黨支部為核心，按照黨支部引領、合作社帶動、農戶受益的方式切實幫助每一個有勞動能力的農戶參與到合作經濟中，讓農戶切實感受到合作經濟帶來的實惠。

在此模式中，黨支部是合作社的“助推器”，利用政治優勢和經濟優勢幫助合作社立足當地優勢產業高效運作，同時對合作社重大項目和決策提出指導性的建議，并定期對合作社運行效果進行評議。對部分農民來說，他們可能缺乏有關合作社的知識，對合作社不感興趣，但他們相信黨和政府的權威性，在黨組織的保障下，農戶可以放心地參與到合作經濟中，并持續為合作社運行貢獻一份力量。

3.4? “農民專業合作社聯合社”模式

農民專業合作社聯合社是由多個合作社聯合起來的經濟組織[4]。聯合社能夠有效地解決個體合作社組織規模小、經營水平低和市場競爭能力弱等諸多問題。

首先，聯合社在農產品銷售和農用物資購買中有諸多優勢，可以實現大批量規模購銷，從而節省交易費用和交易成本，獲得價格上的優勢，帶給農戶更多的實惠，這是單個合作社很難做到的。

其次，聯合社可以通過社與社之間的技術與信息交流，聯合應對市場環境，避免惡性競爭，實現共同發展。對于貴州省內合作社來說，各社之間可以進行聯合運作，結合彼此的優勢產業揚長避短，改善單一社的弱勢處境，獲得長久利益。

4? ?結束語

農民專業合作社作為銜接小農戶與現代農業發展的有效載體，在貴州省農業經濟發展中有著舉足輕重的地位。現階段，貴州省農民專業合作社在發展中還存在著組織規模小、技術人才匱乏、自身建設不規范、帶動能力不足、運行成本高、融資困難等諸多問題，亟待進一步解決。在新形勢下，農民專業合作社要想提升運行水平并帶動當地農戶增收致富，就必須依托自身優勢產業并找準符合自身情況的可持續運行模式，成為引領農業經濟發展的新引擎。

參考文獻：

[1]黎藜，劉開華.農民專業合作社持續發展影響因素的實證分析——以重慶市為例[J].西南師范大學學報（自然科學版），2015，40（12）：46-52.

[2]陳娟.利益聯結機制的實踐與思考——以湖北南漳縣為例[J].中國農民合作社，2015（2）：39-40.

[3]鄧宏，馬太超，徐寶亮.理性的合作與理性的不合作——山西省榆社縣兩個合作社不同命運的政治經濟學透視[J].

中國農村觀察，2017（4）：2-16.

[4]牛立騰，周振.農民專業合作社聯合社的運行機制與實踐效果——以武漢市荊地養蜂專業合作社聯合社為例[J].人民論壇，2014（17）：235-237.

（編輯：周宏燕）