新時期黨外干部培養存在的問題及對策探究

韋露

【摘 要】 文章闡述了加強黨外干部培養的重要意義，指出黨外干部培養中存在的問題，如對黨外干部培養的認識有待加強、黨外干部培養機制有待完善、對黨外干部的監督工作以及教育培訓工作有待加強等。提出了相應的解決對策：提高重視，拓寬選人領域;完善機制，實現干部價值;加強監管，充分掌握情況;加強培訓，提升綜合素質。

【關鍵詞】 黨外干部;培養;對策

一、黨外干部培養的重要意義

1、黨外干部的培養是我國社會主義民主政治發展的內在要求

黨外干部是黨外人士的優秀代表，是我國干部隊伍的重要組成部分，在我國社會主義民主政治制度的建設和發展中發揮著積極作用。黨外干部不僅能夠反映基層人民的愿望、加強對國家的監督，還在解決社會問題等方面發揮獨特的作用，彰顯了我國政治制度的民主性。因此，選拔并培養一批優秀的黨外干部為黨和國家、人民服務，發揮其應有的獨特優勢作用，是我國民主政治的必然選擇。

2、黨外干部的培養是促進我國統一戰線發展的題中之義

黨外人士工作尤其是黨外干部培養工作是統戰工作的重要方面。長期以來，我們黨和國家一直重視統戰工作，并取得了許多令人可喜的成績。但隨著中國特色社會主義進入新時代，統戰工作在新時代的背景下面臨著更多新的風險和挑戰。此外，由于諸多因素的影響，現階段我們的黨外干部培養工作依舊存在一些問題，很多方面不盡如人意。因此，優化黨外干部培養發展的路徑，為黨和國家選拔優秀的黨外干部，不僅是解決黨外干部培養工作存在問題的內在要求，還是推動新時代統一戰線事業進一步發展的題中應有之義。

3、黨外干部的培養是我國政治人才儲備的重要途徑

中國共產黨作為執政黨，基本上都是在黨內發掘政治人才，時間一長便會產生弊端，黨外人才也缺乏一定的發展空間，我們需要解放思想，充分發掘黨外的政治人才，這有利于豐富我國政治人才儲備，優化我國的人才結構和人才梯隊，使得各類型人才都有機會為中國特色社會主義偉大事業服務。

4、黨外干部的培養是黨內外大團結的內在要求

長期以來，黨中央十分注重從黨外選拔和培養干部。但一直以來，一個不可否認的事實是，黨外干部成長的道路空間相對狹小，不僅影響了統戰工作的落實，還不利于我國社會主義民主政治制度的發展，應予以高度重視。我們黨要落實多黨合作和政治協商制度，就必須建設一支數量充足、結構合理、素質優良的黨外干部隊伍，與黨親密合作。換言之，如果我們能將那些政治覺悟和政治素養高的，有一定的社會地位和影響力的黨外人士招納到干部隊伍中工作，讓他們為社會主義建設偉大事業服務。這將有助于完善我國的人才結構，為中國特色社會主義現代化建設提供雄厚的人才資源。同時也加強了黨內外的團結，我們說團結就是力量，黨內外團結起來能夠增強干部隊伍的凝聚力和創造力，又能夠做到科學決策，加強監督，防止獨斷專行，可謂是一舉多得。

二、黨外干部培養中存在的主要問題

黨外干部是黨的事業發展和國家建設的重要力量，但目前我國對黨外干部培養的認知、培養機制的建設，以及對黨外干部的培訓鍛煉和監督等方面的工作仍存在一些不可忽視的問題。這有可能導致很多優秀的黨外人士的流失，不利于黨和國家事業的發展。

1、對黨外干部培養的認識有待提高

一方面一些領導干部對黨外干部選拔工作不夠重視，不能從理論高度去理解黨外干部對于黨的重要意義。部分領導干部看待黨外干部甚至帶有歧視的眼光。而在社會上，人民群眾的內心對黨外干部也存在不同程度的偏見。這對于黨外干部的成長是非常不利的。另一方面，在尋找黨外干部人選的時候，沒有發揮發散性思維，只是單純地從本單位或者鄰近的單位進行挑選，這樣一來大批優秀的黨外人士沒有得到發掘，也沒有得到機會發揮自身的優點和長處，使得人才結構不合理，對于我黨來說，這是極大的損失。

2、黨外干部的培養機制有待改善

對黨外干部的培養和使用不合理，有些黨外干部沒有得到充分地實踐鍛煉，與工作相關的能力也就沒有得到提高，使得有些黨外干部的工作特長與崗位要求相距甚遠。與此同時干部選任機制還不夠健全，比如選擇黨外干部的范圍，選拔黨外干部的標準，相應的獎懲標準等，都沒有形成完善的體系。雖然在黨派內部存在著一批優秀的黨外干部，但往往因缺少實踐的機會而沒有得到充分的安置。

3、對黨外干部的監管工作有待加強

為了保證黨的干部隊伍的先進性和純潔性，只有將黨內監督和黨外監督相結合，才能全面、客觀、真實的對黨外干部起到監督促進的作用。而目前，我們黨外干部的監督管理機制尚未建立和完善，不能對黨外干部的工作表現進行一個有效的考核。例如，有些單位在對黨外干部的管理和評價考核上不嚴格，沒有能夠引起黨外干部的重視。這就導致有些黨外干部缺乏危機感，腐化墮落，不思進取。長期以往，不僅加大了對黨外干部的管理難度，同時也不利于黨的干部隊伍的發展。

4、對于黨外干部的教育培訓有待加強

黨外干部的教育培訓缺乏系統性和完整性，在培訓人數、培訓時間、培訓頻率、培訓目標等方面都存在薄弱環節。培訓的內容不夠豐富，培訓覆蓋面不夠廣泛，相比起過去，也沒有創新之處，沒能引起黨外干部或者黨外人才的共鳴，沒能充分地對他們進行引導，從而使其很難接受教育培訓。而且客觀上來說，黨內的干部要多于黨外的干部，原因是對于黨外干部職位的設置偏少，也沒有根據他們的特點進行合理的安置，這就使得他們的積極性受到一定的負面影響。

三、優化黨外干部培養的對策思考

1、提高重視，拓寬選人領域

中國共產黨一向堅持對黨外干部進行培養和使用，因為黨外干部對黨、對國家的意義是非凡的。最近一段時間以來，在關于黨外干部成長環境的建設方面，我們已經取得了顯著成效，特別是十八大以來，黨外干部的培養以及發展取得了一定的進展，但是還是存在著一些問題。在現實中，對于黨外干部的培養仍然是停留在文件上，實際的落實情況并不如意，甚至沒有將黨外干部的作用重視起來。所以這就需要我們積極轉變以前的思想觀念，把黨外干部的作用重視起來，把他們和黨員干部一視同仁，公平地對待他們，充分地信任他們，讓他們能夠發揮自身的優勢，與黨內干部一起為社會主義現代化建設服務，為全國的人民服務。與此同時黨外干部也要積極克服自身的缺點和不足，主動向身邊優秀的黨內外干部學習。第一，要樹立遠大的理想，使得黨內外能有一個共同的目標并為之奮斗。只有黨內外的干部有了共同的目標，我們這個國家、這個民族才會以積極向上的姿態面向未來發展。第二，堅持統一戰線。積極培養黨外干部，發揮統一戰線的巨大優勢，集中大部分人的力量，干大事業，這個大事業，就是走中國特色社會主義道路，實現中華民族的偉大復興。所以我們要開闊我們的視野，把以往選人的范圍，從體制內延伸到體制外，改革現行干部任用體制機制。在各階層、各個組織以及各個團體中尋找優秀黨外人才，拓寬選拔黨外干部的來源，為黨外干部培養以及優化打下基礎。

2、完善機制，實現干部價值

加大黨外干部選拔任用力度，是落實中共中央關于黨外干部方針政策的最直接有效措施，更充分體現了我國政治制度和政黨制度的優越性和社會主義民主的真實性。這對于他們能力素質的全面提升，激發他們毫不猶豫投入到社會主義現代化建設中，具有極其重要的意義。在目前情況下，應該從基礎做起，在拓寬了黨外人才的來源之后，國家對黨外人才的考察以及任用才有更多選擇的機會。我們不光要任用黨外干部，而且要實行人才儲備，這樣一來，才能實現諸多體制外的人才對國家的穩定輸出。除此之外，還可以暢通黨外干部選人用人的綠色通道。俗話說得好，“高手在民間”，這就說明在人民中間是有人才的，只是我們沒有及時發現，而且他們生活在人民群眾中間，對于人民群眾的訴求是最了解的，他們具有天然的優勢，所以這要求我們堅定不移的走群眾路線，從人民群眾中間挑選并且任用干部。因此，如何在有限的空間里，發揮出最大的作用，是擺在我們面前的一個難題，我們應該發揮能動性思維，解放思想，實事求是，為黨外干部得到充分的鍛煉、增長自身的能力、提高實踐的能力做出更多更合理的安排。從長遠看，不管做什么事情都不能急于求成，揠苗助長，培養選拔黨外干部也是一樣，要循序漸進，遵循人才成長規律，一般應逐級提拔。我們都希望黨外干部能夠安心工作，為社會現代化建設服務，所以他們的待遇問題是至關重要的，待遇水平和生活水平息息相關，如果他們有了良好的待遇，他們就能大膽工作，放心工作。

3、加強監管，充分掌握情況

對于黨外干部的日常工作，要實行一定的監管。首先，要制定相關的干部條例，在形式上先進行一定的約束，使得監督合法化，除本部門外，諸如組織部門以及統戰部門應建立聯合機制，讓監督體系更加靈活全面;其次，允許社會力量對黨外干部進行監督，擴大監督范圍，如設置部門投訴信箱，在部門官網設置舉報電話等;再次，黨外干部和黨員干部不能實行雙重標準，同為國家干部，應當遵守同樣的紀律要求，也要嚴格要求自己;最后，在黨外干部出現問題后，各部門應迅速做出反應，依據相關規定，展開聯合調查，為黨內外干部樹立榜樣，也為人民群眾解惑答疑。人都是會犯錯的，古語有云“人非圣賢，孰能無過”，黨外干部也有可能犯錯，在工作過程中，在鍛煉學習過程中，在為人民服務的過程中，不可避免會經歷一些錯誤，挫折或者失敗，面對這樣的情況，對于他們不應該是責備或者拋棄，應當鼓勵他們，教育他們，幫助他們，幫助他們走出困境。在黨外干部的培養過程中，黨組織應該起到主導作用，同時在平時工作和生活中，黨員干部應該起到模范作用，只有黨員干部以身作則，在工作和生活中樹立良好的形象，達到標桿的作用，引領黨外干部積極向上，才能在人民群眾中獲得良好的口碑。對于黨外干部自身來說，要嚴于律己，自覺遵守紀律，只有紀律嚴明的干部隊伍，才能在思想上達到高度的統一，才能迸發出最強的戰斗力。

4、加強培訓，提升綜合素質

培訓是提升黨外干部綜合素質的重要途徑。首先，要加強黨外干部的政治培訓，比如組織他們學習中國共產黨的革命、建設以及改革的歷史，國家領導人的重要講話、重要思想等，這有利于提高黨外干部的政治水平，加強黨內外團結，統一政治目標，除此之外，還要正確處理幾種關系，黨組織和黨外干部的關系、黨員干部和黨外干部的關系、黨外干部和人民群眾的關系。其次，要加強思想上的培訓。可以在黨外干部中開展相關的座談會，集中學習黨中央的重要精神和黨和國家領導人的重要講話，游歷相關的紀念館或者檔案館，舉辦相關的征文大賽，使隱性教育和顯性教育更好的結合。再次，加強黨外干部的公仆意識培訓。干部的身份不是人民的主人，而是人民的仆人。干部是為人民服務的，增強公仆意識，就能加強干部與人民群眾的血肉聯系，能夠得到人民群眾的擁護。最后，加強磨煉。干部的成長就是一個不斷學習不斷磨煉的過程，而對于一個干部最好的磨煉，就是到基層去，到人民群眾當中去，這樣才能將理論和實踐相結合，不僅能鍛煉了黨外干部的各方面能力，同時也成為是檢驗黨外干部能力和水平的試金石。

四、結語

中國是一個十四億人口的發展中的大國，黨要得到人民群眾的支持，除了全心全意為人民服務之外，還需要把黨外干部和黨外人才緊緊團結在黨的周圍，這樣一來，就能充分發揮社會主義制度的優越性，鞏固黨的執政地位。在新時期國內外形勢日趨復雜，我們只有搞好團結，把黨外人士都團結起來，共同參加建設，共同克服困難，共同為我國的社會主義現代化建設以及中華民族的偉大復興貢獻力量。

【參考文獻】

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【作者簡介】

韋 露（1994—）男，壯族，廣西河池人，廣西師范大學馬克思主義學院2017級政治學專業碩士生，研究方向：中共黨史.