新時(shí)代教育的挑戰(zhàn)與實(shí)踐

湯灝

2019年11月10日，北京市教育學(xué)會(huì)2019學(xué)術(shù)年會(huì)在北京市第四中學(xué)舉辦。年會(huì)以“新時(shí)代教育的挑戰(zhàn)與實(shí)踐”為主題，邀請(qǐng)各方教育專家、知名校長(zhǎng)、骨干教師等600余人，圍繞教師隊(duì)伍發(fā)展新趨勢(shì)、統(tǒng)編教材育人新方向、提升教育教學(xué)治理能力實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展等話題展開討論。

會(huì)上，中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊念魯，中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅潔等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并致辭。教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群、教育部教材局巡視員申繼亮、北京市委教育工委副書記李奕分別作了主題報(bào)告。

教師隊(duì)伍發(fā)展新趨勢(shì)

習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)與師生座談時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師。”“各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，滿腔熱情關(guān)心教師，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。”

在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記又指出，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，也對(duì)全黨全社會(huì)尊師重教提出新的更高要求。

總書記的重要論斷為全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。對(duì)此，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群以“建強(qiáng)教師隊(duì)伍 ?夯實(shí)新時(shí)代教育發(fā)展基礎(chǔ)”為題，從“學(xué)習(xí)中央精神，認(rèn)識(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)重要意義;落實(shí)中央文件，全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革;振興教師教育，從源頭上加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”三個(gè)方面，詳細(xì)地介紹了北京及全國(guó)其他地區(qū)教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀、取得成果及面臨挑戰(zhàn)。

教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì);教師是立教之本，興教之源。新中國(guó)成立70年來，黨和政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，始終立足時(shí)代發(fā)展前沿和國(guó)家發(fā)展全局，堅(jiān)持黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，著重加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)能力，著力提升教師地位待遇，切實(shí)改善教師工作生活條件。迄今，我國(guó)建成了世界上最大規(guī)模的教師隊(duì)伍，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教師政策體系和教師教育體系，教師隊(duì)伍社會(huì)地位和國(guó)際地位不斷提升，創(chuàng)造了教師隊(duì)伍建設(shè)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)成就，為世界教育發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

1.教師隊(duì)伍建設(shè)取得的輝煌成就

教師政策體系日益完善。涵蓋各級(jí)各類教師工作的全方位、全領(lǐng)域政策框架基本建成;構(gòu)建了中央有宏觀政策、部門有專項(xiàng)措施、地方有具體舉措的政策網(wǎng)格結(jié)構(gòu)和銜接機(jī)制。

教師教育體系日臻成熟。新中國(guó)教師培養(yǎng)經(jīng)歷了獨(dú)立封閉師范教育的體系化建設(shè)、師范教育體系的系統(tǒng)性重構(gòu)、開放性教師教育體系的實(shí)踐探索等發(fā)展歷程。全國(guó)現(xiàn)有高等師范院校199所，舉辦師范教育的非師范院校406所。

教師隊(duì)伍規(guī)模日益壯大。截至2018年，全國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類專任教師1673.83萬(wàn)人，相比1949年的93.43萬(wàn)人增長(zhǎng)了17.9倍。

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理。45歲及以下教師成為中小學(xué)教師隊(duì)伍主體力量;目前，全國(guó)已有9854名中小學(xué)教師（含180名幼兒園教師）取得正高級(jí)職稱;普通高校正高級(jí)教師比例由1991年的8.88%上升到2018年的18.25%。

教師專業(yè)素質(zhì)不斷提高。一大批優(yōu)秀杰出教師和先進(jìn)教育組織相繼涌現(xiàn);各級(jí)各類學(xué)校教師學(xué)歷合格率大幅提升，其中普通初中專任教師學(xué)歷合格率從1978年的9.8%提升到2018年的99.86%，普通高中專任教師學(xué)歷合格率從1978年的45.9%提升到2018年的98.41%。

教師地位待遇顯著提升。黨和政府堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%;2013年至2018年，全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出年均增長(zhǎng)7.9%，一直是第一大支出;教師工資福利支出占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例已連續(xù)多年超過50%;國(guó)家教師榮譽(yù)制度不斷健全，設(shè)置“人民教育家”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)。

教師國(guó)際影響力空前增強(qiáng)。如今，近5萬(wàn)名專兼職中國(guó)教師在全球149個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的500余所孔子學(xué)院和千余個(gè)孔子課堂上，致力于面向全球開展?jié)h語(yǔ)教學(xué)、推動(dòng)文化互鑒。我國(guó)教師代表在“教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查”多項(xiàng)指標(biāo)評(píng)比中穩(wěn)居世界第一;聯(lián)合國(guó)教科文組織在我國(guó)設(shè)立聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育教席和教師教育中心。

2.新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)

2018年1月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，這是新中國(guó)成立以來，黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，具有里程碑式的重大意義。

2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中又提出，“高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍是加快教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵”。任友群司長(zhǎng)表示，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化，要做好以下幾個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，鑄就教師隊(duì)伍建設(shè)之魂。我們要加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制;提高教師思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)理想信念教育;弘揚(yáng)高尚師德，持續(xù)開展師德典型宣傳;落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則。

二是深化教師管理綜合改革，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)之要。創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備;優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，主要聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)攻堅(jiān);完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，推進(jìn)教師資格考試完善，改進(jìn)招聘辦法，深入推進(jìn)“縣管校聘”改革;深化教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革，推動(dòng)地方提高中高級(jí)教師崗位比例等舉措，深化教師管理綜合改革。

三是著力完善待遇保障，筑牢教師隊(duì)伍建設(shè)之基。完善教師待遇保障機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平;推進(jìn)教師權(quán)益保障，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。

四是推動(dòng)教師教育振興，夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)之本。2018年3月，教育部等五部門印發(fā)了《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，明確了教師教育振興發(fā)展的十大行動(dòng)，即師德養(yǎng)成教育全面推進(jìn)行動(dòng)，教師培養(yǎng)層次提升行動(dòng)，鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動(dòng)，師范生生源質(zhì)量改善行動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動(dòng)，教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)，高水平教師教育基地建設(shè)行動(dòng)，教師教育師資隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)，教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動(dòng)，教師教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建行動(dòng)，旨在從源頭上加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

3.教師教育振興發(fā)展的新舉措

面對(duì)師范教育體系有所削弱、培養(yǎng)質(zhì)量結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化、“三位一體”育人模式尚未完全落地、高學(xué)歷層次人才培養(yǎng)比例較低等教師教育轉(zhuǎn)型中的新問題，任友群司長(zhǎng)指出，“我們要以變革的姿態(tài)、全球的視野、未來的眼光來解決教師教育發(fā)展中面臨的新問題。”

首先，要明確師范院校為主體的教師教育體系。嚴(yán)控更名、嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)師范教育育工作，2012年至今，沒有一所師范院校更名為非師范院校;2019年，師范院校比2012年增加43所。加大師范院校支持力度，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)師范教育基地，鼓勵(lì)支持設(shè)置“教師教育學(xué)”二級(jí)學(xué)科，提高師范專業(yè)生均撥款。

其次，要推進(jìn)師范生培養(yǎng)機(jī)制改革。深入實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范專業(yè);全面推進(jìn)師范生公費(fèi)教育制度;積極推動(dòng)高水平綜合大學(xué)開展教師教育，實(shí)施師范類專業(yè)認(rèn)證，堅(jiān)持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)”理念，正式建立“三級(jí)五類”師范專業(yè)認(rèn)證體系。

第三，要推進(jìn)教師教育職前職后一體化發(fā)展。推動(dòng)師范院校承擔(dān)教師職后發(fā)展任務(wù)，通過國(guó)培、省培等建成省級(jí)教師教育重點(diǎn)基地;推進(jìn)市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制;推動(dòng)培訓(xùn)進(jìn)入到高水平、高質(zhì)量的新階段，分類構(gòu)建教師能力進(jìn)階的培訓(xùn)課程體系，開發(fā)數(shù)字化培訓(xùn)資源。

第四，要促進(jìn)信息技術(shù)與教師教育的深度融合。開展人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。

統(tǒng)編教材育人新方向

教育部教材局巡視員申繼亮結(jié)合“用好統(tǒng)編教材 ?培養(yǎng)時(shí)代新人”這一主題，講述了統(tǒng)編版教材的立意、作用及今后推廣使用的原則。

從2009年中央批示加強(qiáng)三科教材建設(shè)到2019年8月，歷經(jīng)了整整10年，1到12年級(jí)語(yǔ)文、政治、歷史三科教材統(tǒng)編全部完成。申繼亮表示，“這次三科教材的統(tǒng)編，與歷史上的三科教材建設(shè)有著完全不同的要求，具有重大意義。”

據(jù)介紹，2009年啟動(dòng)的這一輪三科教材“統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用”三統(tǒng)政策，不是簡(jiǎn)單的對(duì)三科教材的內(nèi)容進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，而是一項(xiàng)政治任務(wù)。黨的十八大明確提出立德樹人是教育的根本任務(wù)。那么，如何把立德樹人落到實(shí)處？2014年3月，教育部印發(fā)《全面深化課程改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)》，明確了落實(shí)立德樹人根本任務(wù)最主要的抓手就是課程和教材。申繼亮說，“無論是率先啟動(dòng)的高中階段課程及教材的修訂，還是隨后啟動(dòng)的義務(wù)教育課程的全面修訂，要解決一個(gè)最核心的問題就是，重新審視課程設(shè)置、教材編寫的方向問題。”

1.統(tǒng)編三科教材意義重大

把三科教材作為一個(gè)重要載體，守好意識(shí)形態(tài)陣地，需要做到以下幾個(gè)方面：

一要強(qiáng)調(diào)的價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在編寫三科教材過程中，要求每個(gè)學(xué)科都必須圍繞貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀來選材，形成教材的體例。在此基礎(chǔ)上，還加強(qiáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，比如語(yǔ)文的選篇，普遍增加了古詩(shī)文的比例。古詩(shī)文是集中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的重要素材。習(xí)近平總書記指出，傳統(tǒng)文化是培育和滋養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育，就是要從根本上解決讓學(xué)生做好中國(guó)人的問題，通過認(rèn)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來注入中國(guó)人的基因。

二要強(qiáng)調(diào)的主題是革命傳統(tǒng)教育。革命傳統(tǒng)教育是要從根本上解決讓下一代走好中國(guó)路的問題。只有加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，才有可能保證下一代“不變色”。革命傳統(tǒng)教育的選篇、選文，其素材非常重要，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來各個(gè)時(shí)期的重要?dú)v史事實(shí)，以及在各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的英雄模范人物。教育部、中央文獻(xiàn)和黨史研究院曾做過梳理，從1921年“紅船精神”開始到今天，大概有70多種革命精神。這70多種革命精神如何進(jìn)課程、進(jìn)教材？這是一個(gè)需要研究的重大問題，必須做好頂層設(shè)計(jì)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，其中很重要的一個(gè)方面，就是做好革命傳統(tǒng)教育。

三要強(qiáng)調(diào)的主題是法治教育。黨的十八屆四中全會(huì)以后，品德課教材名稱已經(jīng)改成《道德與法治》。這是針對(duì)德育最核心的重點(diǎn)，更加明確了法治問題。法治教育是融到整個(gè)思想政治課和有關(guān)課程的一個(gè)要特別強(qiáng)調(diào)的主題。

四要強(qiáng)調(diào)的主題是國(guó)家安全教育。根據(jù)中央要求，統(tǒng)編三科教材十分明確地提出必須要加強(qiáng)國(guó)家安全教育。國(guó)家安全教育作為一個(gè)新的主題，與以往的主題相比，復(fù)雜程度比較高，涵蓋領(lǐng)域比較多，目前涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等約16個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家安全教育更多的是強(qiáng)調(diào)一種觀念，不是要讓學(xué)生記住大量的具體知識(shí)。

中小學(xué)三科國(guó)家統(tǒng)編教材是由國(guó)家教材委員會(huì)來統(tǒng)籌、管理、審查的意識(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)的教材。由此可見，今天實(shí)行的統(tǒng)編統(tǒng)審，也是一種新的制度。

2.明確育人功能，用好統(tǒng)編教材

教材改革最核心的問題是提升育人功能。無論是普通高中課程修訂，還是現(xiàn)在的義務(wù)教育課程修訂，都要把黨的教育方針細(xì)化、具體化為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，要在黨和國(guó)家對(duì)教育的基本要求與教育教學(xué)實(shí)踐之間建立更緊密的關(guān)系。

學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，首先強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)教育理念——改革。一方面體現(xiàn)了民族性，具有中國(guó)特色，是中國(guó)學(xué)生應(yīng)該具備的核心素養(yǎng);另一方面體現(xiàn)了時(shí)代性，核心素養(yǎng)里面的問題解決、創(chuàng)新合作等，很多是面向未來的，也體現(xiàn)了科學(xué)性。核心素養(yǎng)的凝練就是要讓廣大教師、教育工作者做到心中有人，只有這樣，才能轉(zhuǎn)變觀念，從知識(shí)本位到以學(xué)生發(fā)展為中心。

其次是“架橋”，宏觀要求和微觀教學(xué)之間怎么關(guān)聯(lián)？怎么使我們的一舉一動(dòng)、一言一行都服務(wù)于落實(shí)黨的教育方針？這就要通過核心素養(yǎng)來架一個(gè)橋。

第三是為了“導(dǎo)航”，對(duì)于學(xué)生來講，努力的方向是什么？作為未來社會(huì)的一員，具備什么樣的素養(yǎng)才可能成為一個(gè)成功者？要樹立一個(gè)標(biāo)桿，教材建設(shè)要把這種理念體現(xiàn)出來。所以，普通高中課程修訂的時(shí)候，每一學(xué)科都凝練了學(xué)科核心素養(yǎng)，把中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)總體的、跨學(xué)科的要求落到學(xué)科里面。

申繼亮在報(bào)告時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“三科教材對(duì)應(yīng)的是三個(gè)學(xué)科，不能因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)，就抹殺了每個(gè)學(xué)科獨(dú)特的育人功能。千萬(wàn)不要把語(yǔ)文課上成政治課，把歷史課上成政治課。圍繞學(xué)科核心素養(yǎng)‘吃準(zhǔn)學(xué)透，才能體現(xiàn)每個(gè)學(xué)科獨(dú)特的育人功能。”

3.提高教學(xué)品位，增強(qiáng)育人實(shí)效

統(tǒng)編三科教材之后，教育工作者要反思，怎樣才能激發(fā)起學(xué)生對(duì)知識(shí)的追求、對(duì)真理的追求。對(duì)此，申繼亮表示，“提高教學(xué)品位，就是為了讓學(xué)生真正地融入到學(xué)習(xí)里，自覺自愿地追求知識(shí)和真理。”

針對(duì)如何提高教學(xué)品位，申繼亮提出了兩點(diǎn)建議。

一是改革育人模式。這次統(tǒng)編教材反復(fù)強(qiáng)調(diào)了綜合性、實(shí)踐性。怎么落實(shí)？六個(gè)字：真情境、大任務(wù)。如何讓學(xué)生熱愛知識(shí)？就是讓他體驗(yàn)到所學(xué)知識(shí)與生活的關(guān)聯(lián)性。站在學(xué)生的角度、站在現(xiàn)實(shí)生活的角度，設(shè)置真實(shí)情境，結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際提出問題，調(diào)動(dòng)學(xué)生探究，促進(jìn)學(xué)生多角度、全面地分析問題，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。這是一個(gè)育人模式改革的方向。

二是改革評(píng)價(jià)方式。北京的中高考命題，從命題導(dǎo)向質(zhì)量和水平來講，值得肯定，但依然有改進(jìn)的空間。除了中高考命題，日常的評(píng)價(jià)也要改革。要思考怎樣才能通過評(píng)價(jià)方式改革促進(jìn)育人模式的改革。所有這些思考，都是為了提高育人實(shí)效，讓學(xué)生真正融入到教育教學(xué)中。

通過改革育人模式和評(píng)價(jià)方式來提高教學(xué)品位，讓三科成為學(xué)生愿意上、愛上的學(xué)科，這是用好統(tǒng)編教材的一個(gè)重要目標(biāo)。

提升教育教學(xué)治理能力，

實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展

北京市委教育工委副書記李奕結(jié)合全市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作了“提升教育教學(xué)治理能力，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展”的主題報(bào)告，并指出“教育的現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化不在未來，就在當(dāng)下。面向未來的教育改革就在當(dāng)下，因?yàn)閷W(xué)生們不能等”。

在報(bào)告中，李奕副書記介紹，圍繞著“合格” 與“可靠”兩條主線，北京構(gòu)建了首都教育工作的基本指導(dǎo)思想和重點(diǎn)落實(shí)策略。

“可靠”的要求是第一質(zhì)量的，是對(duì)未來接班人的期待和依賴。教育在黨和國(guó)家、民族復(fù)興的大業(yè)中承擔(dān)著“基礎(chǔ)底色”的作用，必須完成“培養(yǎng)和選拔什么人，為誰(shuí)培養(yǎng)和選拔人”的任務(wù)。要堅(jiān)持價(jià)值觀引領(lǐng)，加快構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。在整體思路上，要針對(duì)不同年齡段學(xué)生，科學(xué)定位德育目標(biāo)，合理設(shè)計(jì)德育內(nèi)容、途徑、方法，使德育層層深入、有機(jī)銜接。在核心內(nèi)容上，深入開展理想信念教育、民族精神和時(shí)代精神教育、道德教育、社會(huì)責(zé)任教育、法治教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。在關(guān)鍵載體上，強(qiáng)調(diào)課程和教材建設(shè)。在方式方法上，注重理論與實(shí)踐、育德與育心、課內(nèi)與課外、線上與線下、解決思想問題與解決實(shí)際問題“五個(gè)結(jié)合”。在推進(jìn)力量上，健全“三全育人”（全員育人、全過程育人、全方位育人）的體制機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建共同育人格局。

“合格”是新時(shí)代國(guó)家和民族振興對(duì)未來建設(shè)者的基本能力要求。教育必須要有能力培養(yǎng)出富于創(chuàng)造、本領(lǐng)高強(qiáng)、能夠贏得未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一代新人。要強(qiáng)化能力培養(yǎng)，注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力，結(jié)合《關(guān)于深入教育體制機(jī)制改革的意見》，著重培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知、合作、創(chuàng)新、職業(yè)四大關(guān)鍵能力。

1.深化普通高中育人方式改革

構(gòu)建全面培養(yǎng)體系。突出德育時(shí)代性：堅(jiān)持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié);深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，強(qiáng)化理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，厚植愛黨愛國(guó)愛人民思想情懷，立志聽黨話、跟黨走，樹立為中華民族偉大復(fù)興而勤奮學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)大志向。強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)、拓寬綜合實(shí)踐渠道、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變育人方式的重要制度，強(qiáng)化其對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要導(dǎo)向作用。

創(chuàng)新教學(xué)組織管理。有序推進(jìn)選課走班：適應(yīng)普通高中新課程改革和高考綜合改革，依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長(zhǎng)，因地制宜，有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。深化課堂教學(xué)改革：按照教學(xué)計(jì)劃循序漸進(jìn)開展教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)掌握各學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本方法，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。優(yōu)化教學(xué)管理：減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)和日常考試，加強(qiáng)考試數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真做好反饋，引導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)。

2.提高義務(wù)教育質(zhì)量

堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。突出德育實(shí)效：深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人;加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走。提升智育水平：著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí);充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，上好每一堂課;突出學(xué)生主體地位，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。強(qiáng)化體育鍛煉：堅(jiān)持健康第一，開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目;科學(xué)安排體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。增強(qiáng)美育熏陶：實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程;廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能、會(huì)唱主旋律歌曲。加強(qiáng)勞動(dòng)教育：充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，制定勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育;優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半。

強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化教學(xué)方式：堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，課上要講清重點(diǎn)難點(diǎn)、知識(shí)體系，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問、自主探究。加強(qiáng)教學(xué)管理：學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。完善作業(yè)考試輔導(dǎo)：統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用：推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，按照服務(wù)教師教學(xué)、服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)校管理的要求，建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)、各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。

3.實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

構(gòu)建新型協(xié)同供給體系。學(xué)生的消費(fèi)需求分為核心需求和衍生需求，深度精準(zhǔn)引導(dǎo)學(xué)生的消費(fèi)需求才能形成更好的獲得感和幸福感。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展，新型協(xié)同供給體系的構(gòu)建要在立德樹人的統(tǒng)領(lǐng)下，協(xié)同各方資源與服務(wù)滿足學(xué)生動(dòng)態(tài)變化的消費(fèi)需求，從而形成更高層次、更優(yōu)水平的教育供給。

把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育治理效能。包括制度創(chuàng)設(shè)、有效執(zhí)行、監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)。強(qiáng)化制度有效執(zhí)行也不能限于負(fù)向的監(jiān)察、督查和問責(zé)，還包括正向的法治保障、德治引領(lǐng)等手段。完善教育治理體系與提升教育治理能力和效能是一個(gè)有機(jī)整體，二者相輔相成，但又是不同層次的概念。二者良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家有效治理。完善教育治理體系，既要權(quán)責(zé)一致、分工明確，又要努力為促進(jìn)協(xié)同治理、共同發(fā)力提供激勵(lì)。教育問題往往具有復(fù)雜性、多元性、突發(fā)性等特征，需要多部門、多層級(jí)、多主體開展全域、系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)治理，這種部門條塊協(xié)同治理模式，必須輔以有效激勵(lì)機(jī)制。

構(gòu)建新型協(xié)同供給體系。主要體現(xiàn)為“七個(gè)轉(zhuǎn)變”：從供給策略上講，從以學(xué)科為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤⒌聵淙藶榻y(tǒng)領(lǐng)的育人為主;從供給內(nèi)容上講，從以學(xué)為主和以教為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂秊橹?從供給方式上講，從單一主體為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)協(xié)同供給為主;從供給節(jié)奏上講，從相對(duì)固定為主轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活及時(shí)為主;從供給管理上講，從事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑啊轮小潞蟆比鞒瘫O(jiān)管為主;從供給地域上講，從屬地供給為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷俚睾涂鐓^(qū)域相結(jié)合;從供給空間上講，從現(xiàn)實(shí)空間為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)和虛擬空間相結(jié)合。

本次論壇聚焦“新時(shí)代教育的挑戰(zhàn)與實(shí)踐”主題，圍繞立德樹人根本任務(wù)，以多種形式展開了學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐探索，并從“教師隊(duì)伍建設(shè)，是立校之基;教材建設(shè)使用，是教學(xué)之要;治理能力提升，是善治之道”三個(gè)角度，傳遞出迎接“新時(shí)代”教育，要立足“新起點(diǎn)”、應(yīng)對(duì)“新挑戰(zhàn)”、謀求“新發(fā)展”。

編輯 _ 王雪莉