構建新時代北京市大中小幼一體化德育體系

楊志成

一年多來，在市委教工委的領導下，北京市學校德育研究會緊緊把握縱向銜接、橫向協同主軸，圍繞發展大局、功能與委托任務，并結合學校實際需求，開展實踐研究，取得積極進展。其中，編制《北京市大中小幼學校一體化德育體系建設指導綱要》（以下簡稱“指導綱要”）是一項重要工作，有力促進了北京市大中小幼一體化德育體系的構建。本文將從以下三個方面呈現這項工作的進展。

1.“指導綱要”的理論依據：習近平總書記的德育觀

在全國教育大會上，習近平總書記提出了“九個堅持”的重要論述，這是我們新時代教育發展的重要理論指導。其中特別強調要把立德樹人作為根本任務，這是新時代加強學校德育工作的重要指導思想，也是習近平總書記德育觀的核心要義。所以，我們要堅持把立德樹人作為根本任務，作為習近平總書記立德樹人德育觀的核心理念。

在“指導綱要”編制過程中，我們對總書記德育觀進行了全面研究、學習和深入的貫徹。習近平總書記關于德育管理有一系列重要的論述，概括起來，包括德育的地位、德育的目標、德育的內容、德育的方法和途徑等。

在德育地位上，總書記強調青少年是拔節孕穗期，要扣好人生第一粒扣子，打好底子。在德育目標上，總書記強調整體性與階段性相結合，要循序漸進，螺旋上升;強調要培育與黨和人民同心同行的人，希望學生做一個心靈純潔、人格健全、品格高尚的人，一個有文化修養、有人文關懷、有責任擔當的人。在德育內容上，總書記提出了一系列關鍵內容，如要加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華優秀傳統文化，加強意志品格教育、勞動意識教育，等等。在德育方法上，總書記特別強調遵循規律，知行合一，學用結合，貼近學生，突出時代特點。他特別強調理論與實踐相結合，育德與育心相結合，課內與課外相結合，線上與線下相結合，解決思想與解決實際問題相結合，不斷增強親和力、針對性。在德育形式與途徑上，總書記強調加強人才培養體系建設，提出了四大培養體系，注重“以文化人”，強調教師要“學高為師，德高為范，教師作為引路人，要用好課堂講壇，用好校園陣地，要全方位、全程、全員育人，注重家庭、學校、社會各司其責，形成合力”。

總書記關于教育的重要論述，尤其是關于德育的重要論述，體現了他的德育觀。在德育原理的研究過程中，德育問題說來復雜，其實也很簡單，就是一個“兩化”的問題，一是“內化于心”，二是“外化于形”。“內化于心”就是培養健全的人格，使每個孩子人格完善;“外化于形”是使每個孩子融入社會，成為社會的建設者和接班人，把內化和外化解決好了，也就把德育問題解決好了。這些年我們德育工作中之所以出現問題，是因為這“兩化”沒有解決好，或者說這“兩化”分裂了。總書記特別強調，在教育過程中，要把多元化價值取向和多元育人任務融合在一起，提出要以“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”為工作目標，以“五育并舉”為育人目標。這兩個目標是在新時代指引我們教育價值取向的重要方向。

工作目標中，“凝聚人心”代表了政治性價值取向，“完善人格”代表了個體性價值取向，“開發人力和培育人才”代表了教育的經濟性價值取向，“造福人民”代表了教育人才的社會性價值取向。形成多元價值取向的和諧統一，這是黨在新時代教育方針中的重大突破，在世界教育史上，也都是非常好的教育典范性價值融合。

“五育并舉”的育人目標，是新時代到底培養什么樣的人的頂層設計，它體現了馬克思主義哲學觀。馬克思主義的“人學”是馬克思主義唯物史觀和辯證唯物主義的重要成果之一，主要體現了人的個體性和社會性，而人的個體性和社會性之間的橋梁稱為工具性——人的勞動。所謂教育的核心問題，是培養人三種重要的價值能力：要使人成為一個健康的生命體，這是個體性;要使人成為有能力的生命體，就是勞動能力;要使人成為社會的建設者，就是社會性發展。這就構建了三元價值取向。“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”從這三個價值取向形成了閉合的整體，是全覆蓋、全統一的整體，這就實現了對德育問題內化和外化的統一，給我們提供了重要的哲學指引。

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上講了“八個統一”，從目標、內容、效果、方法、價值、評價等方面給我們指出了具體德育工作的基本原則，概括起來就是“螺旋上升，循序漸進”。

2.北京市大中小幼一體化德育體系的構建過程

2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于深化教育體制機制改革的意見》中首次提出，要構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化的德育體系。在這個背景下，北京市委市政府、市教育工委于2018年11月成立了北京市學校德育研究會，這是全國第一個以貫穿全日制教育、全學段學校德育工作為研究對象的學術團體組織。2019年初，市委教育工委在工作計劃中明確提出“制定《北京市大中小幼學校一體化德育體系建設指導綱要》……推進大中小幼一體化德育體系建設”，這體現了北京市對大中小幼一體化德育工作的高度重視;同時，在全國范圍內首次提出要制定建設大中小幼一體化德育指導綱要。

在“指導綱要”的制定過程中，我們做了一系列工作。第一，課題引領，起草準備。2019年立項市教育工委研究項目“北京市大中小幼一體化德育體系建設研究”，前期的課題研究為文件起草奠定了理論研究基礎。第二，理論研究，把握方向。著力研究習近平總書記關于教育的重要論述和習近平總書記德育觀，確保文件起草把握正確的思想方向。第三，政策研究，統一思路。搜集整理近五年來黨中央、國務院、教育部和北京市相關德育政策，進行了專題政策研究，為文件起草找準內容參考。第四，實踐調研，問題導向。研究會分學段組，深入幼兒園、小學、初中、高中、大學進行實地調研，了解當前學校德育的現狀，尤其是大中小幼一體化德育實踐問題，為文件起草提供了經驗參考，并召開兩次座談會，征求專家意見。第五，征求意見，問計各方。組織召開兩次專家座談會，聽取專家意見和建議。第六，著手起草，搭建框架。在理論研究和調研的基礎上，著手搭建文件框架，開始起草工作，形成初步文件框架與核心內容綱要。第七，有所側重，把握核心。文件內容側重一體化特點，注重銜接與協同的重點，突出時代特點、北京特點，把握以習近平總書記德育觀為統領這個核心，著力構建具有指導性和操作性的實施指導綱要。第八，完成初稿，征求意見。2019年10月基本完成初稿，開始全面征求意見，然后提交市委教育工委。

3.北京市大中小幼一體化德育體系構建的基本思考

全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，堅持問題導向，聚焦一體化問題，立足首都特色，體現北京特點。

第一，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，立足縱向銜接、橫向協同，構建新時代大中小幼學校德育體系。這是兩個維度，具體涉及目標體系、內容體系、方法體系、途徑體系、評價體系、隊伍體系、資源體系、家庭社會教育大德育體系、一體化德育機制體系等一體化問題。

第二，文件基于綱要的特點，提出了六個基本原則：堅持立德樹人與“五育并舉”相結合;堅持遵循規律與改革創新相結合，遵循德育規律、人才培養規律、教育規律，同時實施改革創新;堅持目標導向與問題導向相結合;堅持縱向銜接與橫向協同相結合;堅持整體構建與體系貫通相結合;堅持首都特色與時代特點相結合。

第三，聚焦一體化問題，提出明確指導意見。在德育目標上，一是整體構建德育目標，雖然德育目標可能在不同階段有所不同，但理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、公民教育、生態教育、行為習慣教育要貫穿所有學段，方法可以不同。幼兒園階段重在感性認知，培養良好習慣;小學階段重在啟蒙道德情感、塑造完善人格;初中階段重在打牢思想基礎，培養良好品行;高中階段重在提升政治素養，樹立良好志向;大學階段重在建立政治信仰，增強使命擔當。大中小幼各學段要尊重學生認知規律來構建這個工作體系。這樣，目標既有整體也有分層，相互結合。在德育內容上，要根據不同學生的認知規律，重點整合德育內容。在德育方法上，由近及遠、由己達人，由感性到理性，以循序漸進、螺旋上升為原則，提出了不同階段德育工作的側重點，如幼兒園體驗式，小學儀式活動，初中知識學習、實踐融通，高中思想政治課和各學科滲透、理論學習與社會實踐相結合，大學理論學習與自我教育相結合。在德育途徑上，強調不同階段德育的融通，強調主要德育渠道、重要德育渠道、常規德育渠道、輔助德育途徑和補充德育途徑的相互結合。

第四，加強一體化銜接、構建一體化機制。建立大中小幼一體化干部教師貫通式培訓與教研機制;建立大中小幼一體化德育優秀案例和教師評選機制;建立跨校德育銜接機制。