大數據時代公共管理的改革和創新

李曉婧

摘 要：在大數據環境下，各個領域都向著數字化方向發展，因人類、機器、物質等方面的相互融合，促進了數據量與數據規模的快速增長。在當前的大環境下，社會發展、政治經濟與文化生活等，因互聯網的出現都出現了不同程度的變化。人們可借助網絡獲取自己所需要的信息，不僅能夠為相關工作的開展提供便利，還能夠促進公共管理的改革。因此，通過使用大數據思維，能增強政府的現代化管理能力，建立完善的現代化管理體系，促進公共管理的改革創新。

關鍵詞：大數據時代;公共管理;改革創新

一、大數據的價值與特征

（一）大數據的特征

目前學術界，并沒有對大數據進行一個明確的定義，大概來講就是借助大量的數據，將其使用與儲存于不同結構當中的各數據源，并實時對數據進行分析。在現代社會發展的歷程中，數據總量呈現指數型增加趨勢，大量的非結構數據彼此交織，導致數據的形態更加復雜，無論是數據的產生速度，還是數據的分析速度，也更加快速。

（二）大數據的價值

所謂大數據的價值，就是采取科學合理的方式，對海量的數據進行篩選與提煉，并且采取可視化技術將其呈現出來。因數據的數量與規模較為龐大，使得大數據的價值密度不高，但能夠大幅增加大數據的在增值效應。不同領域中，都會出現大數據的身影，大數據可分析與預算數據的模式與趨勢，并且預測個人與群體的行為。因此，人們應對大數據的潛在優勢進行深入挖掘，并非單純停留在表面，將大數據的價值充分發揮出來。

二、大數據時代下公共管理的變革

（一）制定科學政策

政府為在大數據時代下掌握公民的行為，可充分發揮大數據的優勢，有針對性的制定政策，滿足民眾發展的需求，保證各項政策的順利實施。通過大數據分析，可對政府起到引導作用，保證其所制定的各項決策更加科學與合理。政府部門全面掌握各項數據，不僅能夠為社會群眾提供有用的信息，還能夠通過大數據分析，真正實現公共管理的創新。因此，應加強政府部門與社會群眾的合作與交流，改變傳統公共管理模式，對其進行全面創新，保證最終的決策更加科學與合理。

（二）實現高效管理

只有將數據向外公開，社會群體可在不同渠道，獲取自己所需要的信息，并對政府進行反饋，才能增加政府公共服務的針對性，減少成本提高工作效率。要充分發揮大數據的優勢，政府各部門之間加強交流互動，從根本上解決信息復雜等情況。借助大數據技術，還能夠有效整合各部門之間的信息，借助網絡平臺向外公開，既能夠提高管理效率，也有利于公共管理的協調。最后，因數據具有公開性特征，能夠增加政府在公共管理工作當中的透明程度，主動接受群眾的監督，從根本上避免各種違法亂紀等情況的出現。

（三）進行多元治理

在當前的大環境下，大數據技術得到廣泛應用，政府、人民群眾、社會團體在相互交流的過程中，逐漸打破信息壁壘。隨著信息技術的飛速發展，數據在主體之間的傳播起到了促進作用，我國現有的公共管理主體，逐漸向著多元化的方向過渡。另外，以往由政府所承擔的責任，在當前的大環境下，社會組織與群眾也愿意主動承擔。人們借助互聯網平臺，為政府管理部門提出意見，提高政府決策的科學化與民主化。

（四）融入綜合思維

思維方式屬于一種看待事物的角度，會隨著內心活動與時代的變化而發生改變。受傳統觀念的影響，人們在對某項事物進行分析的過程中，習慣性分析隨機樣本，這樣的分析方式具有較強的局限性。隨著時間的推移，我們所掌握的數據量呈現上升趨勢，依舊延續傳統的數據分析方式，難以滿足自身實際發展需求。因此，對整體性思維進行分析，因數據規模相對較為龐大，在這一過程中必定會出現數據混亂等情況，在大數據中，難以體現出小數據的分析結果。在接受復雜性數據的過程中，公共管理主體要通過使用相關性思維進行研究，掌握更更加精確完整的信息。

三、大數據時代下公共管理面臨的挑戰

（一）信息孤島帶來的挑戰

大數據的核心并非簡單的擁有數據，而是將其作用與優勢充分發揮出來，信息孤島這一情況的存在，為有效利用大數據帶來了全新的挑戰。所謂信息孤島，就是因數據標準等情況的存在，不同信息系統之間的數據無法兼容，逐漸形成了一個個孤立的“島嶼”現象。隨著大數據時代的到來，為信息技術的發展帶來了新的機遇，但因人口、衛生、交通等行業之間缺乏必要的交流互動，信息隔絕的狀態因此出現。以往的電子政務主要依靠業務流程建設，各項信息之間無法互聯互通，公共管理中的不同組織或者部門，難以實現信息的整合，限制優勢的發揮，為公共服務帶來不利影響。

（二）信息安全面臨的挑戰

隨著大數據時代的到來，各種數據大量出現，呈現爆炸性增長，相關保密數據與隱私數據也急劇增加，上至國家與社會的安全，下至公民個人的信息安全，都受到了不同程度的威脅。在社會不同領域當中都包含公共管理的內容，因政府具有公眾權力，可要求公眾向其提供信息，從某種角度來看，每位公眾都是沒有隱私的。在日常生活當中，部分居心叵測的不法分子為謀取利益，會采取不正當手段獲取與整合各項信息，泄露他人隱私的情況比比皆是。政府屬于最大的公共管理者，也是最大的信息占有者。信息安全問題得到社會各界的高度關注，在大數據時代下，公共管理主體要有針對性地解決信息安全問題，促進公共管理工作創新發展。

四、大數據時代下公共管理的創新

（一）科學利用數據

大數據時代，為各個領域的發展帶來了新的機遇和挑戰，因此，相關政府部門應提高自身數據意識，并保持高度警惕。第一，政府內部的工作人員應提高自身綜合能力，加強數據處理能力。第二，根據實際發展需求，積極引進與培養專業的數據人才，從根本上提高政府部門的數據分析能力。第三，為使人們真正意識到大數據的意義與潛在價值，應加大力度開展相關宣傳工作，對大數據進行全面深入的了解，對于大數據在公共管理當中的重要作用，著重向群眾進行宣傳，最大限度發揮其潛在優勢。

（二）注重隱私保護

在當前的大環境下，大數據在各個領域當中得到廣泛應用，在這一過程中，必定會涉及到一些群眾的個人因素，為獲取群眾的信任，公共管理主體必須采取時效性措施，保證各項數據的安全性。另外，在使用大數據的過程中，還應明確其中存在的各項不足，在大數據分析的過程中與實際情況相互結合。因此，政府向外公開各項數據的過程中，應事先明確所要公開數據的范圍，構建相關數據管理機構，并安排專業的人員，對各項數據進行鑒定。最后，數據用戶還應明確自身的責任與義務，保證各項數據的安全性。

（三）公眾積極參與

為在大數據時代下創新公共管理工作，要對數據進行公開。首先，政府應提高自身警惕性，在公開相關數據的過程中，應著重保護國家機密與個人隱私。其次，對相關基礎設施建設進行完善，將數據共享的優勢最大限度地發揮出來，減少其中不必要的支出，提高開展各項工作的效率，減少成本的同時保證數據的真實、準確性。最后，在政府內部，相關部門應加強交流互動，提高信息的互通性，并對各部門之間的關系進行有效協調。因此，在各個領域當中應用大數據技術，不僅要對相關信息進行公開，還應主動接受群眾的監督。

（四）轉變傳統觀念

為滿足時代發展的需求，政府部門也應增強自身數據意識。第一，在實際工作中，政府工作人員應主動參與各項培訓工作，提高自身數據處理能力與管理能力，在決策分析過程中加強運用統計與數據，運用數據的意識解決日常工作當中存在的問題。對海量的信息進行搜集與整理，建立自上而下的信息共享平臺，避免出現重復性信息建設情況，保證政府治理工作效率。第二，政府部門大數據處理效率，還會受專業人才能力的影響。要積極引進與培養數據管理高端人才，政府部門可與國內外高校進行合作，促進人才的培養與輸出。第三，對公眾大力宣傳與科普大數據的優勢，加強公眾對大數據的認知，提高全民數據素養。

五、結語

總之，在當前的大環境下，互聯網與大數據技術的廣泛應用，為公共管理提出了全新的要求。在大數據時代，政府、市場、社會等都呈現出了全新的特征，各種因素之間存在一定內在關聯，對公共管理模式的改革創新起到了促進作用。對于廣泛的碎片化信息，大數據技術能夠將其相互整合，明確彼此之間存在的關聯并深入挖掘，對事物今后的發展趨勢進行預測。在公共領域當中應用大數據技術，可以引導民眾積極參與其中，提高公共服務效能。

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