公益一類博物館文創產品收入的賬務處理與分配使用問題探討

吳紅梅

摘 要：本文闡述了公益一類博物館開發文創產品的重要意義，并詳細分析了賬務處理的多種情形、原因及存在的問題，同時提出規范賬務處理的建議，在此基礎上對公益一類博物館文創產品收入分配使用問題進行探討。

關鍵詞：公益一類博物館;文創產品;收入賬務處理;收入分配

一、公益一類博物館開發文創產品的重要意義

隨著近年來中國博物館及相關產品與技術博覽會的影響力不斷擴大，也掀起了文博單位開發文創產品的熱潮。

首先，博物館開發的文化創意產品能更好地傳播、展示優秀的中華文化資源。博物館利用館藏品所蘊含的傳統文化底蘊，把中國的傳統文化精髓融入文化創意產品設計當中，讓廣大人民群眾更好地了解和接觸優秀的文化資源，使優秀中華文化得以更好展示和傳播。

其次，博物館開發文化創意產品有利于其積極發揮社會教育功能。社會教育是博物館的重要功能之一。通過文化創意產品開發，加強人們對傳統文化的認知與理解，吸引更多觀眾參觀博物館，把具有創新意義的文創產品融入專題展覽、教學活動、體驗式項目中，通過文化創意活動，增強觀眾的更直觀的體驗，更容易被人接受，有助于更好地發揮博物館的社會教育功能。

最后，博物館開發的文創產品能滿足人民群眾多樣化的文化消費需求。博物館開發多樣化的文創產品，把博物館的展覽、文物、文化底蘊等通過文創產品帶回家，既實用又體現中華文化特色，也是最貼近生活又認同感最強的文化形式。

二、博物館文創產品收入賬務處理的不同情形及原因

1.博物館文創產品收入賬務處理的不同情形

根據《事業單位財務規則》第十五條規定，事業單位收入包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入。在實際操作中存在以下幾種情形。

其一，部分試點的博物館把文創產品取得的收入作為經營收入的賬務處理，用于彌補本單位經費的不足。

其二，部分較大博物館把文創產品收入作為上繳財政資金的賬務處理。

其三，部分較小博物館只收取部分文創產品實物作為贈送之用，不做賬務處理，全交由相關企業運營。

其四，部分博物館利用具有影響力的展覽，投入資金開發相關配套文創產品作為贈送之用，不作賬務處理。

2.博物館文創產品收入賬務處理存在不同情形的原因

因為目前出臺的相關文件中沒有統一的處理口徑和規范指導，各個博物館根據自己的理解來解讀文件，導致博物館在面臨審計時沒有強有力的政策依據來支撐。

第一，列入經營收入的觀點認為博物館有必要開發文創產品，從各級政府的文件到博物館等單位服務公眾的需求出發，都應該開發文創產品，且在試點文件中明確鼓勵博物館開發文創產品的經營行為，所以部分試點博物館出現以經營收入作為賬務處理的情形。

第二，收入全部上繳財政的原因，這類情形一般是較大博物館或在當地有影響力的博物館，會得到當地財政部門的支持，出臺明確文件規定，所得文創產品收入全部上繳財政。

第三，不納入收入的原因，文創產品沒有明確規定屬于財政非稅收入范圍內的收入，不能直接“收支兩條線”上繳財政，所以在實際工作中，文創產品收入要納入上繳財政收支兩條線還需要去做工作，解釋說明難度比較大。這就導致大部分博物館特別是中小博物館面臨收入難入賬的問題。其次，是在目前財政和審計等部門在年度審計過程中，博物館如果沒有拿出明確文件規定如何處理文創產品收入時，被認為不符合規定。所以出現既然難入賬，博物館就不把文創產品納入收入的情形。

第四，在展覽中設計開發相關配套文創產品作贈送之用但不納入收入的原因，主要也是考慮到難入賬的問題，但同時也要執行相關文件精神，只能采取變通形式開發文創產品。

三、博物館文創產品收入賬務處理存在的問題

第一，部分試點的博物館把文創產品取得的收入作為經營收入的賬務處理，與現行財政規定存在沖突。根據《財政部關于深化地方事業單位改革做好財政相關工作的通知》（財綜〔2016〕14號）文：對劃定為公益一類事業單位不得從事生產經營性活動，按規定取得的非稅收入和教育收費收入嚴格按照“收支兩條線”規定全部上繳國庫或財政專戶。由此可見公益一類事業單位開展經營活動，與事業單位分類改革要求相沖突。

第二，部分較大博物館把文創產品收入作為上繳財政收入的賬務處理，與現行財政預算方式相沖突。現行預算方式下，上繳財政的資金可能會返還部分，但為控制預算支出總額，實際上財政或多或少會用返還的收入抵扣下年的預算，導致下年的財政撥款收入會減少。但開發文創產品是需要資金投入的，博物館所有收入不計其銷售成本都要上交財政，且財政沒有實際上的返還資金，這樣一來導致其經營和服務無法長久維系，如果財政不鼓勵、支持博物館開發文創產品，博物館的文創產品可能因缺乏資金無法繼續支撐下去，同時也會沒有開展公益活動的積極性。

第三，部分較小博物館只收取部分文創產品作為贈送之用，不作賬務處理，但開發的文創產品全交由相關文化產業公司運營與銷售，文化創意產品開發所依托的公司，應該具有非營利性質，在供給博物館外大眾文化創意商品時，成為文化產業，但目前缺乏規范管理且與現行事業單位收入確認方式相沖突。《事業單位財務規則》規定各項收入全部納入單位預算，如果企業利用博物館資源和財政資金開發的文創產品進行銷售，卻未納入收入范圍，顯然不符合規定。如果交由相關開發文化產業公司運營與銷售，監管不力，易造成國有資源的極大浪費和損失。

第四，部分博物館利用具有影響力的展覽，投入資金開發相關配套文創產品作為贈送之用，與開發文創產品的必要性相沖突。博物館展覽是傳播、展示優秀的中華文化資源的重要形式。博物館通過展覽開發多樣化的作為贈送的文創產品非常有限，滿足不了人民群眾的文化消費需求。

四、博物館文創產品收入賬務處理和分配使用建議

1.關于規范博物館文創產品收入賬務處理的建議

（1）文創產品收入納入非稅收入范圍統一上繳財政。既然鼓勵博物館開展文創產品開發，那么是否可以明確規定把文創產品收入納入非稅收入范圍統一上繳財政，再根據當地財政部門規定按點返撥上繳單位，同時不扣除上繳單位下年資金預算。如果這樣規定，既能從根本上解決文創產品收入難入賬的問題，又解決了文創產品銷售成本的問題，同時避免審計問題，也與事業單位分類改革不沖突。從而統一規范了文創產品收入賬務處理，也能大大提高中小博物館開發文創產品的積極性。

（2）從文創產品收入的性質分析入手，可做事業收入的賬務處理。博物館開發的文創產品在博物館內銷售給公眾，滿足人民群眾文化需求，是具備公益性和非營利特性的，比較符合事業收入定義：即事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，事業單位可以通過開展有償服務活動來補償業務活動的費用消耗，且事業收入的目的是為開展業務活動，用于彌補開展業務活動的資金消耗，不是為了營利。所以博物館開發文創產品在博物館內銷售給公眾可以當作事業收入來入賬。

2.關于博物館文創產品收入分配使用問題的探討

（1）博物館文創產品所得收入能否用于發放獎勵金的問題。首先，盡管相關文件中明確可以有獎勵機制，但目前財政和審計等部門在年度審計過程中，都認為公益一類事業單位要報審績效工資總額控制，原則上不允許超出。如果超出績效工資總額發放的話，原則上屬于違規發放補貼。其次，公益一類事業單位是以公益性為主，用于開發文創產品的經費主要是靠財政撥款，如果用于發放獎勵金，與在職人員“不得從事與自己服務單位宗旨和利益相沖突活動”的職業道德相違背。最后，目前公益一類博物館實行零基預算后，在職人員工資福利能夠得到有效的保障。綜上所述，博物館文創產品收入用于發放獎勵金難以實行。當然，如果主管部門出臺相關政策意見，給予創造者相應的獎勵或激勵還是有可能的。

（2）博物館文創產品所得收入，按照公益性要求應該繼續用來開發更具價值的文創產品。只有持續不斷把文創產品收入投入開發更具價值的文創產品，才能讓文創產品成為具有公益特征的精神文化產品，成為服務廣大人民群眾的精神文化產品。

（3）與文化公司合作收入按比例分成。博物館以非營利、公益性為原則進行文創產品開發。與文化公司合作，對外讓文化公司去經營、銷售。文創產品開發所依托的公司，應該具有非營利性質，旨在博物館外通過文創產品宣傳傳播博物館的展覽、文物、文化底蘊等。因此，文創產品定價的過程中，必須按照規定程序經過政府有關部門批準后，按照一定比例分成，同時要加強監督管理。

五、結語

綜上所述，公益一類博物館文創產品收入賬務處理和分配使用問題迫在眉睫，只有解決好面臨的難題，才能激發博物館開發文創產品的積極性、提升文博單位發展活力和可持續能力，更好地滿足人民群眾多樣化的文化消費需求。

參考文獻

1.龔良.正確理解博物館文化創意產品開發.中國文物報，2017-09-26.

2.王雪銀.淺議博物館文化創意產品的開發.藝術科技，2018，31（07）.

（責任編輯：劉海琳）