高校學生黨支部堅持全面從嚴治黨的實踐研究

馬詩詩 畢洪東

摘 要：學生黨支部是高校黨的基層組織，是黨和國家培養合格建設者和可靠接班人的堅強堡壘。面對高校學生黨支部存在的制度執行不規范、活動組織不創新、黨員“四個意識”不牢固、監督考核不精準等問題，按照全面從嚴治黨的具體要求，從規范制度落實、創新工作載體、加強認知引領、完善考核監督等方面著手，以提升高校學生黨支部的向心力、創造力和戰斗力。

關鍵詞：高校;學生黨支部;全面從嚴治黨;實踐

黨十九大報告明確指出：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設[1]。全面從嚴治黨是在從嚴治黨的基礎上深化凝練而來，是世情、國情、黨情、民情等因素演進到新階段中國共產黨所做出的重大戰略部署[2]。高校學生黨支部是高校黨委基層組織的有機組成部分，是黨聯系廣大青年學生的關鍵紐帶，通過落實黨建工作能有效地將黨的方針、政策以及各項教育實踐活動宣傳到廣大青年學生中去。

一、高校學生黨支部建設現狀與問題分析

（一）制度執行不規范

規范的制度落實是黨員思想行動上的強大約束力，保障高校學生黨支部工作得以有效開展。目前部分高校學生黨支部組織制度落實細化程度不夠，執行力度仍待進一步加強;另外，不少高校學生黨支部在堅持全面從嚴治黨過程中，制度的執行力與權威性常常受到制約，原因在于成文的規章制度沒有嚴格按照要求執行，極大地弱化了制度在高校學生黨支部工作中的教育引導功能。

高校學生黨支部常常存在黨費收繳流于形式，黨員發展與教育環節缺乏規范，黨組織權責不清，支部領導力與公信力不足，對內歸屬感缺失、對外組織形式化的現象[3]。問題主要表現在：黨員發展標準重心偏移，出現“重學習成績，輕思想政治”的情況，在考察入黨積極分子和確定發展對象時，往往只關注學業成績、獲獎情況等量化數據，而忽視了對入黨動機、理想信念、道德修養等思想政治方面的考核;黨費收繳缺乏儀式感，學生黨員對黨費收繳的重要意義認識不足，甚至沒有把黨費收繳工作看成是對黨員教育管理、增強黨員組織觀念和紀律觀念的重要內容;在落實主體責任過程中，組織領導任務不細、責任不明，安排部署主責不清、措施不力，督辦落實方法局限、效果不佳。

（二）活動組織不創新

“互聯網+”大數據時代，高校學生黨支部要堅持與時俱進，利用新媒體技術創新活動載體與形式，不斷豐富活動內容[4]。但長期以來高校學生黨支部運行模式慣性使其組織生活大都集中在聽領導報告、開座談會、寫心得等枯燥的活動;活動組織缺乏民主，往往由支部單方面安排，沒有充分征集學生黨員意見，忽視學生黨員學習與生活實際，無法發揮成員的潛能與主觀能動性。

據目前高校學生黨支部組織生活的觀察顯示，注入式地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀等政治思想與機械地協助院系老師黨建工作是高校學生黨員組織生活的主要形式。這種脫離學生黨員思想實際的教育形式和呆板單一的教育內容不僅會削減學生黨員的熱情，也很難全面、準確、高效地宣傳黨的思想路線、方針政策，在一定程度上削弱了黨組織在高校學生中的政治影響力。

（三）“四個意識”不牢固

新形勢下，學生黨員唯有強化自我認知、提升自我素質，方能迎接新挑戰。增強政治意識、大局意識、核心意識與看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨的團結和集中統一，是推進全面從嚴治黨的關鍵[5]。目前，學生黨員對“四個意識”的認識不夠透徹，缺乏踐行自覺性。

“政治意識”淡薄，立場不堅定。高校學生黨員缺乏共產主義遠大理想，對黨的思想路線與方針政策認識模糊，在網絡上肆意編造一些不切實際、錯誤偏激的政治言論，漠視黨的政治紀律;“大局意識”欠缺，行事不嚴謹。黨員工作浮于表面，存在畏難心理，常常以自我為中心，存在“利己主義”的思想，處理問題時敷衍行事，推諉避責;“核心意識”不足，思想不實際。部分學生黨員缺少開拓創新意識，習慣于憑經驗考慮問題，想事情停留在空想狀態;“看齊意識”淡化，行為不主動。部分學生黨員學習意識薄弱，缺乏一定的學習主動性，在申請入黨、進入預備期接受考察時能積極表現、高效完成任務，一旦轉正后，其態度和表現就出現了明顯轉變。

（四）考核監督不精準

高校學生黨支部由于建設周期短、工作力量不足，大多沒有健全監督考評體系，沒有分層分類監督考核辦法、個人激勵制度的保障，導致支部工作開展較為隨意。部分黨支部較為重視黨前培養與教育，卻常常忽略全程教育體系和監督體系的構建，導致部分學生黨員出現政治學習欠缺、黨性修養不足、約束能力下降、身份意識弱化等問題。

高校學生黨支部的考核體系不完善，考核過程缺乏科學性，考核結果的運用不夠理想，甚至有些學生黨支部沒有制定相應的監督、激勵機制，使得考核沒有真正起到導向作用，無法充分調動學生黨支部的主動性和創造性，抑制了高校學生黨支部工作的科學發展[6]。主要表現在：考核內容籠統、量化指標少，指標內涵不明確、外延不清晰，規劃滯后、重結果輕實踐，方法過程不當、考核拘泥形式，考核機制不完善、缺乏科學評價，使得考核具有較大的盲目性，阻礙支部堅持全面從嚴治黨的步伐;部分高校學生黨支部沒有制定精準的監督機制，缺乏民主性，不能將考核中出現的問題及時反饋，也無法對優秀黨員進行表彰、樹立典型，難以發揮優秀黨員先鋒模范作用。

二、全面從嚴治黨對高校學生黨支部建設提出的新要求

高校學生黨支部應當準確理解從嚴治黨向全面從嚴治黨轉變的深刻內涵及明確要求，嚴格落實全面從嚴治黨的總體部署，抓牢“全面”二字，將“從嚴”貫徹到學生黨支部建設的全過程、全內容、全方位。

（一）緊扣長期執政能力建設、先進性和純潔性建設的主線

提高長期執政能力，關系到黨和國家的長治久安，關系到后繼有人，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，加強黨的先進性和純潔性建設，提升各級黨組織的戰斗力、凝聚力。黨支部應當明確考核的標準和方向，推動考核評價工作向科學、規范、公平、合理的方向改進。堅持“德才兼備、以德為先”的原則和全面考察“德、能、勤、績、廉”的做法，構建科學系統的考核體系，強化全面從嚴治黨的監督保障工程。

（二）抓牢政治建設的統領

始終把牢政治建設為第一標準，是黨的根本性建設，決定著黨的政治方向和建設效果，需要不斷增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。要求黨員堅定政治立場，明確政治方向，系統地學習馬克思主義理論，并接受嚴格的黨內生活鍛煉，自覺認同黨的領導核心地位及其作用，維護黨的中央權威、保證黨的集中統一。

（三）夯實理想信念的根基

理想信念是共產黨人安身立命的根本，是樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀的關鍵所在。要求黨員穩固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的“四講四有”合格黨員。在實現中華民族偉大復興和社會主義現代化強國的道路上，始終貫徹全心全意為人民服務的宗旨，通過努力奉獻推動民族發展、國家進步、社會和諧。

（四）立足調動全黨積極性、主動性、創造性的著力點

是我黨進入新時代以來在全面從嚴治黨方面的經驗總結，是使我黨更加堅強有力、始終朝氣蓬勃的內在要求。強化使命意識、勇于負責擔當、不斷開拓創新是當前黨員應具備的基本素養，支部應將各類專題教育作為重要契機，不斷革新活動形式，挖掘黨員內在潛力，激發組織活力[7]。

三、高校學生黨支部堅持全面從嚴治黨的具體實踐

（一）規范制度落實，明確實施路徑，提升執政能力

為實現全面從嚴治黨的戰略部署，高校學生黨支部要堅定不移地從實際出發，保障制度穩定性和權威性，進一步完善黨支部工作制度，嚴格執行和落實政策方針，打造完備規范的先進高校學生黨支部[3]。

促進黨員發展標準化。全面從嚴治黨背景下，高校學生黨支部的“嚴”表現在對學生黨員的發展，嚴格把握入黨關口，健全保障學生黨員發展質量的規范可循程序。自學生主動遞交入黨申請書起就應該進入黨組織培養考察的程序，建立入黨申請人檔案，進行黨組織系統地培育考察，在確定入黨積極分子、發展對象、吸納預備黨員、預備黨員轉正、黨員繼續教育的每一個環節上合理規范地執行必要程序，檢驗學生的入黨動機和決心，使學生認識到黨組織培養考察的重要性、多樣性、長期性、過程性和嚴肅性[9]。

增強黨費收繳儀式感。按期交納黨費是黨組織對黨員的一項基本要求，高校學生黨支部要牢牢抓住收繳黨費的機會，將此作為教育引導學生黨員的抓手和載體，促進學生黨員不斷增強黨性意識，永葆黨性自覺。交納黨費的“儀式感”在潛移默化中影響黨員的思想認識，具有強烈的教化功能，每次交納黨費都能讓黨員心頭涌起身份認同感與組織歸屬感。黨員每按期交納一次黨費，就喚醒一次黨員意識，這是黨費制度的核心價值所在，是推進黨支部規范化、制度化運行的內在需要。

規范黨建工作責任制。高校各級黨組織應將全面從嚴治黨的具體思想傳遞到每個學生黨支部、每位學生黨員上，抓實主體責任制度，穩步加強支部建設。學校黨委應對學生黨支部建設進行整體思考和系統規劃，充分重視學生黨支部的機構設置、人員配備、內容設計與資源共享;將黨的建設、人才培養、學校改革、學生發展與學生黨支部建設工作緊密結合，對其進行綜合化思考、系統性設計，努力實現黨建工作與學校其他工作的有機融合[10]。

（二）創新工作載體，抓實專題教育，煥發生命活力

新穎的工作載體，是黨支部培育學生黨員的良好抓手，高校學生黨支部要不斷拓寬活動載體，通過精心設計亮點，開展特色工作不斷強化黨員思想，為高校學生黨支部全面從嚴治黨提供必要保障[7]。

嚴格執行黨員學習計劃。以學生黨支部為單位，定時定點開展培訓，實現黨員學習的常態化、制度化。黨支部在民主參與的基礎上制定學習計劃和學習制度，定期組織黨課、交流分享成果、年末檢查評比，打造一個常規化學習平臺。變一個人學為集體學，變一個人講為多個人講，這種符合當代大學生思維特點的學習形式，有助于拓寬學生黨員學習接觸面，激發學生思維和興趣，提升黨員的綜合素質，使黨支部活力進一步煥發。

舉行黨員政治生日活動。努力將其形成常態，納入高校學生黨支部的日常活動中，組織上入黨，一生一次;思想上入黨，一生一世。常過政治生日是高校學生黨支部政治生活方式載體的可貴創新，富有儀式感地過有利于學生黨員牢記入黨初心，強化學生黨員的組織意識，提升黨性修養。

創新“反哺”實踐活動。深入基層、走進群眾，始終堅持在實踐中錘煉黨員黨性修養。結合高校專業特色和人才培養，進行黨團結對，推進社區與學生黨支部共建、加深黨員間互訪互助交流，在實踐中體察社會，啟迪思想，砥礪品質;創新高校寢室管理模式，推進學生黨員示范寢室建設，充分發揮學生黨員在寢室中的先鋒模范作用，以點帶面，樹立學生黨員威信，提升黨支部的影響力和向心力。

（三）加強認知引領，提高黨性修養，夯實支部根基

強化“四個意識”與牢固“四個自信”是推進全面從嚴治黨的戰略部署與必然選擇，對全面從嚴治黨的理論與實踐起到了基礎性、推動性作用[12]。高校學生黨支部要號召全體學生黨員，深入領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，勇于擔當，積極作為，做合格黨員。

增強“四個意識”，將理論和實踐聯系起來，做到以知促行，言行一致，學做相長。首先要過“思想關”，組織和引導學生學習黨史、關注時事、領悟政治思想內涵，使“四個意識”內化于心;其次要過“行動關”，做到恪盡職守、不忘初心，積極參與社會實踐，在實踐活動中善于總結與自我批評，使“四個意識”外化于行。

堅定“四個自信”，以實踐活動為載體，完善踐行教育來引導大學生強化對其理論、情感認識，在潛移默化中激發他們的歷史使命感和時代責任感。推進實踐教育方式和內容的多樣性，拓展思政課實踐教育基地，比如讓學生親身體驗“紅色文化基地”，從中領略黨和國家事業蓬勃發展之景，圍繞“四個自信”加強高校學生黨支部的內涵建設，拓寬其實踐路徑，強化學生對“四個自信”的領悟與理解。

（四）完善考核監督，強化擔當意識，永葆黨員純潔

考核與監督體系對于切實發揮學生黨員先鋒模范和榜樣引領作用，增強黨支部凝聚力，堅持全面從嚴治黨具有深遠的意義，高校學生黨支部應構建具有科學化、規范化和制度化水平的精準考核監督機制[6]。

考核體系科學化。加強對學生黨員的分層分類考核，建立合理規范機制，對黨支部組織生活的內容、形式、成效與學生黨員的出勤、學習、言行各個方面進行詳細記錄，綜合考評[6]。采用定期考核與不定期考核相結合的方式，定期了解支部黨員思想政治、學習成績、日常生活情況，同時不定期地通過組織生活會、支部立項活動進行黨員互評，將考核結果作為評獎評優的重要依據。對于在考核過程中發現的問題，進行認真分析，采取切實有效的措施，及時糾正整頓，扎實推進學生黨支部工作。

監督過程全覆蓋。監督不僅要對考核的最終結果進行監督，同時也應注重考核實施具體過程的監督。完善科學可行的監督機制的過程中，要充分考慮機制的可實踐性，采取自我評價與民主評議相結合、組織與輿論相結合的方式，認真完成高校學生黨支部的監督工作，保證考核工作的高透明度，將全面從嚴治黨體切實體現在考核監督全過程，做到公正公平公開[6]。

參考文獻

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作者簡介：馬詩詩（1999- ），女，浙江永康人，嘉興學院師范學院小學教育2017級本科生;畢洪東（1985- ），江蘇揚州人，碩士，講師，，嘉興學院師范學院黨總支副書記，研究方向：大學生思想政治教育、青年工作。