專業(yè)思政與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價(jià)值體系的構(gòu)建

羅雅麗　張常新

摘 ? 要： 本文研討在新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化和國(guó)土空間規(guī)劃體系重構(gòu)的變革中，如何挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)內(nèi)涵的、潛在的情感態(tài)度、思維方式和價(jià)值觀，對(duì)構(gòu)建專業(yè)核心價(jià)值體系、引領(lǐng)人才培養(yǎng)提出建議。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) ? 專業(yè)核心價(jià)值 ? 專業(yè)思政

立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想教育工作貫穿教育教學(xué)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。專業(yè)思政是高等學(xué)校系統(tǒng)化開(kāi)展思想政治教育工作實(shí)踐的前沿陣地和重要抓手。《教育部高等教育司2020年工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，全力推進(jìn)高等教育“質(zhì)量革命”;要超前識(shí)變、積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式變革[1]。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科是具有很強(qiáng)實(shí)踐導(dǎo)向性的應(yīng)用型學(xué)科，遵循學(xué)科自身的客觀規(guī)律，響應(yīng)社會(huì)需求的變化，是發(fā)展的根本動(dòng)力。進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，空間規(guī)劃正在經(jīng)歷新的國(guó)土空間規(guī)劃體系的重構(gòu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育如何在順應(yīng)時(shí)代變革中，主動(dòng)挖掘?qū)I(yè)內(nèi)在的情感態(tài)度、思維方式、價(jià)值觀，構(gòu)建專業(yè)核心價(jià)值體系，以專業(yè)核心價(jià)值培養(yǎng)為根本，主動(dòng)推動(dòng)人才培養(yǎng)模式變革，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是專業(yè)思政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、對(duì)專業(yè)思政的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)

專業(yè)，即高等學(xué)校或中等專業(yè)學(xué)校根據(jù)社會(huì)分工、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要及學(xué)科的發(fā)展和分類狀況劃分的學(xué)業(yè)門類，是人才培養(yǎng)的基本單元，是建設(shè)高水平本科教育、培養(yǎng)一流人才的“四梁八柱”。依托專業(yè)特有的、系統(tǒng)化的培養(yǎng)體系，把專業(yè)教育與思想教育有機(jī)融合開(kāi)展育人工作的專業(yè)思政，已成為高校系統(tǒng)化開(kāi)展思想政治教育工作實(shí)踐的主要途徑和重要抓手。但關(guān)于專業(yè)思政內(nèi)涵認(rèn)知、系統(tǒng)化推進(jìn)的實(shí)踐路徑等重大問(wèn)題仍在探索中。

相對(duì)于專業(yè)思政，課程思政的概念率先被提及，相關(guān)研究陸續(xù)展開(kāi)，諸多學(xué)者主要從課程思政的內(nèi)涵[2]（45-51）、學(xué)理邏輯[3]（65-68）、價(jià)值意蘊(yùn)、機(jī)制與路徑[4]（32-34）等理論層面，或結(jié)合具體一門[5]（41-42）或一類課程[6]（204-205，216）從思政教育元素挖掘，到教學(xué)內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)等改革實(shí)踐層面，進(jìn)行了有益探索，達(dá)成了一定共識(shí)。專業(yè)思政是在課程思政推進(jìn)過(guò)程中，逐步被認(rèn)識(shí)并引起學(xué)者關(guān)注的，學(xué)者從專業(yè)思政的內(nèi)涵、體系構(gòu)建[7]、實(shí)踐路徑等方面進(jìn)行了理論和實(shí)踐探索。

基于對(duì)已有相關(guān)研究的梳理，筆者認(rèn)為課程思政是以課程為育人載體，把思想政治教育貫穿于教育教學(xué)活動(dòng)全過(guò)程的育人理念和實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是一種課程觀，即課程承載思政、思政寓于課程。專業(yè)思政則是以專業(yè)為載體，依托專業(yè)特有的、系統(tǒng)化的培養(yǎng)體系，通過(guò)專業(yè)核心價(jià)值體系引領(lǐng)，形成特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，實(shí)質(zhì)上是一種基于正確人才觀的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。對(duì)專業(yè)教育不僅強(qiáng)調(diào)專業(yè)素質(zhì)培育，更應(yīng)該重視對(duì)學(xué)科專業(yè)本身內(nèi)涵的、潛在的情感態(tài)度、思維方式和價(jià)值觀的挖掘和培養(yǎng)的本質(zhì)回歸。

就具體專業(yè)而言，專業(yè)思政包含并引領(lǐng)課程思政，為本專業(yè)課程思政搭建共同的思政資源平臺(tái)，提供更加豐富的思政元素庫(kù);專業(yè)思政確定的專業(yè)核心素養(yǎng)體系，是課程思政的方向引領(lǐng)[7]。

二、專業(yè)思政體系

（一）專業(yè)思政體系的組成

專業(yè)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，專業(yè)思政必然是一個(gè)系統(tǒng)化體系。由于不同學(xué)校的辦學(xué)定位差異，每個(gè)專業(yè)各自的價(jià)值特征、內(nèi)涵特征、培養(yǎng)特征等都有獨(dú)特性，因此每個(gè)專業(yè)都應(yīng)該有特有的專業(yè)思政體系。專業(yè)思政體系包括價(jià)值體系、課程體系、培養(yǎng)體系，其中價(jià)值體系即專業(yè)內(nèi)在的情感態(tài)度、思維方式、價(jià)值觀，是專業(yè)思政的引領(lǐng)。課程體系，即專業(yè)的研究對(duì)象、內(nèi)容、方法和應(yīng)用，主要研究對(duì)象、知識(shí)體系、研究方法、實(shí)踐應(yīng)用等方面，是專業(yè)思政的載體依托。培養(yǎng)體系，即專業(yè)人才培養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格要求、邏輯方法、載體形式等，是專業(yè)思政的實(shí)施過(guò)程。

（二）專業(yè)核心價(jià)值體系的構(gòu)建

專業(yè)的核心價(jià)值就是專業(yè)擁有的區(qū)別于其他專業(yè)的、不可替代的、最基本最持久的部分專業(yè)特質(zhì)，是專業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本原因，是一個(gè)專業(yè)DNA中最核心的部分。專業(yè)核心價(jià)值蘊(yùn)含于專業(yè)文化特征、專業(yè)使命特征、專業(yè)倫理特征和專業(yè)職業(yè)特征之中。從人才培養(yǎng)角度來(lái)看，專業(yè)核心價(jià)值最終體現(xiàn)為專業(yè)學(xué)生的核心素養(yǎng)，即在特定學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程中形成的，體現(xiàn)專業(yè)學(xué)科思維特征及態(tài)度，能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。

專業(yè)核心價(jià)值體系是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展專業(yè)人才的根本體現(xiàn)，是專業(yè)思政的根本遵循和引領(lǐng)。從德智體美勞五育并舉的培養(yǎng)總要求出發(fā)，德育素養(yǎng)、智育素養(yǎng)、體育素養(yǎng)、美育素養(yǎng)、勞動(dòng)素養(yǎng)構(gòu)成了時(shí)代新人素養(yǎng)總體系，但對(duì)于具體的專業(yè)核心素養(yǎng)，還需要進(jìn)一步結(jié)合專業(yè)特征確定，如圖1：

三、新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價(jià)值體系構(gòu)建

（一）新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的變革

（1）變革一：社會(huì)發(fā)展進(jìn)入生態(tài)文明的新時(shí)代。社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)耕文明和工業(yè)文明，進(jìn)入了生態(tài)文明的新時(shí)代。城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力由依賴資源、能源投入轉(zhuǎn)變成數(shù)字驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展;城鄉(xiāng)規(guī)劃的服務(wù)主體人本化，強(qiáng)調(diào)空間規(guī)劃要以人民的高質(zhì)量需求為中心;研究客體生態(tài)化，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃更加重視生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展;研究對(duì)象群體網(wǎng)絡(luò)化，需要凸顯城鄉(xiāng)規(guī)劃的因地制宜、特色發(fā)展。

（2）變革二：空間規(guī)劃進(jìn)入國(guó)土空間規(guī)劃體系重構(gòu)期。空間開(kāi)發(fā)進(jìn)入“一張藍(lán)圖繪到底”的國(guó)土空間規(guī)劃體系重構(gòu)期，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期國(guó)土空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，空間規(guī)劃的理念，要優(yōu)先體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化的要求;規(guī)劃內(nèi)容要從服務(wù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向自然資源的保護(hù)和利用，對(duì)全域國(guó)土空間進(jìn)行全要素的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自然資源的統(tǒng)一管理;空間規(guī)劃的目標(biāo)，是全面實(shí)現(xiàn)高水平治理、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。

（3）變革三：空間建設(shè)進(jìn)入精細(xì)化治理階段。城市發(fā)展正在從增量空間的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量空間的提升，要求城鄉(xiāng)空間管理從“一張藍(lán)圖繪到底”到“繡花一樣精細(xì)化城市管理”轉(zhuǎn)變;城鄉(xiāng)規(guī)劃深度從城市宏觀尺度向社區(qū)、鄉(xiāng)村層面下沉，滿足居民的日常需求;規(guī)劃過(guò)程要求空間所有不同利益相關(guān)方的參與，共同建設(shè)家園，提高社區(qū)生活質(zhì)量。

（二）變革中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價(jià)值體系構(gòu)建

順應(yīng)時(shí)代變革，主動(dòng)挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)內(nèi)在的情感態(tài)度、思維方式、價(jià)值觀，構(gòu)建專業(yè)核心價(jià)值體系，引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式變革，是落實(shí)立德樹(shù)人，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）永恒的價(jià)值取向：追求并維護(hù)公共利益。

價(jià)值取向即以某種價(jià)值作為專業(yè)行動(dòng)的準(zhǔn)則和追求的目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是對(duì)未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展空間的謀劃，是政府對(duì)城鄉(xiāng)空間資源配置的一種方式，是國(guó)家空間治理的重要政策工具，具有強(qiáng)烈的公共政策屬性，追求并維護(hù)公共利益是現(xiàn)代城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確立的基本價(jià)值理念，也是規(guī)劃行業(yè)認(rèn)同度最高的價(jià)值理念[8]（34-36）。

當(dāng)今，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)土空間規(guī)劃體系的變革，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃回歸制度本身，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)與融入國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)各級(jí)黨委、政府工作部署安排，體現(xiàn)政府意志。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應(yīng)該竭力培養(yǎng)專業(yè)學(xué)生堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和理想信念，始終以維護(hù)廣大人民的利益為精神理念和價(jià)值追求，并使之成為未來(lái)規(guī)劃實(shí)踐的內(nèi)在精神動(dòng)力。

（2）演進(jìn)的倫理道德：為了人的美好生活。

專業(yè)倫理特征，即專業(yè)人才管理和使用專業(yè)知識(shí)、能力的倫理道德。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一門服務(wù)政府與社會(huì)，涉及千家萬(wàn)戶切身利益的重要行業(yè)，專業(yè)人才的職業(yè)倫理水平意義重大。“為了誰(shuí)，服務(wù)誰(shuí)”是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才倫理基礎(chǔ)，根據(jù)專業(yè)的價(jià)值取向，公共利益優(yōu)先性原則、公平正義原則、以人為本原則是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基本倫理原則[9]。同時(shí)，人—自然—城市是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，是命運(yùn)共同體，遵循環(huán)境倫理，追求人與自然和諧共生是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的倫理道德。城市之善，在其美好，一切為了人的美好生活，這是城市規(guī)劃最根本的倫理追求[9];但“好”與“壞”的概念首先是美學(xué)的概念，美學(xué)的選擇總是高度個(gè)性化的，美的感受也總是獨(dú)特的感受，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才要?jiǎng)?chuàng)造美，就必須遵循美學(xué)倫理，具有健康的審美情趣和一定的審美能力。

（3）新的時(shí)代使命：高品質(zhì)人居環(huán)境塑造。

解決城市化過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題始終是城鄉(xiāng)規(guī)劃的歷史使命。黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展間的矛盾，高品質(zhì)人居環(huán)境的塑造和“美麗中國(guó)”的建設(shè)是當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的時(shí)代使命。清楚認(rèn)識(shí)人民的美好生活創(chuàng)造對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的需求，并提出具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的空間供給方案，針對(duì)性提出空間治理策略，是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的核心工作。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。

高品質(zhì)人居環(huán)境的塑造，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才首先有科學(xué)思維，在方案制訂中能夠自覺(jué)遵循自然、人、社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，具有空間設(shè)計(jì)的知識(shí)體系，以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理、價(jià)值等方面知識(shí)和科學(xué)分析能力，保證方案的科學(xué)性;還要具有開(kāi)放的視野和創(chuàng)新的意識(shí)，保證規(guī)劃方案的前瞻性，并且需要求真務(wù)實(shí)，因地制宜保證規(guī)劃方案的可操作性。

（4）未來(lái)職業(yè)要求：建設(shè)美麗中國(guó)，服務(wù)城鄉(xiāng)治理。

從職業(yè)特征看，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)未來(lái)從業(yè)方向主要在為國(guó)土空間規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)、政府規(guī)劃管理部門、房地產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等從事設(shè)計(jì)、管理、研究、咨詢等工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理精細(xì)化和治理能力現(xiàn)代化的要求下，規(guī)劃的業(yè)務(wù)領(lǐng)域由主要關(guān)注城市，關(guān)注宏觀、中觀尺度的城鄉(xiāng)空間領(lǐng)域，逐漸下沉到鄉(xiāng)村振興、社區(qū)更新、智慧設(shè)施、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等綜合性、社會(huì)性、復(fù)雜性的新興領(lǐng)域，要求規(guī)劃從業(yè)者不僅擁有豐富的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，而且善于跨學(xué)科學(xué)習(xí)，善于開(kāi)展多學(xué)科多領(lǐng)域的交流與合作;需要從業(yè)者遵守專業(yè)倫理和職業(yè)規(guī)范，愛(ài)崗敬業(yè)，以健康的身心投入國(guó)土空間規(guī)劃的規(guī)劃編制、管理實(shí)施工作，服務(wù)于現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理。

表1 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價(jià)值體系

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)正經(jīng)歷著巨大的變革，社會(huì)發(fā)展從工業(yè)文明進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，空間規(guī)劃體系從傳統(tǒng)的“多規(guī)”并舉向國(guó)土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”體系重構(gòu)，空間發(fā)展已經(jīng)由粗放增量擴(kuò)張向精細(xì)化治理提升，這一系列變化都對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)提出了新的要求。

主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代變革，從落實(shí)立德樹(shù)人使命和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高質(zhì)量應(yīng)用型專業(yè)人才的根本目標(biāo)出發(fā)，基于專業(yè)價(jià)值特征、倫理特征、使命特征、職業(yè)特征四個(gè)方面，挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)內(nèi)在的情感態(tài)度、思維方式、價(jià)值觀，構(gòu)建形成城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心價(jià)值體系。正如表1所示，對(duì)應(yīng)于德智體美勞素質(zhì)培育體系中的理想信念、家國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任及職業(yè)道德四個(gè)核心價(jià)值，體現(xiàn)了德育目標(biāo)價(jià)值;科學(xué)精神、生命意識(shí)、人文底蘊(yùn)、創(chuàng)新求精的態(tài)度、專業(yè)精湛則闡述了智育素養(yǎng);而健康生息、健康審美則體現(xiàn)著體、美、勞的素養(yǎng)培育的價(jià)值取向。

構(gòu)建專業(yè)核心價(jià)值體系主動(dòng)順應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展要求，引領(lǐng)了人才培養(yǎng)模式變革。如何圍繞核心價(jià)值培育優(yōu)化課程體系、變革培養(yǎng)體系，探索核心素養(yǎng)的培育路徑是需要進(jìn)一步研究和探索的重要課題。

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研究項(xiàng)目：2019年度校高教研究項(xiàng)目“基于專業(yè)思政的專業(yè)核心價(jià)值體系建構(gòu)與培育路徑研究”——以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例階段性成果。