高校教工黨支部書記“領唱”的素養要求及目標實現

衛曉怡　姚紅　崔琳琳　陸文蔚

摘 ? 要： 為更好地發揮高校教工黨支部戰斗堡壘作用，擔當起“唱主角”的重任，本研究通過訪談調研當前高校教工支部工作實際開展情況，著重分析支部書記“領唱”素養要求及體現，探討如何進一步強化基層支部“唱主角”意識和能力，提出以雙帶頭人要求和業務培養、黨建和業務齊發展、政策和經費雙保障三大要素樹立、展現和激勵支部書記“領唱”角色，基層支部在黨建活動舞臺上以多姿多彩的“唱功”，和諧共鳴，唱響“主角”，并在政策保障、考核機制、創新能力、黨建助力教師成長等方面進一步強化工作實效。

關鍵詞： 高校 ? 教工黨支部 ? 支部書記素養

在當前科教興國、人才強國戰略的新時代背景下，我國高等教育事業的發展站在了一個新的歷史起點上。習近平同志在全國高校思想政治工作會議上的講話中強調，高等教育要堅持“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”。這“四個服務”是對新時期高校工作的總要求，要完成這一艱巨的任務，一定要強化黨對高校各項工作的全面領導[1][2]（50-52）[3]（33-35），一定要著力加強教職工基層組織建設[4]（62-65），把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，讓黨支部在基層工作中“唱主角”。

教工黨支部是聯系高級知識分子群體的重要橋梁，成為傳播科學、培養人才、服務社會、創新理論和培養精神的重要陣地，是先進生產力和先進文化的重要力量[5]（15-17+51）[6]（677-684）。本研究通過訪談調研當前我國高校教工支部黨建工作的實際開展情況，著重分析支部書記“領唱”素養要求和基層工作“唱功”的重心及特色，探討如何進一步強化基層支部“唱主角”意識和能力，為引領帶動高校黨建和思想政治工作質量全面提升、實現高等教育“四個服務”的歷史使命，提供可借鑒的工作案例和策略參考。

一、分析支部書記“領唱”素養要求，明確角色認知與定位以激勵擔當作為。

高校基層的教工黨支部書記，是新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，責任重大，使命光榮。如何在實際工作中樹立支部書記的“領唱”形象，是支部唱響“主角”的根本基礎。因此，清晰認識高校教工支部書記應具備的“領唱”能力和實現路徑非常重要。

（一）研究設計與方法

針對我國高校教工黨支部建設工作中積累的經驗和面臨的挑戰，本研究調研了8所上海高校，其中雙一流大學3所。訪談提綱在參考相關文獻研究、高校發布的組織政策、培訓、教工支部黨建等相關電子文本、新聞報道、論壇信息和報告等文獻資料，結合黨建專家修改建議及預訪談的基礎上形成。本項目對上述高校的51位對象進行了實地或線上訪談，包括院校級黨政負責人（編號DZ，7人）、支部書記（編號ZB，17人）、黨員教師（編號JS，27人），每人訪談計劃時間20分鐘，實際訪談時間最長31分鐘，最短10分鐘，平均時長約20分鐘。建立支部書記素養能力要求的6個變量及15個可操作性定義的“節點”，從預訪談的文本編碼者中，篩選出識別勝任特征行為指標準確率高、編碼一致性高的編碼者2人，以“DZ+序號＼ZB+序號＼JS+序號”的方式對51段訪談文本逐一編號，通過多次閱讀和分析訪談文本的過程對關鍵信息進行編碼，采用QSR NVivo10質性分析軟件進行分析，即將訪談材料與節點相匹配，形成節點的“材料來源”和“參考點”，觀測“訪談材料文本”對“節點”的支撐度，“材料來源”和“參考點”越多，說明支撐度越高，反之越低。表1顯示了碼號和對應節點的名稱，文中遵照“一級碼號代碼+二級碼號+文本編號”的方式標注訪談文本的出處。對高校教工支部書記“領唱”培育實現路徑及素養要求的各因素的訪談文本進行分析，發現變量并不均衡（見表1）。

表1 ? 受訪者談及實現和展現高校教工支部書記“領唱”素養的各因素編碼及節點匯總表

數據來源：采用Nvivo10對51位受訪者材料文本節點分析報告

（二）高校教工支部書記應具備的“領唱”素養要求及實現路徑

采用QSR NVivo 10對51位受訪者材料文本進行節點分析，結果如下：

1.雙帶頭人的選聘要求和業務培養——選配能“領唱”的支部書記。

目前，各高校已實現“雙帶頭人”支部書記全覆蓋，正大力加強對支部書記業務能力的培養，大部分高校每年開展一次教職工黨支部書記集中輪訓，加強對黨支部書記的理想信念教育，提高黨支部書記的履職盡責能力。從表1可以看出，“雙帶頭人選拔標準”和“支部書記專項業務學習”的“材料來源”極高，是選配能“領唱”的支部書記的兩條要素。訪談內容顯示：支部書記經過換屆選舉，新書記在科研和教學工作上非常優秀，是科研團隊的帶頭人（XB雙帶頭人選拔標準JS06）;擔任支部書記多年，現推選為系主任，副教授職稱，符合雙帶頭人要求（XB雙帶頭人選拔標準ZB04），學校每年開展1個月左右的專項業務培訓，還有在線學習任務，對黨建工作的提升很有幫助（PY支部書記專項業務學習ZB11）。此外，“行政校內任職/校外掛職”這個節點的支撐度略高，有高校明確要求二級單位黨組織結合科研合作、校內外掛職等工作，積極為黨支部書記搭建實踐鍛煉的平臺（PY行政校內任職/校外掛職DZ01）。同時也有院校級黨政負責人提到，學院黨委幫助支部書記成長，關心支部書記的教學、科研、黨建業務能力的提高，提高支部書記隊伍的整體素質（PY上級組織指導DZ06）。由此可見，通過雙帶頭人要求和業務培養配強支部書記，可以增強支部書記“領唱”的自信心和黨員教師及群眾齊聲共“合唱”的信心。

2.激勵政策和經費保障雙到位——維護支部書記“領唱”熱情。

訪談資料分析表明，“獎勵”和“工作經費”是對支部書記“領唱”工作認可和支持的二大重要支撐點（表1），充分體現了上級黨組織推動支部書記在基層“領唱”的決心。支部書記工作激勵保障機制相較以前已有進一步提高，如有高校政策文件提出校教師黨支部書記享受職務職級“雙線”晉升政策（JL獎勵DZ04），有的提出在職教工黨支部書記經歷是學院黨委干部選拔、推薦的重要參考依據，教工黨支部書記崗位是學校干部培養的重要渠道（JL獎勵ZB12）。有的高校根據實際將黨支部書記的工作計入工作量（JL獎勵ZB14），給予相應的工作津貼（JL獎勵ZB07）。這些措施均有效提高了支部書記的工作主動性和積極性。“工作經費”的“材料來源”和“參考點”較高，該節點被廣泛認可為保障支部書記“領唱”工作開展，談話記錄顯示：工作經費一般由學院黨總支統一管理，按需申請使用（BZ工作經費ZB03）;獲得基層黨建質量提升工程系列培育創建項目有0.3萬元—2萬元經費支持（BZ工作經費ZB01）;如果經費更充足一些，就會提高黨建活動的豐富性（BZ工作經費JS13）。

3.黨建和業務齊發展——展現支部書記“領唱”基本功。

從表1可以看出，“黨建工作”“學科建設與人才培養”這兩項工作對應于“思想政治引領作用（教師思想、學生思政）”“專業學科建設的先進帶頭作用”這兩項作用發揮，是“材料來源”和“參考點”節點中占比最多的，訪談對象普遍談到這四個節點，由此看來，黨建和業務齊頭并進是支部書記“領唱”基本功的重要內容。此外，訪談內容顯示，各高校進一步擴充了支部書記的工作范圍和職責，如有高校提出黨支部書記應參與討論決定學院的中心工作、學科建設、人才培養及引進、任務安排、人員調配、教材選用、學術活動、職稱評定、績效考核、評獎評優、意識形態、師德師風、學生表彰獎勵、研究生推免、就業推薦等重要問題。“社會服務”也是重要節點（表1），參與志愿服務能增強教師社會參與度，倡導奉獻精神、互助精神（GZ社會服務JS03），社會團體兼職無薪酬，但能拓寬社會聯系的渠道（GZ社會服務JS27），這些社會服務工作能讓群眾眼里的黨員稱號更響亮（GZ社會服務ZB17），是展現基層支部唱“主角”形象的重要做法。

綜上所述，健全完善教工黨支部書記選拔、培養、使用、激勵的體制機制，搭建支部書記黨建和業務雙方面“領唱”能力的展現大平臺，有利于深化推進“雙帶頭人”培育工程落地落實，切實展現基層支部“唱主角”的新風貌。

二、存在問題及解決途徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》，號召黨支部在基層工作中“唱主角”，充分發揮戰斗堡壘作用，筑牢黨的執政根基[7]（137-138）[8]（91-93），然而，根據訪談調研情況及文獻資料分析，高校教工支部在實際工作中面臨政策保障、考核機制、創新能力、黨建助力教師成長等方面的問題。

（一）支部“唱主角”，“舞臺”很重要，搭建好“像樣的舞臺”，保障必不可少。由于經費金額少而支部活動受限、支部書記無經費自主使用權而缺少黨建活動設計的主觀能動性等問題普遍。此外，對于黨務工作的成就和滿足感是支部書記安心“領唱”的保障，然而各校的上升平臺和激勵措施差異較大，很多高校還有待制定出臺。只有推動上級組織積極為基層解困、錢向基層投、政策向基層傾斜，才能確保基層黨組織有資源、有能力、有活力。

（二）支部“唱主角”，衡量支部書記“唱得好不好”，要通過工作開展成效評判，不應一概而論，而應是有差別、有個性的。在新形勢下，支部書記工作的先進性被賦予新的含義，不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效。高校中知識分子密集而個性差異明顯，不同類型高校的青年學子風格不同，以專業、學部或科研團隊等建制下的教工支部工作側重點也不同，對于支部書記的“唱功”應給予多層次的理解和評價，杜絕生硬地照搬照抄他校制度和經驗。

（三）支部書記在基層工作中如果沒有創新工作、勇于擔當，就只能人云亦云，工作的開展必然是“以文件貫徹文件”“以會議落實會議”，難免淪為思想僵化“不想為”、意識淡化“不敢為”、知識老化“不善為”、能力弱化“不能為”，這些種種“難有所為”必然導致“難有成效”，很難擔當起“領唱”角色。高校教工支部書記必須在黨建形式上創新創活創亮，避免單調乏味，只有凝聚了人心和共識的“唱曲”才能發出最強音，才能讓人滿懷感情唱響主旋律，如以支部融合共建以開創和諧校園新局面和促進各項業務工作發展、引領志愿服務聚合力為精準扶貧貢獻“高校思維”等，有利于提高黨建資源利用率，不斷為基層黨建工作注入新能量，提高黨支部組織力、激發支部活力。

（四）支部“唱主角”，不能是支部書記的“獨唱”，而是帶領全體支部黨員齊心“合唱”。在新形勢下，由于教職工思想觀念的轉變，當個人勞動成果的付出與應得利益無法實現時，難免產生不同的想法，甚至心理失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。這就要求基層黨建工作在培養奉獻精神和責任意識的同時，正視黨員的正當利益，正確處理好黨員的個人需求與集體事業發展的關系。在此，特別注意正確處理支部工作與業務工作的關系，找準結合點，把黨建融于業務工作中，真正做到“思想上同心，目標上同向，任務上同擔”。

三、結語

為更好地發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，擔當起“唱主角”的重任，本項目通過實地調研訪談，探討高校在教工黨支部在基層工作中“唱主角”要求的落實和推動情況，分析支部書記“領唱”素養要求及實際工作中的困難和不足，提出以雙帶頭人要求和業務培養、黨建和業務齊發展、政策和經費雙保障三大要素樹立、展現和激勵支部書記“領唱”角色。

參考文獻：

[1]中共教育部黨組.中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見 [EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201708/t20170823_311 692.html.

[2]陳春聲.立德樹人是高校黨支部的根本任務[J].黨建研究，2020（4）.

[3]余奕.對創新高校教工黨支部組織活動的思考[J].高教學刊，2018（23）.

[4]張穎華.高校基層教師黨支部政治功能鞏固創新研究[J].長沙大學學報，2019，33（1）.

[5]石有總，黃觀媛.全面從嚴治黨新形勢下加強高校教師黨支部建設的思考[J].高教論壇，2018（1）.

[6]施鵬.新時代高校教師黨支部組織力及其提升路徑[J].浙江理工大學學報，2019，42（6）.

[7]張青.新形勢下加強高校教師黨支部工作的基本思路[J].科教文匯，2018（427）.

[8]陳靜，宋曉欣，劉艷榮.新形勢下高校教師黨支部作用平臺建設研究[J].北京教育，2017（1）.

基金項目：2020年上海市教衛黨委系統黨建研究課題“高校教工黨支部在基層工作中‘唱主角的實踐研究”（2020ZX 099）;2020年度上海商學院第二批基層黨建質量提升工程系列培育創建項目。