鄉村振興背景下大學生村官創新創業能力提升問題研究

李香琪 易愛軍 韓自波 林莉

摘 要：大學生村官是新農村建設的主力軍，提升大學生村官的創新創業能力，幫助大學生村官創新創業，對于推進我國鄉村振興的進程具有十分重要的意義。在對大學生村官進行廣泛調研的基礎上，本文對大學生村官的創業意愿和創新創業過程中面臨的現實問題進行了分析，從提升大學生村官的綜合素質、完善政策體系和幫扶機制、拓展創業資金的來源渠道三個層面，就如何提升大學生村官創新創業能力提出了對策建議。

關鍵詞：大學生村官;創新創業能力;培養

鄉村振興戰略是我國促進農村建設與發展的重要戰略，是改善農村生態環境的重要途徑，對加強農村基礎設施建設，增加農民就業、實現農民增收均具有重要意義。大學生村官具有較高科學文化素質和創新創業的熱情，是推進鄉村振興戰略的重要力量。提升大學生村官的創新創業能力，既有利于提升他們自身的技能，也有助于帶領當地老百姓更好地發家致富，促進鄉村振興事業的發展。

一、文獻評述

在“雙創”環境下，很多學者對大學生村官創新創業方面的問題進行了研究。綜合現有文獻發現，現有研究主要集中于大學生村官創新創業能力培養的意義、政府、社會、高校各方應如何提高大學生村官創新創業能力等方面。

如郁義鴻（2000）認為，創業是一個發現和捕獲機會并由此創造出新穎產品、服務及實現其潛在價值的過程，創業必須貢獻時間和付出努力，承擔與之相應的經濟、精神和社會風險，并以獲得金錢、個人滿足感作為回報。要發揮大學生村官在鄉村振興中的作用，應提升村官服務能力，大學生要結合崗位需求，把實踐經驗與理論知識結合，創造價值，為鄉村振興事業貢獻最大的力量。趙海娟（2019）提出，大學生村官工作是十七大以來黨中央作出的一項重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨干人才、黨政干部隊伍后備人才及各行各業優秀人才，提高大學生村官創新創業能力，培養大學生村官在農村創新創業有利于為鄉村經濟發展注入活力、創新農村經濟組織形式、帶動更多的農村人口就業、提高農村人口的收入，有利于“三農”問題的解決。趙蕊（2019）指出，大學生村官處在農村基層一線，在脫貧攻堅的關鍵時刻，應充分發揮其專業特長和政策優勢，幫助其更好地服務于脫貧攻堅。余帆（2019）提出，大學生村官作為新農村建設的參與者，在新農村建設中發揮著重要作用。大學生村官是為我國社會建設儲備的強大后續力量。田晶（2019）認為，我國高校畢業生逐年增多，就業問題成為重點問題，為緩解高校畢業生就業壓力，地方政府應出臺相關政策支持畢業生到農村創業，并應該給予政策支持和組織保障，以有效分擔畢業生就業壓力。蘇代鈺（2019）以雅安多贏蜜蜂養殖合作社為例，分析了大學生村官基于合作社平臺在農村創業的要素和特征。并提出，相關支持政策應重視合作社平臺在大學生創業中的積極作用，既要以多種方式釋放資源，又要提升大學生村官在農村背景下整合多種資源的能力。劉偉安，房建恩（2019）采用SWOT分析方法，利用面板數據，對大學生村官創業的內外因素進行了系統分析，并從政策扶持、高校定向培養兩個層面提出了提升大學生村官創業能力的對策與建議。

從現有文獻中可以看出，大學生村官創新創業問題始終是學界熱點問題，但現有研究對于大學生村官創新創業方面的研究仍比較分散，缺乏系統性，也缺乏定量方面的研究，本研究在進行深入調研的基礎上，結合問卷分析結果，就如何提升大學生村官創新創業能力提出有針對性的對策和建議，有利于彌補現有研究的不足。

二、大學生村官創新創業現狀調查

為了解大學生村官創新創業現狀，本文對50個分散在連云港市不同村鎮的大學生村官進行了問卷調查。問卷內容涉及大學生村官創業意愿、創業現狀、創業中面臨的現實問題等三個方面。發放問卷50份，收回有效問卷50份。

（一）大學生村官創新創業意愿

本研究從組織能力、出生地2個角度對大學生村官創新創業意愿度進行研究。其中：因變量y=1表示大學生村官意愿強烈;y =2表示意愿不足;自變量x1代表組織能力（1表示能力較強，2表示能力一般）;自變量x2代表出生地（1代表鄉村、2代表城鎮）。調查對象為分散在連云港市各鄉鎮的50個大學生村官，具體數據如下：

基于以上數據，利用SPSS建立線性回歸模型對大學生村官的創新創業意愿度進行統計分析。

如表2所示，從顯著性看，x1的P值是0.001，遠小于0.05，代表自變量x1（組織能力）對因變量的影響很顯著;x2的顯著性為0.007，在置信度為0.05的顯著性檢驗下，x2（出生地）對因變量（對村官創新意愿度）的影響也很顯著。

分析結果表明：出生于鄉村的大學生村官比出生于城鎮的大學生村官創新創業意愿更強烈，同時表明，與普通大學生相比，大學生村官往往具有更強的組織能力。

（二）大學生村官創新創業過程中面臨的主要問題

隨著鄉村振興戰略的有效推進，全國各地愈加重視大學生村官創新創業能力的培養與教育，相繼推出了一系列優惠政策和幫扶機制，并加強了對大學生村官們的政策理論指導和困難咨詢與扶持。以連云港市為例，為進一步完善大學生村官創業幫扶體系，連云港市委組織部與江蘇銀行連云港分行合作，推出了“青春飛揚大學生村官”5萬、10萬、100萬元不等的創業貸款，貸款利率相應下浮20%，且采用了靈活的貸款期限和還款方式。在這些優惠政策的激勵下，各地涌現出了一大批積極參與創新創業的大學生村官。據調研數據統計，54%的大學生村官有過創新創業的經歷，另有約20%的村官表示如有合適的機會，愿意自主創業。創業項目豐富多樣，涉及電腦技術服務、法律咨詢、服裝零售、禽畜養殖、教育助學、特種水產養殖、盆景栽培、藝術品銷售、無土草坪種植等諸多領域。創業資金則主要來源于家人贊助、親友借款、銀行貸款、政府支持四個方面。因大學生村官工資待遇不高，工作不太穩定，加之很多家庭不太鼓勵孩子自我創業，故大學生村官的創業資金一半以上來自于銀行貸款。在創業過程中，面臨的問題主要來自以下三個方面：

（一）創新創業所需的綜合素質不足

良好的創業素質是大學生村官創業成功的基本條件。只有同時具備優良的道德品質、堅定不移的信念、堅韌不屈的精神、淵博的知識、豐富的經驗、充沛的精力，加以高水平的“謀”和“斷”，大學生村官創業才有可能成功。而很多大學生村官在校期間沒有接受過系統的創業教育，僅有滿腔的創業熱情，但缺乏創業所需的經濟管理、項目運營、商務禮儀等方面扎實的知識，也沒有扎根基層、奉獻基層、服務農村的意識，缺乏不畏艱難曲折勇往直前的勇氣和堅忍不拔的意志品格，缺乏拓展資源的能力，給創新創業帶來了諸多困難。

（二）政策保障和幫扶體系不健全

近年來，各級政府雖先后出臺了多項創業優惠政策，但就大學生村官創業方面的專門優惠政策還不多，且具體操作細則不太明確，難以落地。如中國人民銀行雖發布了《關于為大學生村干部創業富民提供金融服務支持的意見》，并明確可對大學生村官創業給予適當提高貸款額度、適當優惠貸款利率、創新貸款擔保方式、采取靈活還款方式等優惠政策，但內容空泛，實施流程和操作明細均不清晰，實際執行難度較大。幫扶體系也仍不健全，大學生村官在校創業培訓和任職崗前培訓存在比較明顯的脫鉤現象，對國家政策的解讀也不夠專業具體，導致很大一部分大學生村官不了解創業方面的政策導向。據調研數據顯示，近一半的大學生村官表示不太了解政府扶助創業的具體內容，也不太清楚應該如何向銀行申請創業貸款，只有20%左右的大學生村官表示專門了解過這方面的政策，對政策內容比較清楚。

（三）創新創業所需的啟動資金難以籌措

大學生村官們普遍認為，創業資金是他們在創業過程中首先要邁過的一個門檻。由于初始創業資金籌措渠道狹窄，加之大部分村官出生農村，家庭經濟情況普遍不太好，如果沒有來自家庭的支持，即使想創業，一時半會也難以籌措到必要的創業啟動資金。國家和各地方政府雖就大學生村官創業出臺了諸多優惠政策，但在具體落實時仍面臨諸多障礙。因此，對想要創業的大學生村官來說，即便有了明確的創業方向和合適的創業項目，如果籌措不到足夠的資金，創業也只能成為空中樓閣。

三、培養大學生村官創新創業能力的對策建議

（一）提升大學生村官的綜合素質

高校要打破傳統的教書育人觀念，培養復合型高品質人才，努力提升大學生村官的綜合素質。要尊重學生的個人選擇，鼓勵發展個性，取長補短，形成開放、靈活的人才培養機制。要注重培養學生的批判和發散性思維，培養獨立思考能力，鼓勵學生勇敢表達心中想法。還需要指導大學生樹立終身學習的理念，鼓勵學生不斷完善知識體系，更好發揮自身價值。要鼓勵有意愿的大學生在掌握好專業知識的同時，努力提升自己的能力素質，積極參與創新創業方面的實踐活動，培養和提高實踐動手能力。

（二）完善政策體系和幫扶機制

各級政府要根據鄉村振興戰略規劃新要求，對大學生村官創業幫扶政策進行梳理，明確實施流程和操作細則，確保各項優惠政策的落實;同時，要注意各項配套扶持政策之間的銜接，早日出臺全方位、系統化、科學化的大學生村官創業幫扶政策體系。建議成立大學生村官創業工作協調機構，并建立部門間聯動機制，定期組織大學生村官參與各種創業培訓，及時宣傳和解讀各項幫扶政策，研究和解決大學生村官創業過程中面臨的各種現實問題，對創業的大學生村官予以及時的幫助和指導。另外，建議早日建立大學生村官創業項目庫。定期組織農業農村局、高校、科研院所等專家，結合各地發展實際和發展方向，甄選一批具備發展前景和潛力的項目進入項目庫，方便大學生村官結合自身興趣和專長進行選擇，以提高創業項目與創業者之間的匹配度，提高大學生村官創業的成功率。

（三）拓展創新創業資金的來源渠道

為解決大學生村官創業資金短缺的問題，一方面，建議各地采取財政支持、部門配套、社會募集等方式，建立大學生村官創業幫扶資金，對那些有致富項目而缺乏資金的大學生村官予以金額不等的資助。另一方面，要進一步創新金融支農產品和服務，開發大學生村官個人創業貸款，對大學生村官創業給予適當發放信用貸款、利率優惠、簡化貸款手續等方面的信貸支持，切實幫助大學生村官解決創業資金短缺的現實問題。同時，要注重提高大學生村官融資和策劃等方面的能力，幫助大學生村官了解融資渠道和規程，學會與投資人打交道，通過資本運作的方式籌措必要的創業資金。

【基金項目：2020年度江蘇省大學生村官研究所立項課題（JSCG2002）：大學生村官創新能力培養管理研究。】

（作者簡介：李香琪，江蘇海洋大學商學院研究生，主要從事農業農村經濟方面的研究。）

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