高校思政課與社區治理互動融合的機理和策略

張華

【摘 要】本文闡述高校思政課與社區治理互動融合的內涵，從教育與生活關系學說、馬克思主義認識論，以及高校思政課和社區治理在實質內容與實現形式上的契合性及互補性三方面分析兩者互動融合的內在機理，提出在實施主體、互動融合的內容和方式，以及保障機制等方面的實施策略，實現高校思政課和社區治理的合作雙贏。

【關鍵詞】高校 ?思政課 ?社區治理 ?互動融合 ?機理 ?策略

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）03C-0135-03

國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》提出，推動思政課實踐教學與學生社會實踐活動、志愿服務活動結合，思政小課堂和社會大課堂結合。城鄉社區蘊含著十分豐富的思想政治教育資源和條件，是支持高校思政課教學的社會大課堂。社區治理及其創新是我國國家和社會治理的重要組成部分。黨的十九大報告指出：推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。多元共治成為社區治理的應有形態。由此，高校思政課和社區治理可以互相參與對方的建設與發展，促進彼此更好地實現自身功能和目標。在這種背景下，深入分析兩者互動融合的機理并提出實施策略，對推進高校思政課與社區治理改革創新具有明顯的理論參考價值和實踐指導意義。

一、高校思政課與社區治理互動融合的內涵闡釋

高校思政課是對大學生進行思想政治教育的系列思想政治理論課統稱，通過課程理論教學和實踐教學引導大學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、歷史觀、道德觀和法治觀，運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察世界、思考人生和作出行為選擇，激發學生自覺成長為能擔當民族復興大任的社會主義合格建設者和可靠接班人。高校思政課具有思想性、政治性、科學性、理論性和實踐性等特點，是對大學生進行思想政治教育的主渠道，對大學生成長成才和國家長治久安具有關鍵作用。

隨著中國特色社會主義進入新時代，人們對社區治理的內涵有了新的認識，即“社區治理是在一定區域范圍內，不同的公私行為主體（包括個人、組織、私人機構、權力機關、非權力機關、社會、市場等），依據正式的強制性法規，以及非正式的、人們愿意遵從的規范約定，通過協商談判、資源交換、協調互動，共同對涉及社區居民利益的公共事務進行有效管理，以增強社區凝聚力、增進社區成員福利，通過共治與善治實現社區的和諧、智慧、人文、平安、美麗與活動的發展愿景”。

從對兩者基本內涵的分析可見，高校思政課和社區治理屬于不同的范疇，兩者在發生范圍、參與主體、性質特點、功能目標和實施方式等方面存在一定差異。高校思政課主要是在大學校園中進行的教育教學活動，包括理論教學和實踐教學兩部分，參加主體主要是思政課教師和大學生，有其教育教學規律存在;而社區治理是在廣大城鄉基層社會進行的、與社會治理和居民生活相關的各種服務與管理工作，參與主體主要是社區自治組織和居民，以及轄區單位和志愿者等，具有事務繁雜和主體多元的特點。但同時，兩者之間也具有極大的內在關聯。高校思政課的課程內容與社區治理的工作內容高度契合，高校思政課需要開展社會實踐，社區治理也需要理論指導和專業支持，兩者都具有對方所沒有的優勢資源和環境條件。因此，本文所指的高校思政課與社區治理互動融合，是指高校和社區在交流互動融合發展達成一致價值追求的基礎上，基于思政課課程內容和社區治理工作內容的內在契合性，以及兩者在實現形式上的互補性，發揮各自的相對優勢，通過建立彼此聯系和良性互動的關系，促進高校思政課課程建設和社區治理取得積極的效果。

二、高校思政課與社區治理互動融合的內在機理

厘清高校思政課與社區治理兩種事物間相互聯系、相互作用的規則和緣由，為互動融合的具體實施提供理論指導。可以從教育與生活關系學說、馬克思主義認識論，以及高校思政課和社區治理在實質內容與實現形式上的契合性和互補性等方面分析兩者互動融合的內在機理。

（一）高校思政課與社區治理互動融合是教育和生活關系學說的現實例證。美國著名教育家約翰·杜威（John Dewey）強調“教育即生活”，認為教育是生活的手段，并提出“學校即社會”的主張，認為學校不能與現實社會脫離而獨自存在。這啟發高校思政課要積極吸收來自外部社會與現實生活的教育資源及教育方法等，更好地實現立德樹人的根本任務。教育家陶行知的生活教育理論對高校思政課與社區治理互動融合則更具教育學上的啟發。他在《什么是生活教育》中提出：“生活教育是生活所原有，生活所自營，生活所必需的教育。教育的根本意義是生活之變化。生活無時不變，即生活無時不含有教育的意義。因此，我們又可以說：‘社會即學校。”對此理論觀點進行分析和運用，社區生活本就具有教育的內容和功能，社區是人們接受教育的大課堂和無形的學校，蘊含著豐富生動的教育資源。高校思政課要想讓當代大學生深刻理解和認同中國特色社會主義，便須讓學生到真實鮮活的生活中去感悟和實踐。此外，“教、學、做合一”是陶行知生活教育理論在教學方法上的體現。高校思政課課堂教學中的教與學，必須和在社區治理中的學與做結合起來，才能實現知情意行的統一。兩位教育家對教育與生活關系的觀點是高校思政課與社區治理互動融合在教育學層面的內在機理。

（二）高校思政課與社區治理互動融合的認識論分析。馬克思主義認識論認為，實踐是認識的來源，是認識發展的動力，是檢驗認識是否具有真理性的標準。同時，認識對實踐具有反作用。正確的認識使實踐順利進行，達到預期的效果;錯誤的認識會對實踐產生消極的乃至破壞的作用。理論作為認識的高級形式，對實踐具有巨大指導作用。

高校思政課是認識世界的理論學習與研究活動，課程內容具有較強的理論性，教學目的也旨在提高大學生思想理論水平，在正確的思想理論指導下進行各項活動。社區治理則是改造世界的實踐活動，體現出明顯的實踐性，能有效地解決現實生活中的實際問題，改善居民生活環境。思政課中的很多理論認知都可以在社區治理實踐中找到來源和得到印證，如基層群眾自治制度、社會主義民主協商、構建社會主義和諧社會和法治社會建設等，都能通過社區治理的各項內容得到來自實踐的分析與印證。同時，社區治理的實踐工作也需要正確的理論指導，這些理論也是高校思政課的相關理論。因此，高校思政課與社區治理之間是理論和實踐的辯證統一關系。高校思政課理論需要在社區治理的實踐中得到深入理解和高度認同，從而更加堅定中國特色社會主義理論自信;社區治理的實踐工作也需要高校思想政治理論的指導把握住方向和原則，從而更加堅定中國特色社會主義道路自信。這是兩者間可以也需要開展互動融合在哲學層面的內在機理。

（三）高校思政課與社區治理在實質內容和實現形式上的契合性及互補性。高校思政課課程內容十分豐富，涉及經濟、政治、文化、社會、生態、歷史、道德、法律、黨建、國防、外交等方方面面。社區治理包括的內容也十分龐雜，包括社區服務與照顧、社區安全與綜合治理、社區公共衛生與環境建設、社區文化和精神文明建設、社區社會保障與社區福利等。不難看出，高校思政課的教學內容和社區治理的工作內容在很多方面是相契合的，如社會公德和家庭美德、公民法治觀念和素養、和諧社會、社會文化建設、基層民主政治建設和黨組織建設等。只不過這些實質上相同的內容因為存在于不同的領域而呈現出不同的形態。存在于高校思政課中的內容都是高度抽象和凝練的理論，而同樣的內容存在于社區治理中，則是以制度政策的貫徹落實，以及相應的行為來表現。

高校思政課教學在實現形式上包括理論教學與實踐教學。實踐教學是對理論的運用、檢驗和進一步發展，其實施具有多樣性、靈活性、針對性和現實性等特點。高校組織學生在社區開展社會實踐活動是一種實踐教學形式，高校思政課社區志愿服務也是對實踐教學模式的一種探索。社區治理需要協同參與，《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》提出，“統籌發揮社會力量協同作用”，“積極引導駐社區機關企事業單位、其他社會力量和市場主體參與社區治理”。擁有大量人力和智力資源的高校，是參與社區治理的重要力量，高校思政課教師和大學生都要利用專業優勢服務社區治理。可見，思政課需要社區治理的實踐場所和機會，社區治理也需要思政課教師、學生的協同參與和智慧力量，這是雙方在實現形式上的互補性。

總之，高校思政課與社區治理在實質內容上的高度契合，以及在實現形式上的互相補充是互動融合發展的基礎和關鍵所在。

三、高校思政課與社區治理互動融合的實施策略

高校思政課與社區治理實現兩者互動融合，需要從實施主體、互動融合的內容和方式，以及保障機制等方面作出籌劃，以保證互動融合產生實際而長久的效果。

（一）在實施主體上，以高校思政課教師和大學生為主，協調社區工作人員和居民等，共同推進兩者互動融合。在高校思政課與社區治理互動融合的過程中，雙方參與人員都是實施主體。但是，高校思政課教師和大學生應該成為更具有主動性的主體，應更為積極地促進雙方開展各種交流互動。原因有以下幾點：

第一，從高校思政課教師的角度而言，無論是教學、科研還是社會服務能力的提高，都應增強理論聯系實際的學科能力，主動將思政課放在真實的社會實踐中加以理解、應用，這樣才能加深自身對思政理論的理解，也才能使思政課更具針對性和親和力。同時，高校思政課教師還應利用專業特長面向社區居民開展馬克思主義大眾化教育，面向社區黨組織開展黨建培訓等，這是高校思政課教師教學能力和社會服務能力的綜合體現。

第二，從高校學生的角度而言，他們富于青春活力，樂于創新奉獻，也應該通過參與社區實踐活動增進對思想政治理論的學習理解和對現實社會的真實認知，將個體與整體、專業與社會聯系起來思考，增強社會責任意識和個人發展能力。從大學生群體階段性特征和成長需要出發，他們應該在參與社區治理中做出更多積極務實的操作性工作。

第三，從社區工作人員和居民角度來看，他們會從自身工作或生活角度出發對高校師生作為志愿者參與社區治理各項具體工作表示歡迎，也會向高校提出合作開展活動的需求，并組織協調活動的實施等。社區工作人員和居民一般不會從思想政治教育的角度對實踐活動進行深入細致的思考與精心的教學設計。因此，在高校思政課與社區治理互動融合的過程中，高校思政課教師和學生應發揮出更大更主動的作用，在與社區充分溝通的基礎上，由思政課教師精心設計并指導，師生共同參與，并對實踐活動進行考核評價和總結完善，使各項互動活動取得實實在在的效果。

（二）在實施內容上，以社區志愿服務和宣傳類工作或內容為主，結合大學生所學專業知識和技能開展具有多元實效性的互動融合。如前所述，社區治理的內容涉及面廣，其中有很多內容是與高校思政課課程內容相契合的。結合高校思政課和師生的特點，在雙方的互動融合中，應以社區志愿服務和宣傳類工作或內容為主，如社區居家養老服務、助學服務、人文和環境建設、禁毒宣傳、普法宣傳、科普活動、社會主義核心價值觀宣傳等。同時，也要充分結合大學生所學專業知識和技能，利用高校師生的專業優勢服務于社區治理。如組織機電類學生開展家用小家電修理服務、教育類專業學生參與社區助學服務、護理類學生參與老年人服務、法律類學生開展法律咨詢與宣傳、人文社會科學專業學生開展文化建設與宣傳服務等。高校師生和社區工作人員要針對每一次志愿活動主題和具體內容展開充分交流，確定合作互動的形式和方法，找準活動的教育意義，使得互動融合既有利于社區開展各項治理工作，又有利于高校思政課教師、學生獲得知識和技能上的鍛煉與提高，創造出多元實效。

（三）在實施方式上，以重大節日或特殊時期為契機，以思政課實踐教學為組織形式，促進雙方規范和長效地開展互動融合。在重大節日或特殊時段開展慶祝、服務或宣傳等豐富多彩的社區活動是社區治理的一項經常性工作，高校思政課應該充分加以利用。如端午、中秋、重陽等中華傳統節日慶祝活動，以及學雷鋒服務活動、暑假學生興趣輔導、12·4國家憲法日宣傳、元旦迎新慶祝活動等。在這些時政節點，組織思政課教師和學生參與相應主題的社區實踐活動，有助于師生和社區居民關注時政主題。必須指出的是，高校思政課要以課程實踐教學的形式參與社區治理的各種活動，即要按照教學的要求和標準策劃實施社區實踐活動，思政課教師要“強化社區志愿服務實踐的系統指導，包括實踐前強化意義指導、實踐中注意過程安排、實踐后注重總結和反思”。如與社區聯合開展重陽節敬老活動時，思政課教師要在與社區溝通的基礎上做好實踐教學方案，確定此次實踐活動回應的思政理論聚焦點，設計具體實施步驟和要求，并組織學生有序進行，活動結束后還要進行學生總結與教師點評，從家庭美德或社會公德的道德問題，或老年人權益保障的法律問題，以及老齡化社會的社會問題等角度對本次社會實踐進行理論反思，這樣才能產生深刻有效的思想政治教育教學效果。經過長期的互動實踐，形成相對固定的在什么時間節點開展什么主題的實踐活動，有利于高校和社區實現更加持久有效的互動融合發展。

（四）在實施保障上，高校要建立與社區之間互動融合發展機制，高校內部各系部之間也要有密切協調與配合，從而保證互動融合的高效實施。高校應與可以開展互動融合的社區，特別是高校所在社區或周邊社區，建立交流互動機制，溝通彼此需要和合作方式等。如在社區建立思政課社會實踐基地或青年志愿者社會工作組織，制定相應的實踐基地管理制度和建設方案等，以該基地為依托，以青年志愿者隊伍為力量，深度開展系列交流互動活動。另外，高校思政課作為公共課，所屬部門馬克思主義學院或思政部并不直接管理學生和參與學生專業學習，因而在組織調動學生參加社區實踐時需要得到高校各系和團委、宣傳部等部門的配合與支持，以便從參與學生、指導老師、參與方式和資金支持等方面形成一套協調機制，保證社區實踐活動的高效進行。

高校思政課與社區治理兩者都得到了黨和國家的高度重視，都在自身框架內進行改革創新發展。破除孤立與狹隘的思維和觀念，建立兩者的互聯互通互動，甚至是融合發展，對進一步提高高校思政課教學實效和打造共建共治共享的社會治理格局，具有重大的現實意義，需要在實際行動中盡快探索出一套行之有效的發展模式。

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【基金項目】2019—2020年度柳州市哲學社會科學規劃研究課題青年課題“高校思想政治理論課與城鄉社區治理互動融合發展研究”（19DSL35）階段性研究成果;柳州城市職業學院2019年院級課題“高職院校思想政治理論課服務地方城鄉社區治理研究”（2019B15）階段性研究成果

【作者簡介】張 華（1981— ），湖南株洲人，思想政治教育專業碩士，柳州城市職業學院講師，研究方向：高校思想政治教育。

（責編 黎 原）