基于新形勢背景下淺析工程建筑企業資質升級與維護策略

韓沛丞

A Brief Analysis of the Strategy of Upgrading and Maintaining the Qualification of Engineering Construction Enterprises Based on the New Situation

HAN Pei-cheng

（NO.1 Engineering Corporation Limited of CR20G， Suzhou 215151， China）

【摘? 要】國家穩定的基礎設施投資建設，推動了建筑業高速發展，呈現出分工更細、業態更多的特點，但部分建筑企業資金、業績、人員、設備、技術能力不能勝任新時代、新要求。為進一步推進建筑行業規范化、標準化，建設精品工程，國家出臺了一系列建筑行業新規定、新要求。因此，論文結合新規定、新要求，就如何做好建筑企業資質升級維護工作進行研究分析。

【Abstract】 The country's stable infrastructure investment and construction has promoted the rapid development of the construction industry， which shows the characteristics of more detailed division of labor and more types of business. However， some construction enterprises' capital， performance， personnel， equipment and technical ability are not competent for the new era and new requirements. In order to further promote the standardization of the construction industry， and to build excellent projects， the state has issued a series of new regulations and requirements for the construction industry. Therefore， combined with the new regulations and requirements， this paper studies and analyzes how to do a good job in the upgrading and maintenance of construction enterprises' qualifications

【關鍵詞】工程建筑;存在問題;升級與維護

【Keywords】construction project; existing problems; upgrading and maintenance

【中圖分類號】TU712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0128-02

1 當前形勢下建筑行業領域的發展趨勢與存在的問題

第一，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、京津冀一體化、粵港澳大灣區等國家戰略深入推進，城鎮化進程提檔加速，建筑業迎來良好的發展環境，呈現出新的發展要求和趨勢[1]。

實力要求更高。單個標段或單個項目投資額增大、施工難度增加，對資質等級、注冊資本金、信用等級、省部級以上獎項、項目履約情況、凈資產、執業人員等綜合實力提出了更高要求，綜合實力越強，中標幾率越大。

專業分工更細。從目前建筑業企業資質分類看，主要分為施工總承包、專業承包和施工勞務三個序列，其中施工總承包序列設12個專業類別，4個等級，專業承包序列設36個專業類別，3個等級，專業分工覆蓋廣、層級細。

基建投資更大。建筑行業新簽合同額及房地產投資增速加快，各先行指標自2015年以來至今持續改善。2017年建筑行業新簽合同額達44萬億，2015—2017 年增速分別為4.5%、10.7%、17.4%。

管理手段更新。信息化技術特別是BIM技術、智慧工地等系統的建設和廣泛應用，將工程項目全生命周期管理信息進行整合、集成，根本上改變了傳統信息管理模式下項目信息管理屏障，更為準確掌握項目施工各個環節，最大限度提升成本控制能力和集中管控程度。

第二，建筑業高速發展過程中，未能實現對施工企業的全領域、全層次監管，發展問題凸顯，主要有：非法掛靠，違法分包;買賣、出借資質;施工、人員業績造假，轉借資金，圍標、騙標;安全質量投入不足，安全質量事故時有發生;技術創新力度不大，核心技術、專利偏少。

2 國家對建筑行業資質管理的新規定新要求

目前，國家針對建筑業發展過程中存在的問題，加速推進行業轉型升級，提高準入標準，打造品質工程，對建筑行業資質管理做出了新規定和新要求，主要體現在“四個變化”。

申報方式變化。由住建部審批的資質，取消地方建設主管部門初審權，由企業直接通過資質申報系統報住建部。由省、市審批的資質，企業通過所在?。ㄖ陛犑校┵Y質申報系統申報。

評審方式變化。將原來的專家集中評審改為一、二審分派專家電子化評審，三審及申訴采取專家集中審核。

業績有效性認定變化。2017年起，申報市政和建筑資質的業績必須錄入住建部誠信平臺，2019年起，申報公路資質的業績必須錄入全國公路建設市場信用信息管理系統平臺，未進入全國建筑市場監管公共服務平臺的企業業績和個人業績，在資質審查時不作為有效業績認定。

考核內容變化。強化對資質所代表的企業技術負責人的考核，減少對建造師、職稱人員、現場管理人員、技術工人數量的考核;強調工程業績真實性的考核，對企業申報的全部工程業績進行實地核查。

3 如何開展建筑企業資質升級與維護

資質升級與維護不是一日之功、一蹴而就，需要注重籌劃，把住重點，做細做實，久久為功，方可滿足建筑業發展要求，取得實效[3]。

3.1 日常維護的主要內容

一是各類保險維護。每月養老保險、醫療保險、工傷保險、意外險等申報辦理;二是財稅維護。每月財務報表、稅務報表、每年財務審計報告和每月每季每年建筑報表;三是各類人員證件維護。建造師繼續再教育、建造師續期注冊、職稱增人評審和備案、建筑八大員取證和繼續再教育、建筑技工證增人辦理、安全員取證和續期;四是業績維護。中標通知書、施工合同、竣工驗收、結算收入清單、圖紙等存檔管理;建筑業監管信息平臺、建筑業信用監管平臺的人員和業績備案;五是綜合資料維護。營業執照年報;資質證書動態核查;股東決議、章程的變更存檔管理;安全生產許可證續期、重新核定。

3.2 主要措施

一是提前合理謀劃。根據建筑業未來發展趨勢，結合企業發展方向與定位，科學、系統制定資質升級、維護方案，明確時間節點，細化重點內容，責任落實到人，定期考核評價，確保資質升級、維護工作有序推進，滿足企業發展需要。

二是做實工程業績。首先，要在承攬項目上下功夫，根據資質申報和維護規劃，傾向性承攬相關板塊項目，為業績儲備打下基礎。其次，要在標書人員上下功夫，以相關等級資質申報對于人員的要求，按照個人施工管理經歷與職稱、專業相匹配的原則，篩選標書人員，豐富個人業績。最后，要在業績資料基礎管理上下功夫。因資質申報業績必須錄入相關平臺，一方面，應建立業績錄入工作長效機制，專人負責錄入，及時維護與更新;另一方面，按照檔案管理標準化要求，項目上場就要注重基本信息、中標通知書、合同、竣工資料、結算收入和圖紙等資質申報相關資料收集和整理，確保全面、有效。

三是強化現場管理。施工前，按照程序做好施工許可證辦理或開工報告審批等工作，依法依規開工。施工過程中，加強施工組織，合理調配生產要素資源，確保工期進度，按期完工;加強安全質量管理，健全責任體系，加大安全、技術創新投入，嚴控風險源，嚴把原材料關口，堅持“首件制”、“工序驗收交底”、“旁站”等制度，深入開展安全文明工地、質量創優等活動，將安全質量事故消除在萌芽狀態，避免因發生安全事故而一票否決，不予申報;加強管理模式組織，依法專業分包、勞務分包，杜絕大包、轉包。

四是注重人才建設?！叭俗C合一”是建筑行業執業人才的發展要求，有注冊執業資格的項目經理是核心，有能力、有資格的執業人員是優勢。人才建設要暢通渠道，圍繞資質申報、維護需要，有計劃招收高校畢業生、及時引進專業人才;要加強培養，分門別類系統培訓，給崗壓擔，提升專業能力、管理水平，豐富工作業績;要鼓勵考試取證，針對各類證書缺口，制定考試取證計劃，重點突出當前緊缺、未來發展所需、人員現有業績證書匹配，對取得證書并注冊在單位的人員，加大獎勵力度。

五是優化技術裝備。加強企業專業設備梳理，建立專業設備臺帳，及時清理報廢設備，并對照相應資質維護和申報要求，兼顧先進、實用、高效等原則，加大專業設備投入力度，提升機械化作業水平。

六是做細基礎工作。建立健全由專業部門牽頭，相關業務部門參與、配合的工作機制，增強相互溝通協調，確保保險維護、財稅維護、人員證件維護、業績維護、綜合資料維護等工作落實到部門、落實到個人。做好“四庫一平臺”（四庫：企業信息庫、注冊人員信息庫、工程項目信息庫、誠信信息庫;一平臺：全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺）信息錄入工作，特別是工程項目信息及時入庫。加強資質證書管理，妥善保管和使用，建立資質證書使用登記制度，禁止資質證書出借、出賣。

4 結語

資質是企業的“敲門磚”，企業發展的基石，必須長期維護，不斷提升。綜上所述，本文簡要分析了建筑行業發展趨勢要求、存在的問題，指出了資質管理新變化以及日常維護的主要內容，特別是針對如何做好資質升級和維護，提出了六個方面的措施，以期科學、合理、有效做好資質升級和維護工作，推動建筑企業快速發展。

【參考文獻】

【1】冶明星.基于歷史經驗的建筑企業轉型升級策略淺析[J].中國經貿導刊，2017（2）：57-58.

【2】高洪亮.中國建筑市場現狀和發展趨勢[J].房地產業，2007（8）：35-37.

【3】程婧媛.我國建筑行業的現狀及前景分析[J].科技信息，2018（3）：16-17.